调查显示：九江棉花供给严重萎缩棉价止跌回升

文/黄孟强，中国人民银行庐山支行

调查显示：九江棉花供给严重萎缩棉价止跌回升

文/黄孟强，中国人民银行庐山支行

棉花市场供给受到诸多因素的影响，其供给量、价格都将会影响到农民收入。在文中结合本地情况，就本地棉花供给现状以及棉价趋势展开调研分析，以期可以为棉花生产提供借鉴，有效促进农民增收。

棉花供给；棉价；趋势

2017棉花年度开始以来,全国棉花价格呈现上升态势。皮棉价格从今年年初的12000元/吨，一路上扬，目前已涨到16000元/吨，折算成籽棉收购价格约为3.6元/斤左右，比去年同期上涨0.6元/斤。棉市回暖迹象明显，为了解九江市棉花市场供给情况、棉花价格走势及经营过程中各方存在的问题，人民银行九江市中心支行到辖内传统种棉大县——彭泽县进行了实地调研，通过对该县棉农、棉企、涉棉金融机构和农业部门走访，对当前棉花市场行情做了全面了解，现将调查情况汇报如下:

1 棉花价格止跌回升

国家取消棉花临时收储政策后，国内棉价与国际棉价逐步接轨，棉花价格完全由市场机制形成。据我们到彭泽县了解到，2013年皮棉均价为20400元/吨、2014年皮棉均价为13500元/吨、2015年皮棉均价为12800元/吨，而且在今年年初皮棉价格跌破了12000元/吨，而后一路上扬，目前已涨到16000元/吨，折算成籽棉收购价格约为3.6元/斤左右，比去年同期涨幅0.6元/斤。棉花价格已经逐步止跌回升，看后市，2016年度棉花价格必然向上涨势，预计2016年皮棉价格将达到17500元/吨左右。

2 棉花供给严重萎缩

2.1 棉花种植面积逐年减少

以彭泽县为例，2013年棉花种植面积27万亩；2014年棉花种植面积17万亩；2015年棉花种植面积14.7万亩；预计2016年棉花种植面积不足10万亩。

棉花种植面积剧烈减少的原因主要有以下两个方面：

一是棉花新政的实施，导致棉花行情多年疲软。2014年，国家取消棉花临时收储政策，并启动新疆棉花目标价格改革试点，当市场价低于目标价时，国家根据价差、种植面积、产量或销售量等因素，对试点地区棉农给予直补。该项政策为试点地区棉农带来利好，但对彭泽县等非试点棉花主产区却带来不利影响。

二是成本升高导致棉农种植积极性受挫。2015年彭泽县籽棉价格在每斤3元左右，较2013年的下降了23%，种棉收入不断下降。与此同时种棉成本逐年攀升，目前彭泽的棉花产量大约为每亩500斤，按照目前每市斤3块钱计算，一亩地的棉花大约能买到1500元左右，种子化肥农药薄膜等生产成本大约需要600元，劳动力成本在1000元左右，按照这个价格，棉农几乎没有利润可言，棉农种植积极性严重受挫。

2.2 天气原因导致今年多地棉花减产

今年7月初的暴雨和洪水灾害给长江棉区的棉农重重一击。据对彭泽县当地棉农现场走访了解到，许多棉农种植棉花遭受了损失，例如彭泽县黄岭乡镇芳湖村汪志山，本季种植了60多亩棉花，洪涝灾害已经让他的30多亩棉田被淹绝收。他介绍，今年梅雨季节雨水多，后期又持续高温，对在地棉花的生长非常不利。彭泽县农技站站长介绍说，2016年全县棉花种植面积不足1万亩，洪涝灾害导致绝收近4000亩。

3 棉企经营难度增加，银行信贷风险控制压力大

3.1 棉企棉花收购难度增加、利润减少。由于2014年以来棉花价格走低，棉花种植逐年下降，市场上棉花严重不足，许多棉农存在惜售情绪。彭泽县棉花加工企业目前棉花加工能力每年大概是五万吨左右，全县现在实际产棉还不到一万吨，大部分企业收购棉花还要外调。据彭泽县江北棉业有限责任公司介绍，面对当地棉农的观望，只好赴湖北黄冈农村收购，经过加工的皮棉运往广东、福建的一些纺织厂，每吨均价约1.45万元。扣除每吨600元的加工费与银行利息及税收，利润相当微薄，企业经营压力增大。

3.2 棉花企业信贷需求减少、银行投放趋于谨慎。据九江市农发行信贷部门负责人介绍，取消临储政策以后，近年来市场低迷，棉花收购加工企业的加工量比往年急剧下降，对贷款的需求也下降明显，2013年发放的棉花收购贷款为2亿元左右，2014年发放贷款为8400万元，2015年发放贷款为2080万元，到2016年预计发放贷款1400万元，主要用于保收购，发放贷款时兼顾各棉花收购网点，有选择的对一些你棉花加工企业放款，确保市场的稳定。

4 相关建议

4.1 冷静研判，地方政府应适时出台相应扶持政策。地方政府在不干预收购，发挥市场主导作用的前提下，如果市场仍处于僵持状态，可适时出台相应扶持政策，解决农民“卖棉难”问题。建议参考新疆“直补棉农”的直补政策,尽快出台相关补贴细则，并提高种棉补贴力度，但一定要补在生产环节，而不能补在销售环节，可选择按面积或按产量补贴，补贴资金要求专款专用，不得预留、挤占和挪用，确保补贴落实到棉农手中。同时，启动标准棉田建设，恢复棉花生产示范基地建设，加大棉花万亩高产创建基地。

4.2 采用多种经营方式，缓解棉花产业风险。一是采取政府引导方式，大力提倡棉企增加投入，借鉴“棉花加工+植种+种子培育销售”的多品种生产经营模式，缓解单一生产模式带来的经营风险;二是借鉴符合辖区实际的“现货皮棉+电子撮合+期货”多种交易模式，多种途径化解因棉花价格大幅波动引发的市场风险;三是借鉴新疆棉花收购模式，避免加工企业、棉农因棉花价格浮动出现利益分配不平衡矛盾。

4.3 改善金融服务，加大金融支持棉花产业的力度。金融机构应准确把握新的棉花信贷政策，根据棉花产业多层次、多样化的金融需求调整信贷资源，提供符合棉农和企业基本需求的低成本金融服务，创新业务流程和服务品种，采取动态授信、可循环使用信用等方式开展信贷业务，确保棉花信贷资金安全。创新担保贷款方式，结合各地自身实际，积极推行抵押担保、质押担保、保证担保、引入非关联第三方资产抵（质）押担保等担保贷款方式。同时，严格第一还款来源的监管，把对企业实物库存和资金流的监管贯穿信贷工作的全过程。

注释：

①棉花年度：是指棉花行业的年度周期，一般来说自然年的棉花种植和销售就是本年年初到次年年初。今年就称之为2017年棉花年度。