建筑企业之全面预算管理探究

解庆平

摘要：全面预算管理是包括建筑企业在内的现代企业提高管理水平的重要手段，对企业的快速发展起到了积极的促进作用。但不可否认的是，全面预算管理在执行实施过程中也表现出某些不足需要完善提高。本文分析了全面预算管理对建筑企业的影响以及当前建筑行业全面预算管理的实施情况，并提出了作者对加强建筑企业全面预算管理的相应看法与建议。

关键词：建筑企业；全面预算；作用；建议

随着社会经济的发展，我国建筑企业数量越来越多，竞争加剧造成建筑企业利润空间也变得越来越小。为使建筑企业在激烈的竞争中处于不败的地位，就必须持续完善企业内部管理，其中提升建筑企业全面预算管理水平是重要举措。

一、实施全面预算管理对建筑企业的作用

（一）提高企业管理水平

目前，我国建筑企业的特点是：企业规模普遍较大、业务范围较广、员工人数多、企业管理水平低、经营效益不高。全面预算管理能够让建筑企业全员参与企业管理，管理范围覆盖企业全部经营业务及其经营的全过程。建筑企业在实施全面预算管理可以有效地调动企业员工管理的积极性，有效整合和优化配置企业资源，规范业务流程，实施绩效考核，从而提高企业的管理水平。

（二）优化企业管理结构

由于建筑企业具有跨地域、跨行业、多产品经营结合的特点，经营范围十分广泛，下面又有很多子公司、分公司，其管理结构比其他企业复杂得多。在企业内部，为使母公司、子公司、分公司以及其他参与公司之间的利益平衡，必须将企业经营管理权与企业所有权分开，建立现代化的企业治理结构。全面预算可用作控制和管理企业的经营管理权利和所有权的手段。首先，确定企业的计量指标和管理目标，避免集团公司的权力过度集中，淡化管理中主要领导过多的干涉，分散领导的职能和权力，以实现集团管理的民主化和公平性。由于集团公司各企业之间的产业和区域差异不可避免，经营效益没有相应的可比性。但在实行全面预算管理后，业绩评价是基于预算和业绩之间的差异作为参考的，这可以发挥约束作用，发挥激励作用，可以调动经营者的积极性，长期实施的预算管理模式，有利于企业集团的稳定发展。

（三）降低企业的成本

全面预算管理可以有效降低企业内部的成本。企业预算前必经过行业市场的调研分析，然后，根据实际运行情况，确定了预算目标规划，采用了适当的方法编制企业的各个方面的预算。采用全面预算手段可使企业日常经营业务与财务管理得到有机地结合，从而使企业经营管理的全过程得到全面的控制和管理，充分整合人力资源，物力资源、信息资源等各个方面，不仅可以进一步规范企业的管理和决策行为。其次，总预算还可以优化各种资源的分配，这样可以大大降低企业的运营成本。

二、建筑企业全面预算管理存在的问题

目前，建筑企业全面预算管理的实施范围已经相当普遍，对企业的快速发展起到了积极的促进作用，我们也必须看到，与其他制造业一样，全面预算管理在建筑企业的实施应用中也会出现部分问题。

（一）预算管理意识不清、认识不到位

当前，一些企业虽然也已经认识到全面预算管理的重要性，但对其如何执行实施缺乏了解；此外，由于传统企业管理模式的影响，很多企业采用集中预算管理模式，导致财务预算的强制性、单向信息传递，不重视各部门之间的信息交流和沟通，从而使一个开放性的预算规划成为一个强制性的计划。过度集中化不仅使整个预算管理的应用得不到很好的实施，而且很难建立以人为本的企业文化。

（二）各部门之间缺乏合作

全面预算管理是企业日常管理的重要组成部分，需要各部门的合作和参与，仅仅靠财务部门或会计个人是难以完成这项工作的。但目前，建筑企业的全面预算基本上是由财务部门完成的，这与全面预算的全面性不符。也有许多企业采用了全面的预算管理方法，但权力与责任没有得到明确，全面预算管理变成财务部门的预算，部门与部门之间的信息不对称，缺乏沟通，使得部门的全面预算编制有可能植入预算松弛或不科学，不具有操作性和实用性。

（三）预算管理相关人员的专业素质有待提高

不少企业的企业领导将全面预算管理与财务预算混为一谈，得出一般财务人员能够胜任全面预算管理需要的结论。因此，对预算管理人员的素质和要求没有很高的要求和标准。预算管理人员仍旧是半路出家的老会计与刚出校门的大学生搭配，老的知识更新慢，留恋于手工操作年代，新的缺少实际工作经验，不清楚企业的工程项目的基本环节和成本控制重点内容，预算管理效果不大。

（四）缺乏预算管理保障机制

全面预算管理的正常运行需要建立全面的保障机制，如预算执行、调整、分析、评估考核、监督等，以确保预算管理执行与效果得到无缝对接。目前，建筑企业预算管理实施中有待提升的地方：预算执行力度不够，预算管理成为形式化；预算随意调整；预算执行没有分析、考核制度，预算执行效果好坏一个样；缺乏监督，缺乏合作和对预算的尊重。这些都是因为缺失运作保障机制缘故，使得建筑企业预算管理在长期处于漂浮状态，不能真正实施，沦为摆设。企业领导仍然缺乏必要的重视和敏感性，全面预算管理难以促进和深入发展，不能得到预期的效果。此外，信息共享和沟通机制也落后于预算管理，也是难以达到预期效果的一个重要因素。一些公司还在使用手工编制预算和管理，手工操作效率不高，错误率高，还会增加预算编制成本。

三、建筑企业提升全面预算管理的对策

（一）企业领导要强化全面预算管理思想认识，做好企业全面预算管理的“带头兵”

全面预算的执行不是一蹴而就的，而是一个渐进的过程。首先，企业领导者应带头学习全面预算管理理论，必要时可邀请专业人士进行详细的讲解分析，掌握全面预算管理含义、作用。并把它贯彻到企业管理的各个方面，根据企业发展的不同阶段，有计划有步骤的全面推进实施全面预算管理。其次，企业管理层要纠正那种“全面预算管理就是财务预算，只要财务部门管理就行”的错误认识，在预算管理过程中，应发动协调企业各部门及其全体员工全面参与，让他们充分发挥自己的聪明才智，提高他们对全面预算管理的积极性。最后，企业领导应在企业全面预算管理中发挥带头作用，带头遵守实施企业预算管理的规章制度，督促企业职工自觉遵守实施，从而以确保预算管理的严肃性和權威性。

（二）加强建筑企业预算管理的信息化建设

在信息技术时代，建筑企业的各个方面都需要使用信息技术，信息技术的应用也能提高全面预算管理的效率。因此，企业信息化是促进企业有效实施财务管理的重要途径，对于企业预算管理来说，利用信息系统平台可以接收传递各部门预算执行信息，根据信息分析预算执行情况，传递预算控制、差错纠正指令，从而实现预算管理的全面动态跟踪管理。因此，建筑企业应加强信息化建设，建立本公司的财务信息网络平台，实现科学的数据采集、及时的预算编制、全面的监督和控制。在扩大了全面预算信息的覆盖范围之后，应向各责任部门设置具体的预算管理软件，力求预算执行的公开性。

（三）建立同预算管理责任制度，落实预算管理责任

预算管理工作与其他工作一样，需要建立责任制度，落实预算管理责任。建筑企业在预算编制完成后，应把预算细分到企业各个部门直至个人并明确落实预算实施的责任。同时，建筑企业通过预算管理信息平台，根据各部门的预算执行进度信息，建立预算执行分析系统，定期分析、发现问题，及时改正。其次，企业要改进预算调整和绩效考核程序。预算管理是一项严肃的工作，企业要完善预算调整程序，对预算执行中途进行的调整，要明确调整的范围、允许的条件、审批的程序和权力的主体。与此同时，建筑企业应通过绩效考核、预算执行审计和工程项目决算，从而加强对企业预算管理的实施监督和考核。

（四）要重视人才建设。人是劳动的力量，人才是智慧的源泉

建筑企业领导要重视预算管理人才建设，应结合建筑行业特点和本企业的实际需要，根据预算管理的目標和要求，制定多样化的人才标准，通过引进、招聘、校企结合培训等多种方式，建设一支专业知识高、经验丰富、管理能力强的预算管理队伍。同时，企业要建立相应的激励政策，对上进心强，平时积极参加业余学习的员工给予适当的补助，多提供培训学习的机会。另外，企业要在生活上多给予一些关心，帮助解决一些他们需要解决的事，在福利待遇上给予他们适当倾斜，让他们感到企业的温暖，促使他们尽心为企业服务。

参考文献：

[1]万丽萍.建筑企业全面预算管理的探析[J].当代经济，2013（8）.

[2]焦璇.浅析建筑企业预算管理中的问题及加强措施[J].经济视野，2013（12）.

[3]郭道军，牛晓丽.浅析建筑企业的现状与发展战略[J].城市建设理论研究，2012（18）.

（作者单位：广州市番创建筑工程设计有限公司）