2018年河南省新型职业农民培育工作思路与措施

2018-01-03

河南农业 2018年1期

河南省农业厅科技教育处吴秀云

河南省农业厅科技教育处主办

党的十九大报告提出，要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。长期以来，我国城乡之间发展不平衡导致的农村空心化和“谁来种地”问题成为制约乡村振兴的重要因素。新型职业农民是实施乡村振兴战略的主体，是去短板、强动能、建设现代农业强省的主力军。乡村振兴关键在人，抓手在培育新型职业农民。下一步我们将围绕整体推进新型职业农民培育示范省建设目标，针对河南省种养业农产品品种不优、品质不高、品牌不响，归结为“大而不强，多而不优”等短板，结合《河南省人民政府办公厅关于印发河南省高效种养业和绿色食品业转型升级行动方案的通知》（豫政办〔2017〕144号）要求，“提品质”“创品牌”“强动能”’，全面提高新型职业农民培育工作质量水平。

一、不断完善新型职业农民培育工作统筹协同格局

继续坚持农业、人社、扶贫、教育“四路并进”培育机制，实施新型农业经营主体带头人轮训、现代青年农场主培养、农业职业经理人培育、专业技能（服务）型农民等“四类协同”培育计划，健全教育培训、认定管理、政策扶持、跟踪服务“四位一体”培育制度，强化落实创设产业发展扶持、创新创业支持、金融保险服务、社会荣誉表彰“四项并行”培育政策，提升培育队伍管理服务、培育体系精准培育、新型职业农民创业创新和新型农业经营主体发展带动“四个能力”。“就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民”，加快构建高素质现代农业生产经营者队伍，努力完成年度培育20万人的任务，到2020年新型职业农民队伍要在100万人以上。

二、加快构建适应转型升级需要的培育体系

统筹指导各级各类教育培训资源，主动适应高效种养业和绿色食品业转型升级需要，优化理论教育，孵化实训教师、课程和教材建设，提高新型职业农民精准培育能力。聚焦绿色、生态、高效种养+产业融合方向，2018年遴选增加省级新型职业农民实训示范基地30个，到2020年达到150个。其中，在优质小麦、优质花生、优质蔬菜、优质杂粮、优质茶叶等产区遴选90个，在生态畜牧养殖业基地遴选40个，在优质渔业基地遴选10个，在现代农机基地遴选10个。

三、科学规划适应转型升级需要的培训内容

区分新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人等类型，设置不同培育模块，细化培育环节，科学规划适应高效种养业和绿色食品业转型升级需要的培训内容。在综合素质方面，突出创业创新、转型升级、绿色发展、食品安全、法治诚信等内容；在专业技能方面，突出高效种养业和绿色食品业新技术、新品种、新成果、新装备的应用，标准化生产、信息化手段的应用以及“互联网+”“生态+”“旅游+”等新产业、新业态创意等内容；在经营管理方面，突出种养一体、品牌培育、市场营销、电子商务、精选分级、金融保险等内容，着力提高培育对象的“爱农业、懂技术、善经营”的理念以及综合理论素养、生产技术水平和经营管理能力。

四、进一步加强典型示范引领带动作用

以3个整体推进示范市、60个示范县示范引领为抓手，建立健全培育制度体系。跟踪公开遴选的省级新型职业农民高端培育机构，跟踪挖掘全省遴选的省级实训示范基地、创业孵化基地，逐步打造20个“叫得响、拿得出、看得见”培育效果的综合培育基地，召开培育示范工作现场观摩会议，让农业专家、创业成功人士、经营能手教会农民干、做给农民看、帮着农民赚，进一步提高培育效果。

五、不断增强新型职业农民自主发展能力

大力推行“专家+课堂培训+基地实训+创业指导+扶持政策+新型职业农民”菜单式精准服务模式。一是聚焦落实科教兴农“一三五五”机制要求，依托现代农业产业技术体系专家团队、乡镇（区域）农技推广站，分类为新型职业农民开展技术培训、科技创新、创业孵化服务，在项目选择、生产经营、产品营销、品牌创建等环节开展创业辅导，引领新型职业农民转方式、调结构、降成本，不断增强其创新引领能力、发展致富能力，促进农业增效、农民增收。二是依托涉农院校、科研院所等资源优势，搭建服务平台，加强创新创业能力培养，组织创业创新项目比赛等活动，增强新型职业农民自主、自学和自我扶持的能力。三是通过组织开展产销对接、联接双创空间孵化器，跨省区交流合作，引导成立协会、联合会、联盟等组织，支持新型职业农民自主抱团发展。四是注重把培训班办在产业链上，选择优势生态产业基地开展创业孵化，延伸一二三产业链条，把绿色、生态贯穿始终。五是积极对接、整合、创设产业发展扶持、创新创业支持、金融保险服务、社会荣誉表彰培育扶持政策，基础条件较好的省辖市、县（市、区）政府出台养老保险政策，加快推动农民职业化进程，激发新型职业农民自身建设美丽乡村的新动能、新力量。