农村交通项目绩效评价体系的构建

楼琳琅

摘要：对农村交通项目进行绩效评价，并不是单纯的考核和评价交通项目，而是综合评定交通项目的执行结果，并将结果向上级部门进行反馈。农村交通项目经过多年的建设，交通状况得到了极大的改善，极大的促进了农村地区经济社会的发展，现阶段我国大部分农村地区基本实现了公路村村通。但是在项目绩效评价方面还存在很大的不足，需要进一步构建出完善的绩效评价体系，以发挥交通项目助力农村发展的作用。

关键词：交通项目；绩效评价；农村

伴随我国经济发展水平的提升，各方面的改革都在不断的深入，对于农村交通项目绩效评价来说，则需要确保该项工作的科学性和合理性，充分发挥绩效评价的積极作用，以体现交通项目建设的经济和社会效益。要实现这一目的，需要对当前时期评价农村交通项目绩效的体系和存在的问题进行基本的了解，在此基础上提出构建完善的绩效评价体系的策略。

一、现阶段农村交通项目绩效评价体系存在的问题

农村交通项目绩效评价首先是基于特定的价值取向，在此基础上运用科学的方法来分析项目建设的合理性和必要性，并比较产出绩效，按照公平、高效和经济的原则来综合评价项目的效能和效率。虽然交通部门已经颁布了相关的法规来规范和说明评价的程序和原则以及方法等，并且指出了评价的指标和内容，但是在具体操作中还存在很多可行性和技术性等方面的问题。

（一）评价技术不统一

在对农村交通项目进行绩效评价时，往往面临多重的评价技术标准，影响着实际考评的结果。实际上，进行绩效考评一方面是为了督促实施项目的单位积极的进行自评工作，另一方面是检查和考核实施单位的自评结果。但是自评单位在技术水平方面并不统一，很难控制好报告的质量，严重影响着考评的结果。

（二）实施考评的范围过于广泛

在对农村交通项目进行绩效考评时，实施的范围比较广泛，使得考评单位在进行考评时无法集中注意力，对一些考评项目往往只是抱着应付的心态。根据有关规定，在对项目进行自评时，还需组织专家进一步进行自评，并且也指出了自评的内容和指标。但是自评单位往往就是实施单位，在开展自评时，需要搜集和整理大量的资料，同时还要采集有关数据，需要花费较大的人力和物力以及财力等[1]。因此，自评单位在实施绩效评价时，应当首先明确自评单位的绩效评价范围，要使评价的范围能够全面反映整个项目的绩效状况，并不能局限于某些规定，对绩效评价的质量造成影响。

（三）考核指标的实践性并不明确

根据相关规定所给出的绩效评价指标，其是否具有广泛的适用性还有待检验。并且这些指标的制定主要是依据上级主管部门的考评需求，并没有结合自评单位的实际情况。实际上，这些绩效指标对于自评单位来说并不全面，还要很多需要完善的部分，还需构建出更加完善的绩效评价指标体系。

（四）定性定量指标比例不合理

在现有的考评指标中，定性指标过多，使得考评的信度受到影响。并且现有的指标体系中，需要专家对关键绩效指标进行打分，比较容易受到主观性的影响。而要想有效的降低主观因素对考评结果造成的影响，则需要增加定量指标，采用数学方法，来综合评价项目绩效。

二、构建农村交通项目绩效评价体系的策略分析

对于农村交通项目而言，对其进行绩效考评需要做好基础工作，充分了解相关的法律和制度，同时还要组建绩效考评队伍和选择合适的考评方法等。而要构建新的评价体系，则需要在原有评价体系的基础上，进一步细化和完善。

（一）完善考评制度

要构建新的评价体系，首先需要建立起完善的考评制度，用制度确保农村交通项目绩效考评工作的顺利开展，同时提升该项工作的开展质量。这就要求考评制度具备科学性和合理性以及全面性，进而为农村交通项目绩效考评工作的开展奠定制度基础。同时还要确保制度能够在考评单位全面实施，要求在开展该项工作时，严格遵守考评制度，才能最大限度的发挥其对绩效评价的作用。

（二）完善绩效考评的内容

在对公路建设项目进行绩效考评时，需要从多个方面着手，比如建设程序和质量管理等内容都应当被包含在交通项目绩效考评中。这就要求考评单位充分了解原有的考评内容，并充分结合自身的实际情况，不断对其进行完善，同时组织相关领域的人才就考评内容的变动进行讨论，确保新的绩效考评内容具备科学性和合理性，以此为构建新的绩效考评体系做好铺垫。

（三）强化考评团队建设

绩效考评工作的质量实际上正是取决于团队的专业素养和职业道德情况的整体水平，要确保农村交通项目绩效评价工作的质量，需要强化考评团队建设，提升团队中每一位成员的综合素质[2]。实际上，农村交通绩效考评的内容非常的广泛，涉及到多个学科的专业知识，比如经济、工程建设和生态环境等方面，这些都需要考评团队掌握基本的专业知识，才能确保考评工作的科学性和合理性。由此可见绩效考评团队的组成需要包含于考评内容相关的各专业的人才，以提升该项工作开展的专业性和有效性。

三、结语

现阶段，我国农村交通项目的绩效考评工作还处于发展初期，存在很多不完善之处，而要确保该项工作开展的质量，还需从制度层面着手。一方面要建立考评制度，用制度对考评工作的全过程进行规范；另一方面要不断完善考评内容，同时还需加强考评团队建设。此外，还要不断的进行创新和实践，在此过程中提升该项工作的开展水平。

参考文献：

[1]陈迎.基于模糊综合评价的农村公路建设项目绩效评价研究[J].西部交通科技，2013（6）：143-149.

[2]李钧.浅析农村公路项目中的绩效评价[J].中国科技博览，2012（28）：170-170.

（作者单位：嘉兴市秀洲区交通运输局）