工程项目造价中的审核结算探讨

2017-12-27苗辉河北万信招标代理有限公司

新商务周刊 2017年6期

文/苗辉，河北万信招标代理有限公司

工程项目造价中的审核结算探讨

文/苗辉，河北万信招标代理有限公司

造价是整个工程项目中经济功能最集中的环节，涉及整个工程能够获得预期的效益，而造价项目中的结算审核是竣工阶段的一项重要工作。而且结算审核的结果也往往决定着核定建设工程造价的基本方向，更是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

工程项目；工程造价；审核结算

工程项目造价结算审核是工程造价控制中的关键环节，工程造价审核质量的好坏是由多方面原因造成的，若不能严格控制的话将会造成不可挽回的损失。项目工程造价结算审核是一项非常细致具体的工作，在计算工程量、套用定额子目时要仔细认真、不可高估冒算或漏算少项，尤其是在套用定额子目方面更需要仔细谨慎，要保证建设工程项目造价的准确性、真实性，恪守职业道德、保持良好的自身信誉。为项目工程项目造价审核工作创造一个良好的发展环境，促使工程结算工作的良性循环。

1 我国当前工程造价结算审核的主要偏差

1.1 送审材料不完整且有失真倾向。要求工程结算送审资料完整而真实，是竣工结算进行审核的首要条件和重要指标，也是造价结算审核的实现的前提。需要送审的资料一般包括：工程建设有关合同（对招投标项目还包括招投标文件、中标通知书）、竣工结算书、工程预算资料、会审记录、施工进行的各种交底、工程竣工图、各种签证资料、设计变更通知书和工程竣工验收报告等。而由于很多原因的影响，如一些结算编制人员业务水平不合格，个别单位在发包合同及现场签证中使用术语不严谨而导致结算与实际有出入，一些单位盲目签证、事后补签，再加上工程量计算、套用定额等方面的原因，造成了送审材料很大程度上的不完整和失真。

1.2 虚增工程量。在一些建筑类项目中，很容易造成有意或无意的多计算工程量的问题。这种问题是比较普遍的，尤其在隐蔽工程中多发易发，这往往是由于审核人员的工程量计算技能不熟练不到位造成的，也与项目主管部门在隐蔽工程现场记录和签证工作不到位不严格有关系。虚增工程量的另一原因是重复计算工程量，即一项工程在某定额项目中已经列入了结算，但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，通俗的说，就是一项工作，要了两次钱。

1.3 材料价差导致的问题。建筑类中多见这一问题。由于建筑产品具有多样性、庞大性和复杂性的特点，建筑材料的多样性，加上材料价格有时随时间，尤其是季节的变化的明显性，决定了审核人员除了要掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格，进而做到审核结算中的材料调差项目时心中有数。一旦在这方面的工作有所疏忽，脱离了市场导向，在会计审核上就缺乏了客观统一的标准，价格上的不负必然造成审核工作上的失误。

2 项目工程造价结算审核的优化措施

2.1 细化制度建设，强化签证责任。制度是保障结算审核工作的最有效途径，因为很多问题都出自审核人员责任心不强这一点，因而落实责任制度，可以有效防范由于建设单位责任心不强造成的审核结算失误。如针对签证太过随意这一问题，文章建议对项目管理单位的审核结算人员建设诸如现场签证签字和设计变更责任制，对于所有不按合同规定和审批程序随意签证和擅自进行设计变更的审核结算行为，造成投资失控等损失的要追究责任人的责任，按照责任制规定超出原审核预算造价的部分资金不予拨付补给。责任制度可以在一定程度上强化建设单位现场审核人员的责任意识并改善工作态度，督促他们认真对待签证，在现场及时准确地进行签证，保证签证的真实性。

2.2 切准审核结算工作的重心即施工组织设计。施工组织设计以及施工方案的质量优劣，是关系到影响整个工程造价的重要因素之一。作为工程项目的缩影，施工图纸实现其转变，从平面设计到现实的建筑工程项目，需要完成大量的项目工作，每项工作每个环节都凝结着施工组织者的智慧。作为造价审核结算人员，不仅要对施工组织及其设计项目了如指掌，用以认真核准送审的预算材料，在定额标准允许调整的前提下，合理的核定造价，而且还要结合工程组织的设计规划，按定额规定的常规施工方法计费造价。之后通过对两者的差异的对比区分，通过仔细分析，属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用；而属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的，差额部分不予认可。

2.3 立足现场施工管理，把好签证关。工程施工及其签证变更在项目管理中经常出现，且难以形成跟踪监督，因此在签证环节上往往会出现造假现象。因此必须要把好这一环节的重点审核工作，避免经济损失。因此在结算审查时应注意以下几个方面。第一，所有的签证单要求建设单位逐张核对其合法性、准确性、真实性和完整性；第二，严格报送程序，送审材料由建设单位报送，对于施工单位送来的工程变更或签证单拒收；第三，对于施工单位提供的竣工图，不仅要认真核对每一张联系单内容是否修改到竣工图中，而且要到工程现场核对竣工图与工程实物是否相符合；第四，对签证单上表述签证原因不清的，应核实签证原因，属于施工单位工作失误造成的或多计费用的，坚决去掉。这样就可以有效防范那些后补签证或签证条款内容，故意抽调联系单，或者有意回避签证项目等行为，因而有效的避免了资金流失。