转型升级进程中马鞍山市农村劳动力就业意向的分析与思考

张 鑫

(马鞍山市人力资源管理服务中心 安徽马鞍山 243000)

就业是民生之本，农村劳动力的就业是则是其中的关键一环，不断加强城乡劳动就业创业基础工作，建立健全城乡就业创业服务保障体系，积极引导农村劳动力就地就近转移就业、扶持农村劳动力创业，加快农村富余劳动力向非农业和城镇转移，是增加农民收入、保持社会稳定、促进全市经济社会协调发展的重要措施。为更好地促进我市劳动力实现有序转移和稳定就业，近期，我们对全市三县三区250 名农村外出务工人员外出务工情况开展了问卷调查。

1 基本情况

主要调查结果显示，受访的农村外出务工人员呈现年轻化、学历不高的特点；多数农村劳动者在私营企业工作；薪资区间主要集中在3000-4000元左右；六成外出务工人员虽就业意愿迫切但希望企业符合自己的要求；外出务工人员期盼得到更高的薪酬、更好的劳动权益保障及更多的休息时间；近半数的受访者对回乡发展持观望态度。

1.1 从年龄构成看

以青壮年人员为主体。调查数据显示，在外出务工人员中，26-35岁的共占 37.1%， 其余年龄组的构成分别为：18-25岁的比重为29.2%，36-45 岁的比重为29.6%，46-55 岁的比重为4.1%。“90后、00后”成为现代农民工的主流群体。

1.2 从文化水平层次看

农村外出务工人员总体文化层次偏低。初中及以下文化水平人群占比达67.3%(含小学文化程度占比7.9%)，高中及以上文化程度占比的32.7%(含大专及以上文化程度占比3.8%)。同时调查数据还显示，大多数的在外务工人员，对接受培训的兴趣和意向不高，这部分人群集中在26-35岁的青壮年群体。说明大部分农村劳动力没有经过技能培训直接转移到城市务工，导致这些没有一技之长、文化不高的务工者进城后只能从事一些初级体力劳动。

1.3 从工作选择情况看

在调查外出务工人员找工作优先考虑的因素时，“工资待遇”是第一要素，有239名受访者选择，远远超过其他因素；其次是“工作环境”，有164人；第三是“工作稳定”，有109人；部分人选择“发展前景”和“交通因素”，分别为83人和70人。说明工资待遇、工作环境和工作稳定仍是外出务工人员找工作优先考虑的三大要素。

1.4 从权益保障情况看

外出务工人员对自身权益愈发重视。问卷调查显示，企业参保率和劳动合同签订率较以往有所提高。在社会保险方面，希望单位为其缴纳社保的外出务工人员占调查总数的94.9%，其中42.3%的受访者希望单位为期缴纳五险，37.9%的人希望单位至少缴纳三险，希望单位缴两险的占14.7%，仅5.1%的人选择无所谓。

在劳动合同签订方面，92.7%的受访者希望与单位签订劳动合同。其中64.9%的人希望签1-2年劳动合同，20.1%的人希望签3-5年合同，7.7%的人希望签无固定期限合同，只有7.3%的人对签合同表示无所谓。

此外，绝大多数外出务工者希望节假日加班时企业能给予加班补助，占调查总人数的96.3%，仅4.7%的人表示可以接受没有加班补助的情况。这说明，如今农民工维权意识逐步加强，希望到更规范、更稳定的企业工作。

1.5 从生活休闲方面看

外出务工人员渴望获得更多的休息时间和更丰富的业余生活。被调查人群中，希望每天工作8小时的占调查总数的78.1%，希望每天工作8-10 h占总数的21.9%。希望每周休息8天占总数的81.2%，希望每周休息4天的占总数的18%，希望每周休息1-2天的仅占总数的0.8%。

2 特点分析

2.1 影响在农村劳动力就近就地的几个因素

调查显示，我市大部分外出务工人员还是将长三角发达地区作为就业的第一选择。一是受传统打工思维影响，务工者普遍认为，打工就要到长三角发达城市；二是与长三角地区相比，本地企业少，就业容量小，对口岗位不多，就业面窄；三是认为马鞍山市工资水平与长三角地区仍有一定差距。四是对就业信息缺乏关注。近年来虽然加大了就业宣传，但由于务工者长期在外，即便春节回家，多半时间也是用于走亲访友，对马鞍山市就业环境和岗位信息更新变化缺乏关注。

2.2 引导农村劳动力返乡就业存在有利条件

一是长三角地区产业升级转型，大部分劳动密集型产业将整体向中西部地区发展，主要发达城市对外来劳动力需求会进一步降低。二是受当前国际、国内经济形势影响，部分外向型、劳动密集型加工企业订单不足、生产不饱和，出口受阻，企业出现半停产、停产等情况，导致很多外出务工人员工作不稳定或歇业、失业，从而选择返乡。三是务工成本增加，随着物价上涨，生活成本增加，长三角地区很多企业工资福利待遇并未有相应提高，甚至出现相对下降，部分务工人员自动辞职返乡。

2.3 返乡就业意向人员最关注的问题

调查显示，返乡就业意向人员最关心以下几方面问题：一是工资待遇。月工资2000元是大部分务工者提出的最低标准。技术工人则普遍要求工资在4000元以上；二是工作机会。外出务工者希望在家门口有更便捷的就业渠道，更多的就业机会；三是企业效益。务工者希望回乡就业的企业效益稳定，工资收入都有稳定保障；四是工作环境。大部分外出务工者希望回乡就业的企业能提供一个比较好的工作环境，有节假日休息，给他们照顾家人提供便利；希望能提供食宿，关心员工，年轻务工者则希望有更多的晋升机会。

3 相关建议3.1 完善服务体系，提高公共服务质量

一是构建覆盖全市就业服务体系。利用基层公共就业服务平台，通过开展主动、个性化、贴心、诚信、高效的服务，为农村劳者提供全方位的就业服务，并利用互联网，电话热线，短信平台和微信公众号等构建多样化的信息服务平台。二是发挥市场配置人力资源作用。升级公共就业市场的信息化招聘系统，完善招聘系统的综合分析功能，充分开发利用招聘信息数据库，开展就业市场状况精准分析。三是进一步抓好农村外出务工人员权益维护，坚决杜绝和严厉打击拖欠工资、补贴等伤害农村外出务工人员利益的事件。四是推进城镇职工五险一金等公共政策向农村外出务工人员全覆盖。

3.2 进一步鼓励和扶持回乡创业

一是加强创业载体建设，以升级农民工返乡创业示范园建设为主要抓手，在现有基础上整合资源，进行合理利用。完善创业园区的实用性，建成一批创业园典型，推动乡村创业工作开展。在有条件的创业园区可以设立一站式中心，加大政策兑现力度，放大孵化功能，引导更多的农村创 业者入园创业。二是鼓励农村劳动者创办个体经营或小型企业，因地制宜，帮助农村创业者寻找适合当地的特色经营项目，继续完善落实创业担保贷款、密集型企业贴息等财政资金扶持政策，在商贷记录、二次贷款、小微企业贴息贷款额度三个方面实现突破。三是加强创业培养师资建设，扩大创业培训队伍规模，及时更新创业培训课程内容，开发符合农村创业者需求的课程，大力开展创业意识培训，SYB创业培训。将创业培训工作向乡镇倾斜，将创业课堂设置到乡镇、村，提升返乡农民工创业能力，提高创业成功率。

3.3 加强技能培训，提高就业能力

进一步整合培训资源，创新培训方式，积极抓好“农村劳动力技能培训”和“创业培训”等培训项目的实施，提高农村务工人员就业竞争能力，大力发展面向农村的职业教育。通过推进校企联合扩张办职教，开展面向新兴产业和现代服务业知识技能培训，着力提升新生代农村劳动者的知识水平和操作能力，让农村劳动者适应企业转型升级的技术要求。

3.4 加强舆论宣传，转变就业观念

通过新闻媒体宣传就业政策和信息，举办返乡人员座谈会，引导农村劳动力树立正确的择业观，做好求职规划，提高就业创业能力。