在新形势下如何加强城厢区文化市场管理的对策

改革开放以来，文化市场走过了二十年的发展历程，在繁荣社会文化，推动经济增长，促进社会进步及全面提高人民素质方面起到了积极作用。目前我国的文化产业在社会主义市场的带动下，已成为促进就业创造价值的一支生力军。随着社会主义市场经济的发展和人民生活水平的提高，人民群众对精神产品和文化服务的需求越来越大，文化经营体制日趋成熟，管理机构逐渐完善。但由于文化市场发展现状，现阶段文化市场管理亟需加强。

为了加速文化市场发展的步伐，满足广大人民日益增长的文化需求，繁荣文化市场。现就城厢区在文化市场管理浅谈下：

城厢区始终坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，近年来，通过政府的正确引导，和科学管理使我县文化市场始终朝着健康、有序、规范、繁荣的方向发展。目前该县已初步形成了包括网吧、娱乐、书报刊、音像制品、打字复印、演出、电子出版物等门类齐全的文化市场体系，丰富和发展了我县的文化事业，有效的推动了我县“两个文明”建设的发展。

一、文化市场管理工作基本原则

面对新的形势，城厢区文化市场管理工作上不断创新管理理念，在具体工作中坚持以下基本原则：

1、坚持依法管理的原则。加强法制建设，健全文化市场法规体系，完善文化市场运行的基本规则，保护经营主体的合法权益；规范行政许可和执法行为，落实行政管理和执法责任制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

2、坚持市场配置的原则。按照建设法治政府和服务型政府的要求，转变政府职能，减少微观事务、简化行政审批、避免直接干预；充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，坚持宏观调控与市场调节相结合，优化资源配置，实现总量增长与结构优化的有机统一

3、坚持分类指导的原则。针对文化市场不同行业发展的特点和管理现状，分别制定科学合理的管理办法，确定与之相适应的管理模式和手段；根据不同地区文化市场发展水平、特点以及存在的主要矛盾和问题，确定符合当地实际的主要任务、管理重点和工作措施。

4、坚持政府投入的原则。加强文化市场监督管理，是政府部门的法定职责，其所需要的行政成本，应由公共财政承担、政府投入，不能由被管理对象承担。要不断加大政府投入，为文化市场管理工作提供基本保障。

5、坚持综合协调的原则。建立健全与相关部门的协调机制，统筹执法资源，实现信息共享、联合行动、区域协作，形成管理合力；加强行业自律和市场主体自我约束，实现社会监督、行业监督和行政监督的协调统一。

二、文化市场存在的问题

⒈地域不同产生问题。国家划分出的高新技术开发区，由于享受国家的特殊优惠政策，常常使同在一条街上的不同辖区的场所，政策截然不同，形成互相攀比的现象。

⒉现实原因。随着市场经济的迅猛发展，对外开放的逐渐扩大，文化体制改革的不断深入。文化产品、文化消费、文化投资不断加大，文化竞争日益激烈，文化市场的发展速度已经大大超过了文化市场的管理步伐攻，常常造成先有市场，再有条例的现象，体现出文化市场管理体制机制的滞后。

⒊利益原因。文化市场的特点是高投入、高回报。因此即使冒着高风险，经营者追求的是最大、最快的经济效益。同时部门和机构为了维护本地区的利益，对上级下达的管理政策，在执行的过程中也会采取“实用主义”的态度，使管理变的抽象而脆弱。

三、解决文化市场发展问题的对策。

（一）抓繁荣、抓服务。按照国家“一手抓繁荣，一手抓管理”的诡计，根据我区的实际情况，应把抓“繁荣、发展、服务”做为第一要务。积极促进文化市场的发展，推动市场结构优化，刺激文化经济增长，服务文化市场主体，把繁荣、壮大我区文化市场做为主旨及目标。一是从加快社会主义市场经济的角度，进一步摆正繁荣与管理的关系。做到立足于繁荣，抓好管理，围绕着繁荣抓实管理，通过强有力的管理手段，实现文化市场全面繁荣的目的。二是拓宽工作思路，发展文化市场。大力支持乡镇举办科技文化艺术培训，重点发展中低档文化娱乐场所，对下岗职工、贫困户、伤残人员实行优惠政策，使文化市场的管理，与下岗再就业相结合；以发展农村经济相结合；以提高人的素质相结合。

（二）必须高度重视发展文化市场、壮大文化产业。文化市场发展壮大成为文化产业是文化市场发展的必由之路。一是，要制定发展计划，整合文化资源，摸清底数，对消费需求进行调查论证。二是，可以借助于旅游景区的地域优势，大力发展旅游文化市场，拉动经济增长。三是，在自我发展自我保护的同时，大量引进外来具有现代科技的文化生产设施、设备，利用独资、合资、合作等形式进行产业开发。与此同时，我们还要不断优化结构，促进文化市场健康发展。一是调整导向，对本地文化市场提出发展导向，明确发展什么，控制什么，严谨什么，引导文化市场向文明健康方面发展。二是调整总量，积极引导发展大中型文化载体，防止因大规模扩张而用非法经营手段收回经营投资的倾向。三是调整结构，要加强文化市场的调研和预测，调控供求平衡。四是调整布局，打破零散布局的格局，相对集中发展。五是调整效益，对健康文化项目制定优惠政策，大力扶持发展，确保这类文化项目在非法经营的竞争中生存和发展。

（三）职能划分明确，监管有力。文化市场管理是一项系统的工程，需要全社会各部门的配合，才能达到最佳效果。一是要加强协调配合，要按照形成统一领导，政府负责，部门协调，各方联动的工作格局，全面落实责任制，对集中整治工作要成立权威性组织机构，从经费上，装备上预以保证。二是要各职能部门坚持认真履行职责，做到不缺位，不推诿，不能超出职责范围。同时做到不错位不超权。三是文化市场管理部门要负总责，细化工作任务，量化工作目标。公安、工商部门要树立一盘棋思想，主动配合相关部门搞好整治工作，在审批、检查中把好关，加大“扫黄打非”的工作力度，出现问题要各实其责，认真解决，形成系统管理体系。改变过去“走马观花”粗放型管理方式，建立“精耕细做”的规范化管理模式，对非法经营要细查严管，追究到底，避免“一放就乱，一管就死”。对健康文化要努力扶持，促其繁荣。才能使文化市场的管理达到最佳成绩效能，最大程度的发挥自我能动性