美国职业教育教师新标准的内容及启示

赵红芬+郄海霞

摘 要：为了适应职业技术教育领域的快速发展，美国国家专业教学委员会于2015年修订并颁布了新的职教教师标准，以帮助学生更好地为从事未来职业做好准备。新标准从十个维度出发规定了职教教师应知、应会的同时，也促进了职教教师的专业发展，新标准目标明确、结构简洁、更具操作性，对我国职教教师资格标准在建立专业组织机构、处理普遍性与特殊性的关系、定期认证等方面提供了有益的启示。

关键词：美国；职业教育教师；教师资格标准；启示

作者简介：赵红芬，女，天津大学教育学院硕士研究生，研究方向为职业教育教师；郄海霞，女，天津大学教育学院教授，教育学博士，研究方向为比较高等教育、比较职业教育。

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2017）31-0087-05

美国是个非常重视教师质量的国家，也是教师专业化发展起步较早的国家之一。二战后，特别是20世纪80年代以来，美国教师专业化的步伐不断加快，教师专业标准成为实现教师专业化的重要保障。从全国到各州，美国制定了不同类型和不同层次的教师专业标准。作为教师专业化队伍的重要组成部分，职业教育师资专业化也逐渐被提上日程。

自1997年美国国家专业教学标准委员会颁布第一版优秀职业教育教师专业标准以来，为了适应美国职业教育领域的快速发展，职业教育教师专业标准已进行数次修订，并于2015年3月颁布了新的职业教育教师标准，即《国家专业教学标准委员会生涯与技术教育专业标准：面向11-18岁以上学生的教师》（第二版）。美国职业教育教师新标准是对第一版的修订与完善，在内容与结构上都有所变化，包括将第一版中的一些标准合二为一，并新增了“课程设计与管理”的标准[1]。2015年新标准是基于美国职业教育发展状况修订的，是对职业教育实践与研究最新发展的反映。

一、美国职业教育教师新标准修订：背景与依据

（一）新标准修订的背景

美国很早就意识到职业教育对社会发展的贡献，因此很重视职业教育的发展。为使经济在全球市场中保持持久竞争力，美国不仅要求劳动者能够创造性地解决问题，同时也要求劳动者能够具备批判性思考能力和高效协作能力等素质。高素质、高技能劳动力的培养离不开高质量的职业教育教师队伍。因此，为了适应职业技术教育领域对高素质、高技能劳动者的需要，满足经济社会发展的要求，美国国家专业教学标准委员会对职业教育教师专业标准进行修订，以帮助学生更好地接受中学后教育和为未来职业做好准备。

（二）新标准制定的依据

美国国家专业教学标准委员会在制订所有领域的标准和开发认证评价体系时都是基于对教师专业的5个基本观点，即“五项核心标准”[2]：（1）教师致力于学生学习和发展；（2）教师应具备所教学科领域的知识并且知道如何进行教授；（3）教师有责任管理和监测学生的学习；（4）教师能够对自己的教学实践进行反思并从经验中学习；（5）教师应该是学习共同体的成员。基于五项核心主张，国家专业教学标准委员会确定了优秀教师应具备的知识、能力、信念等标准框架。

国家专业教学标准委员会依据五项核心原则拟定好标准后，将其提交给教育团体征求意见，在此基础上进行修改，最后提交至董事会定稿，若没有问题，则董事会采纳并发布实施。

二、美国职业教育教师新标准：内容與特征

（一）美国职业教育教师新标准的内容

新标准在探讨优秀职业教育教师“应知、应会”的同时，也考虑到职业教育教师的专业发展。在结构上，修改后的新标准由第一版的13条变为当前的10条，具体内容如下[3]：

标准一“学生知识”：标准从教师应该从整体的角度看待学生、满足学生的学术需求和专业需求三方面来规定教师的行为，指出无论是作为学习者还是作为独立个体的学生，优秀教师必须对学生有着丰富而全面的理解和认识。同时教师也要关注学生多样化的学习方式和发展阶段，因时因地创造学习环境，进行差异化教学，以满足所有学生的多样化需求。

标准二“应对多样化”：在该标准中，国家专业教学标准委员会接受多样性的讨论，开始探索包容多样性。为了确保每个学生都能接受高质量的职业教育，标准提出优秀职业教育教师一方面要能够为学生创造公平、公正和多元化的学习环境，另一方面要帮助学生了解工作场所的多元化。

标准三“内容知识”：标准指出，优秀教师能够利用他们所拥有的技术、专业知识、跨学科教学技能来开发课程目标，设计教学，促进学生学习，最终促进学生在各个行业取得成功。该标准还介绍了职业技术教育的新领域，侧重教学与实际应用相结合，标准细分为两大类知识：跨学科知识与行业相关的知识。跨学科知识包括4个领域：英语语言艺术、历史与人文学科、数学和科学；与行业相关的知识包含8个领域：商务、市场营销与金融服务；社区服务；装饰艺术与设计；工程、设计与制造；信息技术、通信与艺术；休闲娱乐服务；自然资源；交通运输系统与服务。

标准四“学习环境和教学实践”：标准规定优秀职业教育教师能够设计情景化的学习环境并能够对学生进行情景化教育，让学生为中等教育后从事未来职业做好准备的同时，培养学生的批判性思考能力、创造能力、领导能力、团队合作能力以及沟通能力，使他们成为自主学习者。标准同时提出教师应该能够在课程中使用技术，维护安全的学习环境。

标准五“评价”：优秀职业教育教师能够设计有效和可靠的评价方式，运用多种评价方法，能够真实地反映学生的知识和技能水平，帮助学生了解自己的学习进程，进而帮助他们建立目标，引导他们的专业技能和职业发展。

标准六“为中等后教育做准备”：国家专业教学标准委员会提出优秀职业教育教师应该帮助学生掌握知识和培养学生就业技能，让学生了解工作场所文化和期望，帮助他们探索职业生涯，使学生能够根据自己的兴趣和才能做出符合行业需求的职业决策。

标准七“课程设计与管理”：国家专业教学标准委员会认为课程的设计影响教学效果和教学质量，因此在课程层面要求教师要具备课程设计和课程管理的技能，标准提出优秀职业教育教师能够设计和推广与行业需求相对接的优质课程或项目，管理相关材料和资源，丰富课程，为学生积累有意义的教育经历。

标准八“伙伴关系与合作”：标准规定教师要与家庭成员合作，扩大学生的支持网络，与教育和商务伙伴合作以提高课程质量、促进生涯探索，与行业和社区伙伴协作以为学生创造机会，帮助学生规划、发展和实现他们的职业生涯目标。

标准九“专业领导能力”：该标准中国家专业教学标准委员会探讨了职业教育教师作为专业领导者的实践，标准主张教师能够与学校和社区的利益相关者合作，以增加学生学习机会，促进学生学习进步，提高对学校及相关行业专业知识的认知。

标准十“反思性实践”：国家专业教学标准委员会指出教师应该通过学习和自我检查来提升教学实践，促进专业成长，加强对学生发展的影响，并展现终身学习的重要性。

新标准不仅规定了职业教育教师的基本能力要求，而且强调职业教育教师应当致力于学生的发展与学习；它不仅对职业教育教师专业知识技能提出了要求，还强调教师对知识的生成性理解和综合性应用；它不仅要求职业教育教师对学生学习负责，还强调对学生进行人文关怀，促进学生终身学习意识的形成；不仅体现了对职业教育教师教育能力的规定，还强调了在课堂之外应具备的协作能力与科研能力；不仅规定了职业教育教师与学生之间的互动，还强调了应当与学生家庭及社区成员之间建立积极的伙伴关系。总之，新标准体现了当前美国对优秀职业教育教师专业素质的基本要求，为美国职业教育教师的培养以及在职教师的培训提供了参考标准，对美国职业教育师资质量的提高大有裨益。

（二）新标准与旧标准的比较

2015年新标准是在原有标准基础上修订与完善的，二者既有一定的连续性，也有明显的差异。第一，在结构方面，新标准综合性较强，如2015年新标准中的标准六“为中学后做准备”是对第一版中的“工作准备”“管理与平衡多种生活角色”“社会发展”等三项标准的综合概括，同时新增加了标准八“课程设计与管理”。第二，在内容上，第一版标准由13条一级标准和若干二级标准组成，新标准不仅由原来的13条变为10条，更加简洁，要求更具体，实施更具操作性，而且每项标准也发生了明显变化，如在教师“应对多样化”标准中，标准内容从第一版的教师“接受”多样性到第二版的教师能够“包容”这种多样性；在“学生知识”标准中，新标准将学生对自己和职业选择的理解也纳入考虑范围。第三，在目标上，第一版标准中的四大维度：“教师帮助学生建立高效学习环境”“促进学生学习的能力”“帮助学生过渡到工作场所”“通过自身专业发展改善教育质量”[4]，其中前三个都侧重教师关注学生学习，促进学生进步和发展。新标准在要求教师促进学生发展的同时，也注重教师自身的专业发展。例如，新标准中的“课程设计与管理”“专业领导能力”都对教师自身专业发展提出了要求。

新标准的颁布以促进中学生接受高质量的职业技术教育为最终目的，以学生为中心，注重学生的长远发展，强调教师是辅助者，帮助学生群体探寻职业兴趣，帮助学生发现自我优势，帮助学生更好地完成向工作和成人角色的过渡。新标准注重教师的专业实践能力，注重职业教育与社会外界的联系，鼓励家庭成员的积极参与，将更多的成员与社会环境纳入学习共同体，以确保学生能够接受高质量的职业技术教育[5]。

（三）美国职业教育教师新标准的特征

1.新标准由专业组织修订。为了提升教学质量，美国于1987年成立了国家专业教学标准委员会，专门负责开发与修订针对职业教育教师专业标准的工作。该委员会由12-15名具有豐富经验的职业教育领域优秀教师以及支持者创建并运作，是一个非营利性的第三方专业组织。其成员须满足三个条件：（1）必须持有认可机构的学士学位证书；（2）在幼儿、小学、中学或者高中学校有三年以上的教学经验；（3）持有地方性（州）教师执照，只有同时满足这三个条件的教师才可申请认证[6]。由于委员会成员是由经过认证的职业教育领域优秀专业人士和学术界的专家组成，标准是在广泛征询公众意见后进行修订，因此委员会制定的职业教育教师标准很大程度上保证了标准的全面性、科学性以及客观性，是目前美国最具权威性和影响力的职业教育教师标准。

2.新标准详细具体、操作性强。从整体上看，新标准在描述具体标准要求时采用大段描述性文字分析了具体要求，而不是采取能力标准的罗列式。新标准以描述性语言的方式为标准提供了一个情景，详细阐释了作为优秀教师在面对不同情境时应该知道什么和该做什么，这样使得教师和学生在教学环境中明确各自的职责，在顺利完成教学过程的同时也促进了师生双方的发展。因此，新标准在对教师的规定上具有较强的操作性。

3.定期更新与升级。美国职业教育教师资格证书不是终身制的。州政府建立了一套严密的职业教育教师资格认证体系，将其划分为不同层次，第一级为初级或临时教师资格证书，第二级为专业教师资格证书，第三级为高级教师资格证书，证书有效期一般为1-4年。持有较低级教师资格证书的教师需要完成一定的进修和培训并且通过考核才可申请高一级教师资格证书，而高级教师资格证书也不是终身有效，而是需要定期更新认证的。此外，美国国家专业教学标准委员会认证的资格证书也是一个更新与升级的过程，因为证书的颁布是面向优秀教师而非新教师，教师需要一个不断进修提升自我的过程。这种定期更新与升级的资格证书制度的设计一定程度上激发了教师持续学习进修的动力，促进了教师的专业化发展。

4.普遍性与特殊性并重。新标准在将“五项核心建议”转化为详细的标准文本的基础上来确定优秀职业教育教师在教学中应当具备的各种能力，新标准在制定中很好地处理了普遍性与特殊性的问题，为加强优秀职业教育教师在各州之间的流通创造了必要条件。例如，该标准的制定是基于让所有职业教育教师能逐步实现专业发展，但同时新标准在“内容知识”板块划分为跨学科知识和产业相关知识两大类，前者又细分为4个领域，后者细分为8个领域，因此新标准既考虑了普通教师应具备的能力，同时也提出了不同专业领域教师应具备的知识和能力，使得不同专业的教师能根据自身情况进行自主性调整。此外，新标准是针对全国范围的优秀职业教育教师制定的，适用范围广泛，而一些州教育部门基于本地区的经济、人口、文化等实际出发制定了适合本地区发展的职业教育教师标准，如《俄亥俄州生涯技术教育教师资格标准》的制定具有很明显的地方特色。

三、关于我国职业教育教师标准的思考与建议

当前，我国职业教育的发展重点是提高质量，严把教师质量关是首要条件。教育部于2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，明确指出要“完善符合职业教育特点的教师资格标准”，并于2013年9月正式颁布《中等职业学校教师专业标准（试行）》，这是国家首次对职业学校教师的准入做出了明确规定。

（一）我国现有职业教育教师标准的特点

在规定对象上，我国颁布的职业教育教师标准仅仅是对中等职业教育教师做出的要求，并不包括高等职业教育教师；在专业目标定位上，强调“双师型”，我国2013年中等职业学校教师专业标准主张，职业学校教师既要有扎实的专业理论知识，也要具备在实践中开展教学的能力，即提倡职业教育教师应该是双师型素质；从逻辑起点上看，我国职业教育教师标准是从教师应会什么、教师应知道教什么以及教师该怎么教学三个维度出发对职业教育教师提出的要求[7]；从整体框架看，我国的职业教育教师标准分为三级指标，包括三个维度、15个领域和60条具体要求，在内容陈述方面，我国的职业教育教师标准侧重于师德建设、教师教学技能、教学效果等；在资格认证方面，我国的职业教育教师标准并不是入职的必要“通行证”，只是职业教育教师专业发展的一个参考，不与资格证书直接相连，不具有强制力。与此同时，现有的标准也存在诸多问题，如：标准内容包含60条能力要求，内容过于繁琐，不利于教师实践操作；标准并没有区分不同类型、不同机构、不同专业领域的职业教育教师，对所有教师一刀切，不利于不同专业背景的职业教育教师对应操作。

（二）完善我国职业教育教师标准的建议

职业教育教师标准是职业教育教师的入口，严格把好入口关对提高整个职业教育教师队伍质量至关重要。他山之石，可以攻玉，美国职业教育教师新标准对完善我国职业教育教师专业标准具有一定的启发。根据美国职业教育教师新标准的内容和特征以及我国职业教育教师标准现状，建议未来我国职业教育教师标准建设应该在以下四方面进行改革。

1.建立专门制定职业教育教师专业标准的机构。在政府的支持下，有必要设立专门组织机构负责制定职业教育教师的资格标准，该机构可以成立一个委员会，委员会成员应该由职业教育利益相关者按一定比例组成，既包括教学经验丰富的优秀职业教育教师和企业优秀代表人员，同时也要广泛吸收其他职业教育领域内的优秀人员，如职业教育管理人员、职业教育研究人员、技术专家等，采用头脑风暴法，发挥集体的智慧进行标准构建和实施。对于委员会成员申请者要有严格的标准，确保委员会成员的质量，力争建立成职业教育界具有较大影响力、较高权威性的组织。同时委员会应该定期召开研讨会，汲取有关专家学者和一线教师的建议，在民主协商的基础上不断完善和修订标准。

2.处理好“普遍性和特殊性”的关系。由于我国区域间经济发展水平不平衡，不同区域之间的教育水平也存在较大差异，因此在制定职业教育教师标准时要处理好普遍性与特殊性的关系，国家建立职业教育教师标准体系要与地方相结合，做到因地制宜。一方面，国家教育部门要基于我国职业教育整体发展状况以及对职业教育教师的实际诉求建立一套全国统一的认证标准。另一方面，在遵循国家统一职业教育教师标准的前提下，允许各区域教育部门和专业组织机构结合各地经济、文化、人口、职业教育发展规模等特点制定适合本地发展的职业教育教师标准，如东部经济发达地区对职业教育教师有着较高要求，而中西部地区欠发达地区则可以适当降低对职业教育教师的要求。这样既可以避免中西部职业教育师资短缺的问题，同时也能够解决因地区差异而带来的教师标准不对等问题。

3.细化职业教育教师标准内容，确保可操作性。职业教育的本质决定了职业教育教师不仅要具备普通教师的一般素质，还应在某专业领域具备较强的实践操作能力。由于不同专业之间有不同特点，因此在制定职业教育教师标准时应细化到专门职业，职业不同，标准各异。目前，我国职业教育主要由中等职业学校和高等职业院校实施，职业院校教师可分为专业课教师、文化课教师、实训指导教师以及管理人员。因此，职业教育教师标准在针对不同类别、不同层次的职业教育教师进一步细化，针对不同专业领域也要做出明确规定，使得标准具体而明确，易于操作，这样在促进职业教育教师专业化发展的同时，也方便相关部门的监督和评估。

4.定期进行评估与认证，确保有效性。我国原有的教师资格制度是一次性的，即一经获得便终身有效。这使得教师职业是个铁饭碗，教师资格证书的终身有效性导致教师不愿自主学习和进修。为了建立高质量的师资队伍，教育部于2015年开始试行教师资格定期注册制度，时间为五年一考核，这对促进教师自身专业发展、加强教师管理具有一定的积极作用。但是對于定期考核的标准来看，内容不够具体和明晰，这就很有可能造成定期考核操作不规范，流于形式化，而不能真正促进职业教育教师专业发展。对于定期考核的标准应该是递进式的，即一次比一次的要求高，可以采取递进等级的教师资格证书[8]。这样可以大大激励和促进教师的专业发展，但是也会造成新的压力。因此，在保障教师权益的同时也能够确保教学质量，对职业教育教师定期注册的周期不宜过于频繁，具体的考核周期应灵活多变，做到因地、因校、因时制宜。

提高民族素质的希望在教育，振兴教育的希望在教师。建设高质量的职业教育师资队伍是全面提高职业教育质量的根本保障。因此，当前只有建立一套完善的、符合我国现实国情的职业教育教师资格认证标准体系，才能保证我国职业教育师资的质量得到稳步提高，不仅可以保障入职教师的专业素养水平，同时还可以为我国职业教育教师培养和培训指明方向。分析和总结美国职业教育教师专业标准的制定经验，对我国职业教育教师标准提出相关建议，有利于推进职业教育教师队伍的专业化发展。

参考文献：

[1]汤霓.英、美、德三国职业教育师资培养的比较研究[D].上海：华东师范大学，2016.

[2]National Board for Professional Teaching Standards.What teachers should know and be able to do.[EB/OL].http：//www.nbpts.org/the_standards/the_five_core_propositio.2010-7-12.

[3]National Board for Professional Teaching Standards. Career and Technical EducationStandards（Second Edition）.[EB/OL].http：//boardcertifiedteachers.org/sites/default/files/EAYA-CTE.pdf.2015-7-17.

[4]National Board for Professional Teaching Standards. For Teacher of StudentsAges11-18[EB/OL].http：//boardcertifiedteachers.org/sites/default/files/EAYA-CTE.pdf.2012-11-27.

[5]陈德云.美国NBPTS职业技术教育优秀教师专业标准的新发展[J].全球教育展望，2016（3）：90-99.

[6]National Board for Professional Teaching Standards.Career and Technical Education Standards（SecondEdition），p14.[EB/OL].http：//boardcertifiedteachers.org/sites/default/files/ EAYA-CTE.pdf.2015-7-17.

[7]涂三广.英格兰2014年职教教师专业标准的框架、内容与特征[J].比较教育研究，2015（12）：102-106.

[8]俞启定.教师资格再认证问题研究[J].教师教育研究，2006（6）：16-20.

责任编辑 韩云鹏