职业院校财务管理工作存在的问题及对策

◎刘玉珍

职业院校财务管理工作存在的问题及对策

◎刘玉珍

随着职业院校规模和办学自主权的扩大，各职业院校财务管理的规模和方式也发生了重大改变；但在不断转变的过程中也存在着很多问题，比如在预算管理体制、人员分配、资产查点等方面都存在着问题；作为一个管理者，必须对所存在的问题进行全面分析并做出相应的完善方案。本文对这些问题和解决方法做了如下分析。

职业院校适应国家政策在近些年来快速发展起来，并抓住机遇，通过多渠道筹集资金；改善办学条件，改善配备设施，努力建造高水平职业院校，实现跨越式的发展。所以说，在花销方面，除了日常的生活费用支出外，还面临着各方各面复杂的挑战。故此，我们就职业院校在财务管理方面所面临的问题和解决措施做了以下分析。

财务管理工作在职业院校工作的地位

财务部门是一个单位的重点部门，其工作也是学校工作的重中之重；担负着学校日常开支、持续发展、向更高层次迈进提供着财力保障。目前，各学校面临的问题通常都是：如何合理地提高收益又要保证资金安全以及对学校硬件软件设备的合理投资；所以，财管部门要清醒地认识职业院校各自的现状，不断更新观念、提高管理效率；提高学校资金运作效率，促进职业院校的发展。

职业院校财务管理存在的问题。

财政预算体制不完善，执行力度不强。很多职业院校财务部门存在预算观念淡薄、执行力度不强的问题。目前，很多学校存在部门财政预算与院校综合财政预算编制不统一的现象；院校财政部分管所有院校开支：包括日常开支、教师津贴补助、学校设备维修、专项经费收支等；而前者只包括院校可支配的部分，故有很多款项未纳入分配范围。而且第二个问题是未对预算建立相应跟踪、分析、比对措施，未整理相应的预算调整文档，应在实时开支之后建立预算评价表、调整方案、以及预算心得；财务部门做到及时地反思、改善。有些职业院校认为学校是国家的，开支也是靠国家拨款；没有认识到学校资金的高危性；其次，一些院校过度注重扩张规模而忽略了内部财务控制，这也不利于院校的发展。

财务内部控制较弱。虽然大多数职业院校都有明文规定的内部控制规定，但在实际执行时，财务部门所掌握的执行权力较弱；内部控制形同虚设，有些职业院校重大的工程项目没有通过集体评议，就贸然执行，导致很多资金浪费；而内部控制措施流于表面，并没有起到实际作用。随着职业院校的发展，其经济活动范围不断扩大，院校中诸多软件设备发展成了市场经济为学校获利；诸如校园店面、餐厅招商等；院校如果只注重谋取利益，就会出现资金投向分配不合理的问题；轻则资金投入抽不出来、重则走上违法犯罪道路。而且也存在盲目购置、重复购置资产的问题，这也是内部控制不力所导致的。

会计监督不力。若财务部门将职责偏重于服务的话，若两个部门发生利益冲突的话，会计很有可能会将自身利益与部门利益捆绑，基于自身利益的关系，很有可能维护本部门的利益。财务部门一直以来被定位为服务部门，模式也一直为“报账—记账—算账”；但如若想要加强财务部门的监督力，就必须转型为“预算—控制—监督”的模式。《会计法》赋予财务人员监督的权力，故此，财务人员要明确自己的职责，加强监督力度。

财务人员的人员素质不齐。传统会计人员重核算轻分析导致职业院校的财务工作还是以报账型为主；许多财务人员不注重观念的更新、工作改革，滞后学校的发展。所以，会计人员的继续教育工作也不可忽视；定期组织培训，助力财务人员转型发展的工作不容小觑。

使用融资工具时考虑风险不充分。伴随着经济领域各项经济工具的不断发展，各类融资产品在质量方面呈现出参差不齐的现象。而职业院校的财务管理人员若在制定贷款计划时，没有足够地去计算风险，关注整体动向，盲目融资，很大程度上容易引发经济系统运行不畅，甚至更严重的后果。

加强职业院校财务管理的解决办法

加强预算管理、跟踪分析工作。建立责任中心，指定责任人。责任中心的任务是将院校内部成本、投资费用进行妥善分配；责任中心确立预算经费分配方案，成立预算编制小组和审核小组，提高预算的合理性和准确性。而且要注重预算框架的改革和创新，对预算和实际支出收入进行对比、分析原因、整合原因、总结经验教训；强化收支预算管理。

严格开支管理。必须严格将所有以学校名义的收入开支全部纳入预算中，严格所有的开支和收入按照两条线执行，财务部门要减少院校银行开户卡的设立，以此确保财务管理的方便性；设立财务审批组，将院校所有收支交给审批组进行审批，并且审批组要严格按照国家规定的各项收费项目支出项目的标准。如果有需要物价部门审批的，都必须交给物价部门审批；其次，尽量按照预算进行实际支出。

想办法扩宽院校经济来源，提高自身发展。院校不能仅靠国家拨款来支持各项开销，还要注重自身发展。首先利用社会资金和校园资源提高院校的经济收益；其次开展多方面多渠道的合作办学，充分发展学术鼓励教师学生申请研究经费、将科研成果转化为经济收益；进一步地，可以将科研成果产业化，对外引资，投入生产获得收益。

提高财务人员素质。传统财会人员必须定期进行培训，传输新的财务管理理念，普及电网财务管理新技术；招用专业技术人员建造院校自己的财务管理联网系统，进行电算化业务培训。

对于财会人员招聘制度严格把关，招收高素质高水平人才，人才水平的高低直接影响着职业院校的财务管理效率和水平以及质量。要对财会人员进行继续教育培训，必须做到不断汲取新鲜血液，掌握新的核算账务的方法，并且财务部门要实现电算化，使财务管理系统更加完善、正规。

合理利用各种融资工具，但要注意计算风险、妥善分析采用。制定合理的贷款方案，拓宽融资渠道；积极申请科研基金，在提高软实力方面下功夫并将科研成果产业化，获得巨大收益；积极争取财政拨款，要关注国家教育部下发的有关政策，为本院校所想争取的财政做可行预算。

通过各个方面关于财务管理的分析得出，职业院校要想发展自身经济实力，靠国家财政拨款是远远不够的，重要的是拓宽自己的融资渠道，比如申请科研基金并将科研成果投入产业获取收益；其次，财会人员的素质也直接决定了院校财务的管理效率以及内部控制的强度也是个不得不考虑的因素，只有加强内部监督，才能更有利于职业院校的财务管理。

（作者单位：济宁市技师学院）