推进湘潭市物流行业转型升级的对策研究

潘立军，黄 韧，刘喜梅

(湖南工程学院 管理学院,湖南 湘潭 411104)

推进湘潭市物流行业转型升级的对策研究

潘立军，黄 韧，刘喜梅

(湖南工程学院 管理学院,湖南 湘潭 411104)

在我国经济步入新常态的背景下，湘潭现代物流业的发展对于湘潭产业结构的调整、供给侧改革意义重大。经济数据显示，在十二五期间，湘潭市物流取得了长足的发展，但仍存在物流产业发展定位不清晰、物流服务供给社会化程度低、高端物流服务产品供给少等问题急需解决，下一步湘潭市政府应从大力培育湘潭外包物流市场、加快推进现代智慧物流园区的改建新建、打造长株潭物流发展的“政策洼地”、提升湘潭物流的“软实力”等方面大力推进湘潭市物流行业的转型升级，更好的服务地方经济发展。

物流产业；转型升级；湘潭；对策

当前，湘潭市经济运行正处于加快转型升级和经济增长新旧动能转换的关键时期，经济发展重心正从追求速度规模向注重质量效益转变，物流业作为国民经济基础性、战略性产业和新兴服务产业，对“稳增长”“调结构”“惠民生”起着产业支撑和流通保障作用。湘潭是国家第一批“两型社会”建设综合配套改革试验区和湖南省的工业重镇，当前物流行业的发展还有很大的提升空间，推进物流企业转型升级、物流行业供给侧结构性改革势在必行。

一 湘潭市物流行业的发展现状

(一)物流行业发展总体呈缓中趋稳、稳中向好的发展态势

图1 2011-2015年湘潭社会物流总额及增长情况[1]

近5年来，湘潭市社会物流总额保持较快增长，图1显示，社会物流总额由2012年的2502.15亿元增至2015年的3731.74亿元，物流规模实现增长150%，但增速已由2012年的15.3%降至2015年的6.5%，全市物流业发展呈现缓中趋稳的态势。分析社会物流运行效率指标——社会物流总费用占GDP比重发现，湘潭市物流业运行效率提升明显。图2显示，从2012年至2015年，湘潭市社会物流总费用占GDP比重由17%下降至15.5%，4年下降了1.5个百分点，且2015年该指标值低于全国平均水平0.5个百分点，在近两年人工、土地等企业运营成本均上升的情况下，湘潭市物流运行效率提升显著，表明湘潭市物流行业发展质量较好。

图2 2012-2015年湘潭社会物流总费用占GDP比重[1]

(二)物流基础设施日趋完善

目前湘潭市已基本形成以铁路、公路、水运为主体的综合交通运输网络。铁路方面，有湘黔铁路东西横穿。公路方面，全市公路总里程达到7827公里，其中高速公路总里程达254公里，已经形成“三纵二横二支”高速公路网。干线公路总里程达1394公里，二级及以上公路总里程达608公里。农村建制村通车率达98.5%。水运方面，“干支结合、水陆联运”的内河航运体系正在形成，推进湘江、涟水航道升级和涓水航道治理，提升以“一江两水”为主体的水路运输能力。现已经完成铁牛埠港区二期、易俗河港区一期工程建设，建设1000吨级以上泊位5个，港泊位数达59个，港口通行能力和吞吐量达1100万吨、5837.5万吨。[2]2014年至2015年，物流行业完成固定资产投资合计863266万元，已完成了“1210”的空间布局，即打造了一个多式联运示范区，建设了两个物流园区，建设了十个物流中心。[2]物流服务的基础设施日趋完善。

表一 2014-2015年湘潭市物流相关的固定资产投资情况表 单位：万元[2]

(三)物流企业发展形势喜人

表二 2013-2015年湘潭市物流A级物流企业的数量[1]

一是A级物流企业量质齐升。A级物流企业由中国物流与采购联合会依据《物流企业分类与评估指标》国际标准，参照企业的经营状况、资产、设备设施、管理及服务、人员素质和信息化水平等指标进行综合评估后授予，其中5A级物流企业在A级物流企业中级别最高，代表了我国物流企业的发展的最高水平。湘潭市物流行业A级物流企业的数量与质量均呈现较快的增长，截至2015年年末为止，湘潭市共有A级物流企业24家，其中5A级物流企业1家，4A级物流企业8家，A级企业数量在省内仅次于长沙。二是代表物流新业态的保税物流取得突破。湘潭于2013年9月获国务院批准设立湘潭综合保税区，规划总面积为3.12平方公里，总投资36.8亿元，其中一期用地1.62平方公里，投资23亿元，规划建设保税加工区、保税物流区、通关作业区和综合服务区四个功能区。其中保税加工区和保税物流区是保税园中提供基础服务的功能聚集区，目前已引入可可环球婴幼儿纸尿裤、进口奶粉仓储及智能玩具加工项目、启新供应链服务等项目。

二 制约湘潭市物流业转型升级的突出问题

(一)适应长株潭区域一体化的物流发展战略定位尚不明晰

湘潭作为国家综合配套改革试验区的重要一员，是我国中部长株潭3+5城市群中的核心城市，同时也是国家批准的全国商贸物流示范城市。湘潭是湖南物流功能布局中的重要组成部分，湘潭荷塘现代综合物流园目前已成为湖南8个省级示范物流园区之一。已有规划提出将湘潭打造成为“中南现代商贸物流产业基地”“中南现代商贸物流分拨中心”的发展定位，重点发展精品钢材、装备制造、汽车零部件、建材、日化用品、家电、鲜活农产品等七大领域的商贸物流。该规划均只是从湘潭本市产业特点来考虑，没有综合考虑长株潭区域一体化后产生的三市产业经济互补，物流基础设施联动效应，导致目前长株潭三市物流设施与物流企业运作协同程度低，物流园区服务主要辐射本地区域，物流企业业务主要来自本地区域，造成三市间同类同质物流企业数量多，打价格战等低水平竞争现象频现。

(二)物流服务供给社会化程度低

物流社会化是指将原来由企业内部完成的物流过程通过合约的方式外部化，其是衡量物流业发达程度的重要标志。湘潭目前物流企业有100多家，规模以上物流企业有25家，大部分规模以上物流企业都是湘潭大中型企业的自办物流，如湘钢洪盛物流、湘电物流等，业务主要以满足上级企业的物流需求为主，加之受国企管理体制约束，企业物流设施设备利用率低，人员负担重，难以形成物流网络与规模效应，运作效率低，市场竞争力弱。

(三)高端物流服务产品供给少

高端物流产品具有“高附加值、高效益、高时效、高科技含量、高人力资本、高开放度、高产业带动力，低资源消耗、低污染等“六高两低的特征，[3]如物流策划与供应链管理咨询、方案设计、实施控制，全球化的物流网络服务、物流信息服务、物流金融服务等。湘潭作为老工业基地，工业品物流在社会物流中占比高达80%，但绝大部分的国有大中型工业企业仍习惯于自办物流，按照传统物流方式进行仓储与运输，缺乏供应链物流观念。而中小型物流企业则多是从传统仓储企业和运输企业发展而来，物流服务功能单一，主要以提供低端物流服务为主，依靠价格优势参与竞争，尚无法提供集包装、运输、仓储、配送、信息服务等功能要素为一体的供应链管理服务。

(四)物流作业信息化水平低

受限于资金和业务量等因素，湘潭的物流企业尚未形成足够实力，也没有足够动力在信息化建设方面投入巨资。物流企业的信息化程度比较低，大多靠人工管理，使用物流管理系统软件的企业不到10%，企业之间业务联系也受缺乏公共物流信息平台制约。已使用物流管理信息系统的企业也因整个区域内尚无公共物流信息平台，造成物流公共信息不能互联互通，“信息孤岛”效应明显，严重制约了企业整体运作效率提升。

(五)物流企业发展的软环境有待改善

一是物流企业融资难融资贵，湘潭市中小型物流企业资金来源主要为自有资金或民间借贷融资，随着企业的经营范围和规模扩大，资金需求增加，原有的资金筹措方式已不能满足发展需求。而当前突破原有融资方式去解决资金问题仍存较大的障碍。一是直接融资渠道不通畅，多数中小型物流企业还不能直接从资本市场上融资。

二是融资担保等金融服务产品少，中小物流企业的固定资产普遍较少，企业信用评级较低或根本就没有信用评级，贷款机会少，能够贷款的，其综合融资成本也相对较高。

三是物流企业成本税负高，我市物流企业多属粗放型经营，对人力与土地的需求大，但近几年来由于人工成本、用地成本攀升，造成我市物流企业经营成本增加。实施“营改增”后，一些物流企业，特别是会计体系不建全的小型物流企业由于缺少专业的会计税务人才，造成成本抵扣不充分，相应的税负不降反升。

三 推进湘潭市物流业转型升级的对策与建议

(一)明确战略定位，统一规划物流园区

通常物流园区的战略定位，是指物流园区的业务定位、客户定位、功能定位和市场定位。在物流园区的规划建设过程中首先要确保战略定位准确，要从长株潭经济一体化的角度来考虑物流园区的规划定位，注重三市物流设施规划协同、物流企业错位发展竞争，以市场需求为导向，尊重规律，规模适度，明确各自的功能定位与发展方向。

(二)大力培育湘潭外包物流市场，鼓励第三方物流企业做大做强

湘潭工业物流占比接近80%，绝大部分国有大中型工业企业仍习惯于自办物流，缺乏供应链物流观念，导致企业负担重，物流成本高，社会化程度低。当前应鼓励国有大中型工业企业通过股权转让等方式剥离自有物流板块，以服务外包的方式寻找社会上专业的第三方物流企业定制供应链管理服务。同时应扶持现有的“龙头”物流企业，如湘钢洪盛物流、湘电物流，通过用地优惠、财税减免、提质改造专项补贴等方式鼓励其走出去竞争，盘活现有物流设施设备，完善现有物流网络结点，承接更多社会化的物流服务，鼓励其做大做强。

(三)加快推进现代智慧物流园区的改建新建，促进中小物流企业有效集聚

现代智慧物流园区不仅可实现流通加工、销售、仓储、运输等一条龙服务，还集聚了一批提供物流金融、信息服务、咨询策划等高端物流服务的企业，实现交易、办公、金融等功能便捷化、网络化，提高整体运营效率。当前，应根据已有规划，高标准、高起点的新建改建一批现代智慧物流园区，重点打造一二个产业带动强、流通效率高、辐射能力强的商贸型现代智慧物流园区。吸引本市中小物流企业集聚，实现划行规市，分类集聚，整饬马路物流、小区零担物流、配送网点杂乱等乱象。同时，通过制定政策奖励与减免税收、入园租金减免等优惠措施，吸引长三角、珠三角以及周边长沙、株洲等地的大型物流企业入驻或设立分部。

(四)加快制订扶持湘潭物流企业发展的专项政策，打造长株潭物流发展的“政策洼地”

大力发展我市物流产业，引进、培育、发展壮大一批“龙头”物流企业，应结合我市实际，制定相应的专项政策。

一是应设立湘潭市现代物流发展专项资金，专项用于现代物流产业的发展，通过贴息、补助、奖励等多种形式，支持物流装备制造业建设、物流公共信息平台建设、城乡共同配送平台、物流网络建设、冷链物流发展、物流行业标准化制定、先进企业奖励、国内外知名物流企业入驻奖励等。

二是要出台专项物流用地的政策支持。对于符合发展规划、城乡规划、土地利用总体规划的物流园区、物流中心、配送中心以及重点物流企业项目用地优先安排年度用地计划指标。在工业园区的生产服务型物流业享受工业用地政策优惠。市内的物流配送中心、商业连锁企业配送建设项目内用于建设仓储设施、堆场、货车通道、回转场地及货车停车场等物流设施列入工业、仓储用地范畴。农产品批发用地作为经营性商业用地。

三是拓宽物流企业的融资渠道，积极引导银行金融机构和物流企业开展联合发行债券、仓单担保等物流金融服务。利用新三板、股权融资等形式，推进我市物流企业上市融资步伐，并对开展物流金融服务、上市融资的企业进行一定政策扶持和奖励。

(五)发挥物流行业协会及高校及物流研究机构的积极作用，提升湘潭物流的“软实力”

鼓励相关院校、市物流与采购联合会开办“高级物流经理培训班”，对现有工商企业、物流企业的管理人员进行培训。市人力资源和社会保障局等有关部门将高级物流人才、紧缺物流人才纳入我市人才引进计划，按我市有关人才引进的政策给予相应待遇。采用政府购买服务的形式，充分发挥物流与采购联合会和研究咨询机构的作用，促进其更好地承担起规范市场和行业自律的职能，协助做好物流行业战略和专业课题的研究，配合制定、推广物流行业标准，加强物流技术交流和物流咨询服务等方面的工作，积极开展物流企业认证、项目评估、行业交流、招商引资等活动，建立符合国际规则的创新型物流服务组织。

[1] 湘潭市物流与采购联合会，湘潭市商务局.2011-2015年湘潭市物流业发展报告[R].湘潭市，2015.

[2] 湘潭市统计局.2016年湘潭市统计年鉴[Z].湘潭市，2016.

[3] 姜斌远.高端物流及其运作模式的创新[J].企业经济，2011(6)：34-37.

StudyonPromotingtheTransformationandUpgradingofLogisticsIndustryinXiangtanCity

PAN Lijun,HUANG Ren,LIU Ximei

(College of Management, Hunan Institute of Engineering, Xiangtan 411104, China)

In the context of New Normalization of China’s economy, the development of modern logistics is of great significance to the adjustment of industrial structure and the reform of supply side in Xiangtan City. During the last five years, logistics industries made great improvement, but there are still some problems to be solved, such as, the unclear logistics industry development orientation, the low level of logistics services social supply, and the scarcity of high-end logistics service products. So the govement of Xiangtan should vigorously cultivate the outsourcing logistics market, accelerate the modernization of the modern logistics park of the new transformation, to create the “policy depression” to enhance Xiangtan logistics “soft power”, and so on. This will be beneficial to promote the transformation and upgrading of logistics industry, and serve the local economic development in Xiangtan.

logistics industry; transformation and upgrading; Xiangtan; countermeasures

2017-02-06

湖南省传统特色产业转型升级研究基地项目资助。

潘立军(1977-)，男，湖南衡阳人， 博士，副教授，研究方向：物流管理与物流系统优化。

F252

A

1671-1181(2017)04-0024-04