基层公务员媒介素养的构建

摘 要：在党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记强调，领导干部要增强同媒体打交道的能力。基层公务员具有良好的媒介素养，懂得媒体运作规律，掌握舆论引导策略，就能有效地利用媒体，树立党和政府的形象，提高党的执政能力。

关键词：基层公务员；媒介素养；构建

信息技术的日新月异和以互联网为代表的新媒介的蓬勃发展，把我们带入到一个公开、即时、海量的媒介化时代，媒介无所不在，无时不在，对社会生活的影響越来越大，给国家公务人员带来了全新的挑战。基层公务员媒介素养的高低决定着其是否能有效地从媒介获取信息、高效地完成工作，关系到党和政府的执政形象、执政能力及公共行政目标的实现。

1 基层公务员具备和提高媒介素养的现实意义

媒介素养是指公众接触、解读、使用媒介的素质和修养。它包括三个主要的环节：接触媒介，获取信息；解读媒介，批判地接收媒介信息；利用媒介，借助媒介工作和生活，通过媒介发出自己的声音并维护自己的利益。

首先，媒介素养是现代社会的必备素质。邓小平曾指出：“世界形势日新月异，特别是现代科学技术发展很快。现在的一年抵得上过去古老社会几十年、上百年甚至更长的时间”。在全球化的今天，世界在快速地被知识化和信息化，信息已经成为权力和财富分配的轴心。新媒介对社会生活的影响已经到了不言而喻的地步，就像粮食和水一样成为人们的生活必需品。生活在当今世界的每一个人，如果要生存，要谋发展，需要掌握和提高各种本领，其中媒介素养就是必备之一。现在有一种说法，一个成功的人，除了具备智商和情商外，还要具备一定的媒商。媒商就是指媒介素养，是现代公民素质的一部分，更是基层公务员能力素养构成的重要组成部分。

其次，媒介素养是政府执政能力的体现。这是一个媒介全覆盖的时代：有党报也有都市报；有本地媒体也有外地媒体，还有境外媒体；除了传统媒体，还有网络、手机等新媒体，每一个人都可以成为一个自媒体。同时，这也是一个高风险的时代：我国正处于社会转型时期，经济的高速发展带来结构性的社会矛盾，各种利益纷争、矛盾冲突增多，群体性事件频发，公共危机事件不断。全媒介时代下，民众的社会话语能量空前释放，考验着基层公务员的危机应对能力和舆论引导能力。是否拥有强劲的媒介运用能力和舆论影响力，决定着我们党是否拥有巩固的执政地位。基层公务员具有良好的媒介素养，懂得媒体运作规律，掌握舆论引导策略，就能有效地利用媒体，树立党和政府的形象，提高党的执政能力。

2 基层公务员媒介素养的构建

在党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记强调，“领导干部要增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作。”当下，培养和提高基层公务员依法办事、应急管理、舆论引导、新媒介运用等方面的能力迫在眉睫，这些都依赖于媒介素养的构建。

（一）提高政治素养

媒介素养的构建是一个逐步提升的过程，不可能一蹴而就。公务员媒介素养不仅是一种能力，更是一种心态，一种胸怀和情操。培养和提升基层公务员的媒介素养，根本上要从其政治素养抓起。只有增强政治意识、大局意识、责任意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，凡事从人民利益出发，才不会出现面对媒体采访提出“是为党说话还是为人民说话”这样具有明显政治错误的问题。正如革命领袖曾经对待斯诺的采访所展现出来的媒介素养，就不只是技巧和策略，而是共产党人的胸襟和情怀，值得好好学习。

（二）注重专业培训

充分发挥党校在基层公务员培训中的主渠道作用，把媒介素养教育作为一项重要内容引入其中。加强对基层公务员新闻基础知识和新闻传播规律的培训，使其了解媒介特性，掌握媒介传播知识，提高舆论引导能力。一是举办媒介素养短期培训班。大胆创新教学方式，通过采用最新的媒介知识和媒介案例教学、专题研讨、情景模拟、课题研究等多样化的手段，重点培训基层公务员面对媒介、利用媒介助推本职工作的能力，提升教学实效性和针对性。二是开办讲座跟踪前沿热点。邀请媒介素养教育相关的专家学者、实践经验丰富的党政部门新闻发言人、各类媒体的业务骨干等来授课，总结经验教训，与时俱进，学习好的实践方法。三是通过发放党政干部读本、制发公文、召开会议等形式督促广大基层公务员强化媒介素养。

（三）加强媒介实践

基层公务员媒介素养的构建要以能力为核心，强化媒介实践，借媒介之力做好正面宣传、舆论监督、决策调查和形象塑造等。一是建立信息发布制度。比如，建立日常和突发事件信息发布制度，强化其对现代媒介手段的应用。二是建立定期对话制度。比如，建立与广大网民的对话制度，运用新媒介与公众进行沟通交流，了解当前热点问题，掌握舆论信息的传播规律。同时，注重与当地各类媒体进行沟通交流，建立良好的公共关系。三是聘请媒介传播顾问。面对日益复杂的媒介环境，基层公务员仅凭个人知识和经验，很难驾驭和引导社会舆论，可以聘请专业顾问，帮助化解危机处理矛盾，有效地应对媒体。

（四）营造良好氛围

努力营造基层公务员媒介素养发展的良好氛围，有助于媒介素养的构建。一是将媒介素养纳入公务员招聘体系中。招聘中增加媒介素养的内容，可以在源头上为其必备素质的提高打下坚实的理论基础，便于日后实践和进一步学习提升。二是选拔干部注重媒介素养能力。我国现有的干部任用制度是一种内部择优制度，即通过组织考察和适当的民意调查，在公务员队伍中提拔、任用干部。这种上级组织任命下级官员，容易形成任人唯亲的现象，轻视公众舆论。积极探索干部选拔中新的做法，将媒介形象和媒介沟通能力作为选拔干部的一个重要参考因素。比如干部公选电视直播，既能使公众获得政治参与的机会，又使干部获得了与公众沟通的机会，提高了应变能力，塑造了良好的公众形象。三是将媒介素养纳入干部的考核之中。习近平在中央党校发表讲话时，要求各级领导干部提高的六个能力之一就是“提高与媒体打交道的能力”。如何“提高与媒体打交道的能力”，他认为有四个方面：即尊重新闻舆论的传播规律；正确引导社会舆论；要与媒体保持密切联系；自觉接受舆论监督。这也正是对公务员媒介素养考察的主要内容，可以将其补充完善到领导干部考核指标的“德能勤绩”之中。比如可以进行年终干部述职大会的现场直播，将应对媒体、使用媒体履职情况作为考核的一项内容，接受公众的监督。

作者简介

马倩（1982-），女，重庆市彭水县人，硕士研究生，讲师，研究方向为公务员素养培养与干部教育培训，重庆市彭水县委党校。