基于机会成本角度对广西大气污染损失的研究

2017-12-25

当代经济 2017年5期

（广西财经学院经济与贸易学院，广西南宁 530003）

段艳平，周尉慧

（广西财经学院经济与贸易学院，广西南宁 530003）

近年来，随着社会的进步，经济的发展，广西工业化进程不断加快，然而粗犷的发展模式不断破坏良好的生态环境，致使大气污染呈现恶化的趋势，空气质量逐步下滑。本文在广西建设发展以及环境状况调查统计的基础上，运用机会成本法对广西大气污染造成的损失进行分析计算并得到了一个估算值。本研究对维护经济又好又快发展、建设环境友好型社会和提高居民生活质量都有着重大意义。

大气污染；机会成本；经济损失

环境作为生存空间的基础，在人类生产生活中是至关重要的，对环境污染造成的经济损失进行估算，是实现又好又快发展的重要工作。大气作为生物生存与发展的重要环境因素，它一旦被污染，会不可避免地对人与社会产生重大的影响。

广西的大气污染属于煤烟型，主要污染物：一是颗粒污染物，指大气中的非气态浮游粒子物质，即总悬浮微粒，统称大气气溶胶。按照它的颗粒大小又可以分为降尘（直径d＞10μm）、可吸入颗粒物（直径d＜10μm）等，它们多产生于固体燃料、工业生产、大气的化学反应以及一些自然现象。

二是氮氧化物，是氮的氧化物的总称，包括N2O、NO、NO2等物质，在高温燃烧条件下由空气中的氮气参与反应而生成。此外，一些能源燃烧以及汽车尾气都会产生氮氧化物，这些氮氧化物也会造成室内空气污染。

三是硫化物，属于气态污染物，主要有二氧化硫，由于国内长期使用含硫煤，产生了大量的硫化物，因此二氧化硫也被认为是最主要的大气污染物。燃烧含硫煤以及石油、冶炼含硫金属也会造成硫化物的污染。

一、广西大气污染的现状

广西地处中国南疆，北回归线纵贯全区，环境条件与气候条件优越。广西面向东南亚，是西南地区最便捷的出海通道，也是中国西部资源型经济与东南开放型经济的结合部，近几年经济发展迅速，第二产业比重逐步加大。但伴随经济发展的同时，良好的生态环境正在逐渐恶化。自1995年以来，广西的废气排放量大幅度上升，这与粗犷的发展方式和低效率的能源利用是分不开的。广西的工业废气排放量从1995年的2797亿标立方米到2010年的14520亿标立方米，到2011年更是翻了一番，达到29853亿标立方米。2012与2013年的工业废气排放量均达到2．7万亿标立方米以上[1]。这一趋势意味着广西的大气污染情况将会恶化。

二、广西大气污染的主要来源

1、机动车数量大幅增加

2014年，广西全区机动车数量已经达到322．36万辆，相比2013年增长了13．2%[2]，随着人民生活水平的提高，机动车数量还在进一步增长，这使得机动车尾气成为大气污染的主要来源之一。机动车尾气中含有的CO、HC和颗粒物是主要的污染因子，严重影响了城市空气质量。

2、市区工业生产的污染排放

工业生产过程中，会排放大量不同种类的污染物，如尘、硫氧化物、氮氧化物等，是广西城市大气的又一主要污染源。2014年重点调查的主要工业氮氧化物排放量达到283735．9吨，烟（粉）尘排放量达到326747．8吨，二氧化硫排放量达到384688吨，二氧化硫和氮氧化物去除率分别为73．4%、83．5%。广西地理上多山多水，依靠矿产和水资源的产业很多，大气污染占比最多的工业便是有色金属加工业、电力热力能源产业。这几类工业产业使用能源仍以煤炭为主，煤炭消费量还在不断增长，燃烧含硫煤产生的硫化物造成越来越多次的酸雨污染，两广与川贵的大部分地区已经成为世界三大酸雨污染区之一。废气中的各类化学物质进入大气后，又会通过不同途径进入人体内，威胁人体健康，对人们的生产生活产生无法避免的影响。

3、固体废弃物的焚烧

焚烧是处理固体废弃物的主要途径之一，但是焚烧会产生大量的有害气体和粉尘。广西大部分地区属于亚热带气候，气候条件利于水稻生长，但是由于大部分水稻种植者处理秸秆方式不当，如采用燃烧秸秆的方式，产生的浓烟对空气的不利影响是显而易见的。而一些有机固体废弃物（如果皮等一些生活垃圾）长期堆放，在适宜的温度和湿度下会被微生物分解而释放出有害气体。废弃物的有效处理跟不上废弃物的产生和堆积，加之现在很多处理站不合理的处理方式会导致更多的气体与粉尘污染产生。

4、居民环境意识较为薄弱

学者黄玲花认为，居民意识薄弱这一方面主要表现在：分类垃圾桶将垃圾分为了可回收垃圾和不可回收垃圾，但并非所有居民在处理垃圾的时候会正确地将废弃物分类，所以丢入分类垃圾桶的垃圾大部分都是不正确的，往往使得分类垃圾箱形同虚设，这给垃圾的后续处理带来了阻碍，进一步加重了大气污染的问题[3]。

三、大气污染的危害

1、对人体健康的危害

大量医学研究表明，长期生活在受到大气污染的环境中，呼吸系统的发病率会增高，肺部、神经系统、血液系统、内分泌和生殖系统都会受到明显而广泛的伤害。这些污染物对于健康人群是长期潜在的危险，对于敏感体质人群疾病的触发却是关键的因素。学者金银龙（2003）的研究表明重度污染区成人发生呼吸系统疾病和肺部疾病的危险性分别是相对清洁区成人的1．7倍和1．5倍，重度污染区未成年人发生呼吸系统症状和疾病的危险性分别是相对清洁区的2．33倍和2．62～5．68倍[4]。

2、对经济建设的危害

对经济建设造成的损失可以分为直接经济损失和间接经济损失。直接经济损失如酸雨导致建筑物和设备的损坏需要资金的投入进行修补或更换，恶劣的空气质量导致农作物患病、减产等。间接经济损失一般可以运用机会成本法和影子价格法进行间接计算，如雾霾天气导致航班延误、疾病导致的误工成本增加、清洗受到空气粉尘污染的设备和物品导致费用额外增加。当环境污染导致了经济损失，占用新的资金投入去修补污染带来的损失则会带来更多的经济代价。

3、对生态平衡的危害

四、机会成本法的分析

1、机会成本法的概念

本研究采用机会成本法对广西大气污染造成的损失进行估算。机会成本是经济学中的一个重要概念，奥地利经济学家弗·冯·维塞尔在他的著作《自然价值》中提到机会成本并非“支出”，而是意味着潜在收益的减少。经济学家萨缪尔森认为，“一项决策的机会成本是做出该决策而不做出另一决策时所放弃的东西”[5]，学者熊萍和陈伟琪认为从测算经济损失的角度看，机会成本也可指建设项目需占用某种有限资源时,则会减少这种资源用于其他用途的边际收益[6]。

2、估算广西大气污染的可行性

广西正处于工业化和城镇化的快速发展阶段，近几十年来，经济发展伴随而来的是大气污染日趋恶劣，这对社会经济生产发展造成了损失,将这种损失以货币的形式定量评估，通过数字反映出来，对广西改善大气环境和进行环境友好型社会转型十分重要。有关广西大气污染的经济损失计量目前资料甚少，本研究将通过国家和自治区提供的统计数据对大气污染进行合理的估算，并结合结论提出建议。

五、运用机会成本法进行估算

大气污染造成的损失可以通过人力资本法、市场价值法、机会成本法等方法进行估算。大气污染将会造成家庭清洗费用和车辆清洗费用的增加，本研究从这一角度出发，运用机会成本法对清洗费用的增加带来的损失进行估算和分析。

大气降尘在空气中沉积较快，易在衣服、车辆等物体表面上沉积,从而增加家庭和车辆清洗的次数和费用,所以清洗费用的增加由家庭清洗费用和车辆清洗费用两部分组成。设清洗总费用为S,家庭清洗费用为S1，车辆清洗费用为S2，则清洗总费用S=S1+S2。

S1=清洗误工费+物质消耗增加费

清洗误工费=劳动从业人口（万人）×人均第二职业平均工资水平（元）×人均增加的清洗时间（天）

由表4可以看出，中国各地区影响因素系数基本一致，但影响作用大小略有差别。东部地区炼化产业产能利用率受经济周期波动因素、政府干预较大，而西部地区受市场需求影响较大，东部受市场需求影响没有西部显著，正是因为东部市场化程度高，刺激需求的增加并不能显著增加其产能利用率，而对于西部地区来说，市场基础比较薄弱，需求较少，因此产能利用率水平较低，刺激市场需求将能显著提高产能利用率。

物质消耗增加费=人口（万人）×每人一年为清洗所消耗的物质费用（元）

S2=增加清洗的次数（次/车）×每辆车的清洗费用（元）×居民拥有车辆数（万辆）

1、家庭清洗费用的计算

根据相关研究，2000年北京市年均降尘15．1吨/平方千米·月，北京市居民每人每年家庭清洗的时间与郊区相比较多9天,重庆市年均降尘11．5吨/平方千米·月，市区居民每人每年家庭清洗时间与郊区相比较多11天。2006年广西12个主要城市降尘量年平均浓度范围为2．34～7．11吨/平方千米·月[7]，比北京、重庆两座城市都低，由于缺少近年降尘的统计数据，则2014年的清洗时间可取每人每年家庭清洗时间为10天。若人们在工作之余对闲暇时间选择劳动而不是用于休闲，此时家庭清洗费用应以第二职业平均工资作为舍弃休闲的机会成本。2014年广西的从业人口为2795万人，以2006年第二职业平均工资水平7．46元/天作为参照[8]，结合2014年人均本职业日工资实际水平，设2014年广西第二职业平均工资水平为80元/天作为计算费用的机会成本，大气污染造成的清洗误工费为223．6亿元。

根据郑易生等的研究结果，清洁用品消耗的价值按劳务费用的20%计算，2014年广西城镇居民人均可支配收入为24669元，农民纯收入为8683元，以1:2作为城镇居民和农村居民的人口比例进行取值，得平均可支配收入11117．33元，则大气污染增加的物质消耗费用为621．46亿元。

综上所述，则大气污染造成的家庭清洁费用为845．06亿元。由于还无法获得2015年以及2016年的广西宏观经济数据，本文采用Eviews7．2软件根据2004-2014年的广西从业人员时间序列的特点，采取ARMA方法对2015年和2016年的广西从业人员的数量进行预测，得到2015年、2016年广西从业人员的预测值分别为2806万、2860万人。根据2014年的测算方法，则2015年、2016年大气污染造成的家庭清洁费用分别为848．38亿元和864．71亿元。

2、车辆清洗费用的计算

根据夏光等1992年在研究中通过计算得出全国大气污染引起的额外增加的清洗车辆的次数为：机动车41次/车·年。2014年广西已拥有各类机动车辆322．36万辆，小汽车的清洗费用为25元/辆，大货车为35元/辆，取平均值20元/辆计算，则因大气污染造成的额外的汽车清洗费用为26．43亿元。

由于还无法获得2015年以及2016年的广西宏观经济数据，本文采用eviews7．2软件，根据2004-2014年广西拥有各类机动车辆的时间序列数据的特点，采取ARMA方法对2015年和2016年的广西拥有各类机动车辆数据进行了预测，得到2015年、2016年广西拥有各类机动车辆数据的预测值分别为383．3万辆、459．96万辆，根据2014年的计算方法测算出则2015年、2016年的大气污染造成的家庭清洁费用分别为31．43亿元和37．72亿元。

因大气污染造成的清洗总费用S为以上两部分之和,即2014年的大气污染费用为871．49亿元。

综上分析,运用机会成本法运算得到2014年广西大气污染引起的经济损失为S=S1+S2=871．49（亿元)。同理通过以上计算可以预测得到2015年和2016年广西大气污染引起的经济损失分别为879．81亿元和902．43亿元。

大气污染经济损失计算非常复杂，在实事求是的要求下，它需要收集各方面的数据，同时有效数据也应该建立在有实验和大量合理样本的统计基础上。本研究仅做估算，一些在现在看来不重要或是不便于计算的数据并未考虑在内，加之部分参考数据的不足，本文结论仅作为宏观参考，可认为是保守数据。

六、对策

大气环境问题是当今时代必须重视的一个问题，估算大气污染损失有利于正确认识污染的严重性，制定合理有效的政策是必不可少的。根据2015年出版的广西统计年鉴，2014年广西生产总值为15672．89亿元，而根据本文计算，大气污染损失占比达5．56%；2014年广西全区环境污染治理投资总额为204．52亿元，仅占当年GDP的1．3%，投资额仅为大气污染损失额的23．47%[9]，为使污染不断改善，就必须加大对治理资金的投入。广西正处于第二产业蓬勃发展的时期，面临发展方式粗放、生态环境日趋脆弱等问题，经济发展和环境保护之间矛盾尖锐突出，以人们身体健康和生活质量为代价的发展最终会影响城市的良好发展。因此必须实行符合广西区情的强有力措施来保证经济环境和生态环境的可持续绿色发展。

一是加强政府监督管理，确保各有关部门的环保资金投入，完善环保责任追究制度和环境损害赔偿制度，建立生态评价体系，并加大生态文明教育的力度，培养公民的环保意识，营造一个环境友好型社会。

二是城市区域可吸入颗粒物主要来源于机动车尾气污染，广西的机动车数量大幅上升，这不仅带来了严重的交通堵塞问题，更带来了严重的尾气污染，结合各个城市的实际情况，政府应重视发展公共交通，并严控高污染机动车淘汰制度，通过宏观调控合理控制机动车保有量也应成为处理污染问题的手段之一。

三是通过税收完善能源的定价机制，发挥税收的杠杆作用，科学制定税收水平，以此调控环境污染；同时还可以将环境污染成本纳入企业生产成本，促使企业从生产源头控制污染。

四是加强能源监管制度，降低高消耗的能源尤其是煤炭的消费比例，并且通过鼓励机制推动产业转型和经济结构调整，支持绿色能源产业发展，并且逐步淘汰污染密集型产业，使各污染指数持续下降，形成开放、竞争的绿色投资格局。

[1]广西壮族自治区统计局．广西统计年鉴[M]．中国统计出版社, 2013．

[2]广西壮族自治区统计局．广西统计年鉴[M]．中国统计出版社, 2015

[3]黄玲花：城市空气污染指数分析及其防治对策———以广西南宁市为例[J]．桂林理工大学学报，2013,33(2)．

[4]金银龙、何公理、刘凡等：中国煤烟型大气污染对人群健康危害的定量研究[J]．卫生研究，2002,31(5)．

[5]保罗·A．萨缪尔森：经济学(第12版)[M]．北京:中国发展出版社,1992．

[6]熊萍、陈伟琪：机会成本法在自然环境与资源管理决策中的应用[J]．厦门大学学报(自然科学版),2004(44)．

[7]广西壮族自治区环境保护厅:2006年广西壮族自治区环境状况公报［EB/OL]．http://www．gxepb．gov．cn/．

[8]赪宋、王丽、董小林：西安环境污染经济损失估算与分析[J]．长安大学学报(社会科学版),2006,8(4)．