苏陕高职教育帮扶协作路径探析

赵登攀 王芳芳

【摘 要】苏陕教育帮扶协作是落实教育部职业教育东西协作和苏陕两省扶贫协作精神的重要举措。本文通过对苏陕两地高职教育发展现状差异进行比较，结合两地高职教育帮扶协作开展情况，提出苏陕职教帮扶的发展建议。

【关键词】帮扶协作 高职教育

扶贫先扶教，为深入贯彻落实习近平总书记在东西部扶贫协作工作座谈会、深度贫困地区攻坚座谈会上的重要讲话精神，落实苏陕两省《关于进一步加强扶贫协作和经济合作战略协议》，推动区域协调发展、共同发展，苏陕两省已开展了多种层面的教育帮扶项目及活动。两省高职教育发展现状是帮扶协作工作的现实基础，双方必须清楚认识各自优劣，把握帮扶协作思路，开拓帮扶协作新路径。

两省高职教育发展现状

1.专业布局

江苏省是我国经济大省，也是高等教育大省，还是高等职业教育大省。全省普通高校142所，其中独立设置高职高专院校90所，占江苏省普通高校总数的63.3%。高职高专院校实现了《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录》中设置的19个专业大类的全覆盖，涉及目录中407个专业，专业布点3122个。从专业布点具体来看，位居前列的分别是电子信息大类（78个专业布点）、财经商贸大类（78个专业布点）、文化艺术大类（78个专业布点）、装备制造大类（70个专业布点）、旅游大类（69个专业布点）、教育与体育大类（68个专业布点）、土木建筑大类（65个专业布点）。总体来看，高职院校开设专业涵盖了江苏省经济和社会发展各领域的一线岗位群，其专业结构设置与区域经济社会发展相适应。江苏省高职在校生超过70万人，其中财经商贸、装备制造、土木建筑专业大类在校人数位居前三，为其经济社会发展、产业转型培养了大批面向生产、管理和服务一线的技能型人才。

陕西省是传统的教育大省，截止到2017年底，陕西省普通高校95所，其中独立设置高职院校40所，占全省普通高等学校总数的42.1%。高职高专院校中开设专业实现了19个专业大类的全覆盖，涉及目录中306个专业，专业布点1028个。从专业布点具体来看，其中制造大类、电子信息大类、财经大类专业布点位居前三，专业布点数量分别为181、169、164。在41万在校生中，制造大类、电子信息大类、财经大类专业人数较多。

2.重点专业

江苏省将优势学科建设和品牌专业建设视为高职教育教学改革风向标和引导牌，同时着重加强高水平骨干专业建设。各高职院校以品牌专业建设为契机，建立了国家、省、校、系四级专业建设体系。同时根据地方经济发展及自身特点，形成了鲜明特色的专业集群。重点建设专业集群202个，品牌专业70个，高等职业教育高水平骨干专业项目230個。

在6所国家示范（骨干）、12所省级示范院校的引领带动下，陕西省建成了一批国家级重点专业、国家级特色专业、省级重点专业和省级专业综合改革试点项目。目前，建设国家级示范高职院校重点专业44个，国家级特色专业19个，省级重点专业239个，省级专业综合改革试点项目117个。在社会发展过程中，高职院校也在有针对性地调整和设置专业，促使专业设置与产业发展有效衔接，专业规模与区域经济社会发展需求相适应，以此提升专业服务产业的能力。

3.数字教学资源

江苏省持续推进职业教育专业教学资源库建设，建设有国家职业教育专业教学资源库25项，建设了一批智慧云教室、多屏互动教室、数字化技能教室、仿真实训室等智能化教学场所，建成在线开放课程133门，实现了数字教育资源质的飞跃。

陕西省以信息化技术为推手，积极参与国家级专业教学资源库建设。目前建设国家职业教育专业教学资源库11项，建设精品在线开放课程58门，涵盖各大专业门类资源数量26364条。

4.校企合作

近年来，江苏省充分发挥多方协同育人功能，进一步深化产教合作联盟、职教集团体制机制，积极试点混合所有制改革，截止到2017年底，共组建全国性职教集团26个，成员单位数量最多的职教集团涉及3000多家企业、400多所学校。

陕西省按照“开放办学、协同育人”的思路，深化产教融合、校企合作的办学机制和培养模式，建成行业性职教集团19家，区域性职教集团4家，吸纳企业511个，行业协会和科研机构96个。其中，12所院校承担国家试点任务，开展“现代学徒制”试点。

5.技能竞赛

江苏省高职院校在2017年全国职业院校技能竞赛中获奖140项，其中一等奖66项，二等奖38项，三等奖36项，位居全国第1位。陕西省高职院校在2017年全国职业院校技能竞赛中获奖86项，其中一等奖9项，二等奖30项，三等奖47项，位居全国第10位。

在2017年全国职业院校信息化大赛中，江苏省获信息化教学设计赛项一等奖7项、二等奖5项、三等奖7项；信息化课堂教学二等奖6项；信息化实训教学一等奖2项。陕西省获信息化教学设计赛一等奖1项、二等奖3项、三等奖6项；信息化课堂教学一等奖1项、三等奖1项；信息化实训教学三等奖2项，获奖数量位居全国第12位。

帮扶协作工作进展

1.院校协议

《苏陕教育支援及职业教育东西协作行动计划实施方案》提出：借助江苏省高职院校优质资源，对接支持陕西省高职院校，根据院校类型和专业发展，建立“一对一”“多对一”的结对帮扶关系。截止到2018年6月，包括南通职业大学、江苏海事职业技术学院、盐城工业职业技术学院在内的12所江苏省高职院校与汉中职业技术学院、延安职业技术学院、铜川职业技术学院在内的9所陕西省高职院校签订了“一对一”帮扶协议。协议围绕校际间师资培养、教师互派与研修、挂职锻炼、专业与课程建设、教学资源开发共享、联合培养、学生交流等开展。

2.师生交流

截止到2018年5月，江苏省高职院校来陕挂职干部为14人，平均挂职时间为14个月，此外，15名专业带头人、17名优秀教师来陕开展交流活动。陕西省高职院校共18人次赴苏挂职锻炼，平均挂职时间为4.6个月，同时，29名教师赴苏接受培训，平均培训时长为5.5个月。

3.共建共用

在方案的指导下，双方院校共建包括机电一体化技术、汽车检测与维修技术等23个专业，共建财会综合实训室等实训基地2个，共同组建了全国现代服务业职教集团西北分部。

尽管双方在高职院校帮扶与合作中取得了一些成绩，但前期工作也存在着一些问题，如合作机制不够完善，合作内容仍需进一步深入，学生交流并未广泛开展等。

帮扶路径建议

1.加强政策支持

首先，帮扶协作过程中，如果只强调“帮扶”，支援院校的积极性就会被利益失衡所压制。因此，从对口“帮扶”走向“协作”是两省高职院校帮扶协作可持续发展的必然趋势。

其次，要更加深入地推进两省高职院校的帮扶协作关系。国家应加大对协作院校的经费支持，比如对受援院校实训基地、专业建设方面的配套资金支持；对支援院校采取政策倾斜和经济激励措施；对优秀帮扶协作案例进行表彰与推广，等等。总之，必须营造激励性的政策环境，确保双方合作实现双赢。

2.建立长效运行机制

首先，为确保帮扶协作工作深入有效开展，参与帮扶协作的院校应在顶层设计、中层组织、基层实施等方面，建立长效运行机制。

其次，组织专门的机构和人员，协调帮扶协作有关事宜，持续跟踪项目建设成效，以月报、信息简报等形式定期通报工作进展，督促双方按计划、有目的地开展工作，并取得了预期的效果。

3.具体措施

第一，受援院校选派管理干部到对口院校相应岗位交流锻炼，学习先进理念、做法和经验，改进办学和管理水平，提升办学质量。

第二，受援院校每年选派部分教师到对口院校进行培训学习，提高其专业能力和水平。对口院校每年选派部分教师到受援院校讲学任教，参与受援院校专业建设和教学工作，将先进的教育理念直接带给学生，以点带面提升一门课程甚至一个专业的教学水平。

第三，鼓励双方在专业教学资源库、在线开放课程、教学整改、科研等具体项目上联合申报及共建共用，丰富陕西省高职院校教学资源的同时，通过合作还可以互相学习彼此在申报、建设、管理、使用等方面的经驗。

第四，引导协调双方共同组建职教集团，或者参加对方院校牵头成立的职教集团，学习江苏省校企联办经验，促进陕西省高职院校校企合作和产教融合。

参考文献：

[1]陕西省教育厅：《苏陕教育帮扶协作代表团到江苏考察交流》，http：//jyt.shaanxi.gov.cn/jynews/jyyw/201712/22/74404.html，2017-12-22。

[2]陕西省教育厅：《江苏经贸职业技术学院与陕西工商职院签订结对帮扶协议》，http：//jyt.shaanxi.gov.cn/jynews/gdxx/201805/30/79346.html，2018-5-30。

[3]张新科、贾斌：《我国东西部高等职业教育发展现状差异性比较——以江苏和陕西为例》，《中国职业技术教育》2012年第21期。

[4]鲁晓泽、王文中、孙会扬：《东西部区域高职院校对口支援与合作的实践与思考》，《青岛职业技术学院学报》2012年第3期。

作者单位：赵登攀 陕西交通职业技术学院 陕西西安

王芳芳 陕西铁路工程职业技术学院 陕西渭南