农业政策影响农村经济发展的机制与路径

付明飞

农业政策影响农村经济发展的机制与路径

付明飞

农村居民主要以种植农作物为经济收入来源，在某种程度上农业政策对于农村居民的生活质量和农村的经济水平有着直接的影响。合理和科学的农业政策，能够让农村居民享受到一些福利待遇，优化农村经济结构，提高他们的经济收入，让他们过上更加富足的生活。因此，政府应该根据农村的生产现状及时的调整不利于农村经济发展的农业政策，为实现农村小康生活出谋划策。

自从新中国建立以后，我国农村经济有了很大的提高，尤其是实施家庭联产承包责任制政策以后，我国农业进入了发展的黄金时期。农业的发展，为我国现代化建设开辟了道路，减小了我国和其他发达国家之间的差距。我国农村经济的大幅度提高，主要是国家农业政策的功劳，农业政策在农业中具有一定的引导和推动作用。不同阶段农业政策相关内容和对农村的影响是不同的，但是阻碍或者推动农业经济发展的机制和路径是一样的。本文对主要对农业政策影响农村经济发展的机制与路径进行研究，以供参考。

农业政策对农村经济发展的影响

农业政策的激励机制

农业政策激励机制主要由以下两方面：其一，农业政策的需求激励。我国政府为了解决人们的吃饭问题，制定了一些农业政策来鼓励农民进行农作物的种植。例如，国家为了调动农民生产积极性，支付给农民比同期市场更高的价格，而且如果农作物供给多于人们的需求时，国家会提供保护价，让农民收入可以不因此受到影响；其二，农业政策的产权激励。新中国成立之后，我国实行了土地改革，农民翻身成了土地的主人，这样就在很大程度上调动了农民种植农作物的主动性和积极性。另外，国家制定的家庭联产承包责任制使农民实现了多劳多得，为了提高自己的收入，农民会自行的去实施相应的增产增收的对策，这样就很好的促进了我国农村经济的发展。

调控干预机制

价格收入调节。我国政府一般会实施价格收入调节机制来对农产品流通情况进行干预。价格收入调节机制中，制定较高的农产品保护价和增加粮食库存这两种方式较为常见，且能够有效的提高农产品价格，避免出现农产品供大于求或者供不应求的情况。为了提高农民收入，我国政府甚至会给予农民直接经济补贴，比如从2006年起，我国纷纷实施了种粮直接补贴、农机购置补贴、良种补贴等补贴政策。除此之外，兴修水利等建设工程还能够起到降低农业生产成本的作用。

供需关系调节。农产品供需变化在农业中是一项重要指标，其直接影响着我国农村经济的发展。农产品供需变化涉及的范围比较广泛，其除了受到国内农业生产政策的影响之外，还会因国内外农产品流通政策而发生改变。在WTO框架下，很多国家都实施了特定的关税配额政策来保护自己国土范围内某一地区农业经济生产。我国为了平衡农产品供需，制定并实施了发展生物能源和扩大农产品出口政策，并取得了很好的效果。

农业政策的导向机制

农业政策引导农村产业结构的变动。新中国成立之前，我国农村产业的大部分是农业，而农村商业和农村工业比较少见。而新中国成立二十年之后，农业仍然在农村产业结构中占有很大的比重，第二和第三产业所占比重相对较低。家庭联产承包责任等政策，改变了农村经济运行基础，实现了多元化种植业发展，极大的调动了农民生产的积极性。现阶段，我国城乡消费结构和过去相比有所不同，农业不再占主导地位，农村第二和第三产业加快了发展速度，农村产业结构发生了变动，农产品和工业消费品会逐渐实现优质化发展。

农业政策引导投资的流向。计划经济体制实施以后，政府需要结合人们的经济发展计划来确定农业增长目标，这在某种程度上严重禁锢着农业的增长。在农村提供的农产品长时间难以满足人们的需求时，政府一般会采取积累资金、建设大量农田水利、采取群众性集体运动来改造农业技术，这样会导致我国农业生产条件有所改变，农业无法实现增长。

农业政策影响农村经济发展的相关路径

取消农业税对农民收入的影响。农业税对于农民而言无疑是一种负担，取消农业税能够减少农民资金支出，增加农民收入。然而，需要注意的是，农民收入和很多因素相关，取消农业税虽然能够在短时间内减少农民负担，但是农民增收难的问题不单单就能通过这一手段而得到解决，因此，政府应该采取相应的诸如提高农业生产效率和优化农村产业机构的对策来为农民建设一个比较合理的机制，保证农民收入的持续增加。

农业政策要不断创新。为了进一步提高农业政策的价值，政府就要结合国内外新局势以及我国农业发展现状来对农业政策进行调整和创新，要摒弃掉农业组织形式、农业基础设备、农业技术等方面不合理的地方，在保证农民经济的基础之上增加一些新的符合时代发展的内容。不断创新我国农业政策，才能使我国在国际竞争中占取优势，才能更好的满足农村经济建设需求，使我国农村能够进一步发展。

取消农业税对农村消费结构的影响。虽然取消农业税，有正反两方面的影响，一是农民积极增加播种面积，生产力的积极投入使得化肥、农药等必需品的价格升高，这属于替代效应；二是，农民收入增加，使得农民的消费增加，农民从单一的满足温饱的消费转向娱乐型、享受型的高端消费，这属于收入效应。总的来说，收入效应大于替代效应，所以说取消农业税增加了农民的消费，改变了农民的消费结构。

综上，发挥农业政策对农村经济发展的促进作用，需要不断根据国内外形势和农业发展状况进一步完善我国现行的农业政策。农业政策的进一步完善，要有利于加强农村基础设施建设，要加大中央和地方对“三农”的财政投入力度，加快农村金融发展；要有利于城乡一体化建设，统筹城乡规划，缩小城乡差距；有利于完善农业和农村市场机制，建设现代农业体系，建设现代农业组织模式。

（作者单位：云南省镇雄县农村经营管理站）