新预算法视角下单位财务管理问题分析

2017-12-25

新商务周刊 2017年14期

新预算法视角下单位财务管理问题分析

文/周小旋，三峡大学

在我国社会经济不断提升的同时，也强化了财务管理的重要性，使其在单位中的地位日益凸显，财务管理工作落实的好坏直接影响到单位的运作和收益，对单位核心竞争力的提升也有着非常重要的作用。目前我国推行了新预算法，因此，在此基础上就要求单位在财务管理方面的思想要加以转变，健全财务管理制度。此篇文章就针对在新预算法视角下单位财务管理中所存在的问题进行了具体的分析，并针对问题提出有效的解决措施，以便为日后单位财务管理水平的提升奠定基础。

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新预算法的制定其实就是在原有的基础上进行修改和完善后得到的，内容是要求增强单位部门预算编制的完整性，注重单位预算工作的规范性和透明性。但现阶段来看，我国在单位预算管理中仍然存在着相应的问题，最主要的就是两方面：内部控制问题和预算功能认知问题，因此就需要我们认识到其中的问题，并对其加以分析，进行处理，以促进新预算在单位预算管理中的实际应用。

1 新预算法在单位财务管理中的重要作用分析

一方面，新预算法对于单位预算管理意识的强化有着重要的作用。首先，新预算法对行政事业单位财务管理的透明化提出了更高要求，在此之前诸多单位在有关财务问题上都保持隐秘性，因此对于新预算法来说就要求单位在进行预算计划的制定、落实以及修整上要依照相应规定个标准进行，同时扩大的监督范围，从而使单位财务管理的高效化和透明化得到保障。

另一方面，对单位实现更加精细的预算管理有着重要的作用。新预算法对行政事业单位财务管理的预算控制方式提出了更高要求。随着新预算法被应用的同时也对原有的预算管理思想进行了相应的转变，强调收支平衡，同时对行政事业单位的资金筹措和债务举债等进行了有效限制，在此基础上单位就要更加注重对财务管理的风险预控，制定相应的风险应对方案，以避免使单位遭受风险的攻击。

2 新预算法视角下单位财务管理中存在的问题分析

2.1 单位中的财务管理人员素质相对低下

现阶段，我国在单位预算管理过程中经常会出现多种问题，其中最为根本的一项就是人员的素质相对低下，许多管理人员不熟悉财务管理的性质特点，导致财务管理在工作时没有结合实际需要，加之管理人员思想较为落后，没能与时俱进，从而阻碍了财务管理工作的顺利推进。

2.2 缺乏对预算功能正确的认知

人员对预算功能不够了解，认知也不够详细准确，主要表现在以下几方面：一是预算科目缺少统一分类，导致行政事业单位在编制和执行预算时，因在对其分类时不够详细明确，导致财务核算不够规范严谨，进而影响到预算管理的落实和检查；二是预算编制不够严密，现阶段虽然我国大多数单位在预算管理方面都有着相应的体系，但在其编制中依然存在着较大的问题，随意性过大、预算编制的可信性较低，加之编制过于粗糙、缺乏认证等，使得财务预算对于单位的财务管理仅有一定的借鉴意义，而使其无法充分发挥其财务管理的实际作用；三是财务预算管理缺少必要的控制，没有严格的预算控制体系，其控制效率较低，加之单位在财务预算管理上存在激励机制不够，因此很难使员工积极的参与到管理当中，更不用提以责任心来进行管理。

2.3 缺乏健全完善的财务管理体制

我国新预算法之所以在单位预算管理中的作用没有得到充分的发挥，重要的原因之一就是缺乏健全完善的财务管理体制。新预算法要求精细化的财务管理，也就是要对财务管理过程中所涉及到的所有程序进行详细的划分，以便可以在决策制定和成本控制等环节最大程度地减少资源和成本，从而促使单位效益的提升。但是在具体的经济化管理过程中，仍有诸多单位没有对自身的管理体制进行完善和优化，更与新预算法的要求不相适应，从而制约了财务管理的发展。

3 解决的有效措施

3.1 注重财务管理人员的培训和锻炼

只有提高财务管理人员的自身素质，强化其责任心，才可以更好的落实财务管理工作。新预算法把财务管理纳入到单位的日常工作范围之内，因此也就对人员的专业技能以及综合素质要求越来越高，在这种背景下，就需要单位注重对财务管理人员的培训和实践锻炼，以活动的形式强化人员之间的交流和学习，宣传单位财务管理的重要性，从而使管理人员素质在不断强化的同时也促使单位内部监督有效性的提升。

3.2 建立健全完善的单位财务管理体系

要想将财务管理更好的落实和开展，就必须要对健立健全完善的财务管理体系，由于新预算法要求在财务管理的过程中实施精细化管理，所以单位再开展财务工作时也应注意细化，将其详细划分成各个小的环节，推行流程精细化。在落实细化管理时，单位不但要保证系统的精细化也要保证相关信息的精细化，从而使财务管理真正做到透明公开，并与新预算法相适应。

3.3 科学预算，严把预算执行过程

在财务管理体系健全完善的基础上还要保证预算的科学性，在实际预算工作中一定要各部门进行深入地调查，并与各个部分的实际情况相结合，从而制定出更加科学合理的预算方案，之后再提交上级部门审核，审核通过方可有效。此外，在单位预算管理中最为重要的一部分还包括资金，因此就必须要行严格强调预算的完整性，外账内账达到一致。在预算执行过程中，一定要保证资金的支出平衡，以免出现超支的现象；当然在此过程中也应严格加以监管，责任落实到位，如出现不良现象，可追责到人，确保预算的顺利执行。