加油站工程竣工结算管理之我见

文/杨开宇，中国石化销售有限公司黑龙江石油分公司

加油站工程竣工结算管理之我见

文/杨开宇，中国石化销售有限公司黑龙江石油分公司

本文对目前加油站项目在竣工结算管理方面存在的问题及产生原因进行了较为全面的分析，并在此基础上提出了相应的建议和解决措施，旨在进一步改进加油站工程竣工结算管理，确保竣工结算工作的及时性、有效性和权威性，不断提高加油站工程项目管理的水平。

加油站；工程竣工结算；管理

随着我国国民经济的持续高速发展，为适应市场需要，作为石油产品流通的重要载体和主要窗口，汽车加油站在近10年来数量不断增加，规模不断扩大，项目建设也得到各大石油公司越来越多的重视。

1 建设工程竣工结算概述

1.1 竣工结算的定义

所谓竣工结算，是指一个单位工程、单项工程或建设项目的建筑安装工程完工并经建设单位及有关部门验收点交后，按照合同（协议）单位等有关规定，结合施工过程中实际发生的变更情况，在原施工图预算、合同价格的基础上编制、调整、修正并重新确定工程造价的行为。

1.2 竣工结算的意义

一般来讲，任何一项工程，不管其投资主体、资金来源如何，只要是采取承发包方式建设并实行工程预算、结算的，当工程竣工点交后，承包人与发包人都要办理竣工结算。从理论上讲，实行按投资概算包干或按施工图预算包干的工程以及招投标发包的工程，不存在竣工结算的问题，只要依照合同，合同价就是分次支付和最终结清工程价款的依据。

1.3 竣工结算的原则及依据

1.3.1 竣工结算的基本原则

办理工程竣工结算，一般应遵照以下六项基本原则：一、任何工程的竣工结算，必须在工程全部完工、经点交验收并提交竣工验收报告后方能进行。二、工程竣工结算各方应共同遵守国家有关法律、法规和各自企业关于竣工结算的各项管理规定，要依法依规办事，防止抵触、规避法律法规、违反规章制度及弄虚作假等行为的发生，要秉承对工程项目负责，对企业利益负责的原则，严禁通过竣工结算，高估冒算，甚至串通一气，套取项目资金挪作他用或谋取私利。三、工程竣工结算一般都会涉及许多具体复杂的问题，要坚持实事求是，具体情况具体分析。四、竣工结算过程中应充分尊重合同，维护合同的严肃性。五、办理竣工结算，必须依据充分，基础资料齐全。包括设计图纸、设计变更单、现场签证单、价格确认书、会议记录、验收报告和验收单，其它施工资料，原施工图预算和报价单，甲供设备材料清单等，保证竣工结算建立在事实基础上，防止走过场或虚构事实的情况发生。六、对于由多个单位工程构成的建设项目，办理竣工结算时应将各单位工程竣工结算报告汇总，编制单项工程竣工综合结算报告；对于由多个单项工程构成的建设项目，办理竣工结算时，应将各单项工程竣工综合结算报告汇总编制建设项目总结算报告，并撰写编制说明。

1.3.2 竣工结算报告的编制依据

通常情况下，竣工结算报告的编制依据主要包括以下基础资料：(1)施工合同；(2)报价书/预算书；(3)施工图及相关标准图集、施工验收规范；(4)工程变更/洽商记录、技术经济签证；(5)工程预算定额、费用定额及其有关文件、规定等；(6)工程竣工验收报告；(7)工程质量保修书/合同；(8)其他相关资料。

2 国内加油站工程竣工结算管理现状

近几年来，由于单站建设规模不断扩大，特别是建在某些重点城市的四星级、五星级加油站，单站建设投资已高达上千万元人民币，工程建设成本对于加油站内部收益率的影响也越来越大，为了有效控制工程造价，国内各大油品流通企业也都逐渐开始强化工程管理尤其是竣工结算管理的力度，规范化程度与前些年相比有了较为明显的改善。

3 改进工作的建议与措施

提高建设项目管理水平,确保汽车加油站建设项目竣工结算审核的有效性、公正性和权威性,涉及的范围宽,时间跨度大,需要项目参与各方的共同努力。

3.1 高度重视竣工结算资料收集、整理和保存工作

加油站项目竣工结算审核所需要的资料主要包括:施工合同、结算书、施工及竣工图纸、现场签证单、设计变更、地质勘查报告、隐蔽及吊装记录等。齐全、规范的送审资料,是做好竣工结算审核工作的前提条件。建设项目资料的收集、整理、保存,涉及项目建设、施工和监理三方,贯穿工程从立项申请到竣工验收的全过程,而且在相当长的时期内还将对项目审计、工程安全性评估、工程技术改造等产生重要的影响。

3.2 努力提高审核人员综合素质和实际工作能力

加油站工程建设与一般工程建设项目在程序、方法上虽大体一致,但基于石油产品流通行业的特殊性,其工程结构、材料以及外观亦有较大不同。要求审核人员在具备工程建设项目审计知识和技能的基础上,努力学习并较好掌握和石油产品流通行业建设工程结构、材料基本特点,从而形成适应石油流通行业工作需要,合理、有效处理加油站竣工结算审核中可能出现的各种问题的工作能力。更为重要的是,鉴于审计工作和审计人员在加油站工程建设中的重要作用,审核人员应严于律已,恪尽职守。审计报告必须以事实为依据,以条例规章为准绳,避免主观、片面和草率。竣工结算审核中,审核人员应尽可能对每一个加油站具体情况进行较为深入的了解,力图掌握施工、竣工图等资料难以完全反映的施工现场条件和施工过程等重要环节的实际情况,必要时,应深入现场实际探查、丈量各种建筑及构筑物的结构、材料和尺寸。与此同时,审核人员还应通过多种渠道,了解石油化工设备及加油站修建时该地区建筑人力资源和建筑材料市场的基本情况,较好掌握项目施工的人力、材料成本。在此基础上通过与图纸、签证凭据及结算书等资料进行详细核对,才能准确、全面地掌握工程实况,出具严谨、规范的审计意见书,确保审计工作的公正、公平和审计结果的有效性、权威性。

4 结束语

做好油站工程竣工结算管理，是一项综合而又复杂的系统工作，需要我们在实践中不断学习和总结。作为一名工程项目管理人员，应该投入更多的精力来提高自身的业务水平和职业素养，努力探索做好油站工程竣工结算管理的方式方法，使工程结算造价不断趋近于实际造价，最大限度地为油品流通企业控制工程投资、提高油站项目内部收益率提供技术保障。

[1]姜明,笪京.加油站工程竣工结算管理之浅见[J].化工管理,2013,22:5-6.