宜昌市道路运输企业安全生产标准化研究

2017-12-25

新商务周刊 2017年14期

宜昌市道路运输企业安全生产标准化研究

文/许小明，湖北三峡职业技术学院

宜昌作为连接东西部的桥头堡,省域副中心城市,是长江中上游交界处的重要区域性中心城市,也是西南以及华中和华东的物资重要接转站。随着宜昌经济的快速发展，宜昌市道路运输企业也得到迅猛发展，截止2016年12月，宜昌市拥有道路旅客运输企业62家，道路危货运输企业39家，道路普货运输企业28家，一类机动车维修企业51家，汽车客运站10家，城市客运企业14家，出租车企业11家（属城市客运类别，不是道路运输），从业人员近3万人。宜昌市道路运输企业之多，从业人员之广，安全生产显得犹为重要。

道路运输；安全生产

1 宜昌市道路运输企业安全生产标准化建设基本情况

1.1 道路运输企业工展安全生产标准化建设的目的

交通运输企业安全生产标准化建设评价工作按照“政策引导、依法推进、政府监管、社会监督”的原则，以落实企业安全生产主体责任为主线，以强化安全生产“双基”建设为重点，通过开展企业安全生产标准化建设，全面提升交通运输企业安全生产管理水平，为全省综合交通运输体系建设，构建祖国立交桥提供可靠的安全保障。

1.2 道路运输企业安全生产标准化建设体系基本标准

道路运输企业安全生产标准化建设核心标准包括安全目标、管理机构和人员、安全责任体系、法规与安全管理制度、安全投入、设备设施、科技创新与信息化、队伍建设、作业管理、风险管理、隐患排查与治理、职业健康、安全文化、应急救援、事故报告调查处理、绩效评定与持续改进十六个项目。

1.3 道路运输企业安全生产标准化建设体系基本标准可行性

目前，尚无与交通运输企业类别相应的安全生产标准化规范，部分交通运输企业如港口企业依据ISO9001，OHSAS18001、NOSA五星安健环管理体系等建立的安全管理体系缺乏可操作性、使用性，安全管理绩效相对较低，使得安全标准化工作进程缓慢。该建设标准构建了十八类交通运输企业的安全生产标准化体系，指导、规范各类交通运输企业建立具有实用性、操作性的强的安全管理体系，并有效实施，提高安全标准化管理绩效，使交通运输企业的安全管理规范化、科学化。该标准顺利推出将达到以下效果：第一该标准为企业安全生产标准化的建设和评价实施提供了标准依据，也为目前安全生产标准化实施细则在执行过程中存在的问题进行了修正，进一步规范了企业安全生产标准化建设和评价的管理，第二随着安全生产标准化建设的推进，将进一步规范企业的安全生产管理，完善企业的安全管理体系，整体上提高企业安全管理水平，为企业的安全生产和运营提供有效保障；第三为安全生产标准化的评价工作提供了更加合理和明确的评价依据，使评价人员能够进一步的结合企业实际实施评价，确保评价结果的有效性。

2 宜昌市道路运输企业安全生产标准化建设基本情况

2.1 企业对职业健康与安全文化不重视

在安全生产标准化评价体系中职业健康与安全文化各占35分，从考评企业得分来看职业健康平均得分15分，安全文化得分20分，企业得分普遍不理想。由于企业领导对职业健康不重视，虽然成立了职业健康管理机构，但真正运作的少。从考评中发现现有的安全管理人员文化素质较低，受过专业培训的人员为数不多，本身对职业健康与安全文化了解少，谈不上对职工培训。加上企业的体制问题，驾驶员成份复杂，没有履行较正规的劳动合同，必要的职业健康基本要求得不到完全保证。

2.2 科技创新与信息化运用效率不高

考评组在考评过程中发现所有企业都能按照行业监管部门要求安装统一GPS监管平台，平台能实时进行监控。但由于企业规模不大，特别是危货运输企业车辆数普遍在10台左右，虽安排了专人进行监管，但一个专业监管人员只监控10多台车辆，效率低下，同时24小时监控很难落实。企业只有平台监管人员电脑才安排GP S监控系统，其他安全管理人员和企业领导都不会操作系统企业领导很难实时了解企业车辆安全运行状况。同时发现宜昌市没有企业进行组织安全生产科技公关或课题研究。

2.3 危险源辨识与风险控制认识不足

宜昌市绝大多数企业在开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作中没有针对单位实际情况，没有针对本单位的场所、人员、车辆、具体线路等开展有效的危险源辨识工作。在与企业安全管理人员交谈中，很少有人员能说出本单位的风险防控点，有人甚至说本单位没有危险源，安全管理人员对本单位从业人员就工作岗位危险因素进行书面告知，防范措施也只停留在纸面上，没有进行培训与演练。造成这种现象主要是安全意识不足，思想认识不到位，没有认真开展此项工作。

3 宜昌市道路运输企业进一步做好安全生产标准化建设工作思考

3.1 加大企业兼并重组，形成规模化企业，企业之间形成良性竞争

宜昌市现在两客一危道路运输企业111家，平均每个县市区9家企业，平均每个企业车辆数不足30台。特别是道路运输市场放开以后，运输市场竞争十分激烈，因受经济利益的驱动，摆不正安全与效益的关系，一味地追求单纯的经济利益，往往将安全规章制度和各项安全管理规定抛却脑后，有制度不执行，安全生产打折扣，抗风险能力差。行业监管部门针对这种情况，应加大政策和资金的支持，打破利益分隔，以政府为主导加大企业兼并重组，每个县市区形成2到3家规模化企业，健全安全管理制度，配齐安全管理人员，优化各类资源，使各企业形成良性竞争，提高服务水平。

3.2 安全生产标准化建设需要全员参与，真正落实一岗双责，做到人人管安全。

首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推进力度，监督检查执行进度；其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么、本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化工作和企业日常管理工作相结合。