踏石留印 抓铁有痕——北大荒股份七星分公司强化精细管理助推企业发展纪实

李玉珍 张元强

●封面故事●

踏石留印 抓铁有痕
——北大荒股份七星分公司强化精细管理助推企业发展纪实

李玉珍 张元强

北大荒股份七星分公司是黑龙江北大荒农业股份有限公司旗下的一家分公司。该企业以种植业为主导产业，拥有世界一流的农业装备技术水平，全程机械化率达98.6%、农业科技成果转化率达83%、农业科技贡献率达68%，分别高出全国平均水平49、20和25个百分点，曾连续七年荣获“全国粮食生产先进单位”称号。2017年，这个分公司坚持稳中求进工作总基调，用“四个精心”，进一步优化管理机制，推进农业生产环境治理，统一农业生产管理模式，改进信访工作方法，强化业绩考核，让企业发展轻装前行。

一、精心理财，提升企业经营质量

为了保障土地承包费等涉农款项收缴资金的安全，彻底解决过去基层单位挤占挪用资金、借机摊派、乱收费、搭车收费等现象，七星分公司于2012年成立了阳光核算服务大厅，要求所有的款项均由种植户自行到大厅缴纳、结算，基层单位不再经手任何货币资金收支业务，实现了资金收缴的无缝管理。另外，这个大厅还能详细核算每个种植户承包费、统供生产资料的领用及资金的结余等情况，种植户利用公开查询系统，持本人身份证便可在查询机上自行查阅相关信息，使每个种植户的账目都置于阳光之下，真正做到了账务公开、清晰透明。目前，这个大厅共向种植户开放9个服务窗口，逐步实现了承包费缴纳、生产资料订购、航化费订购、小额农贷系统、职工养老保险、居民医疗保险收费、身份田身份认证、信息公示、查询系统等功能的操作。自大厅成立以来，分公司经手的12.1万余笔业务，无一笔差错，无一起投诉。

2017年，自3月20日大厅收费开始到3月31日，分公司所属20个管理区仅用11天的时间，全面完成了土地发包、农户信息采集、承包协议的签订、承包费收缴、生产资料款项收缴、农户小额贷款工作，经济工作首战告捷，创下一个良好开端。其中土地承费收缴实现了100%。生产资料种子化肥款达6650万元，涉及农户4626户，9960笔业务。农户小额贷款总额48984万元、受托支付户数2650户，金额 30986万元，占承包费总额的70.14%，占贷款总额的63.25%。

根据 《黑龙江省垦区清理规范涉企保证金工作实施方案》的要求，下一步，分公司将对2009年收缴的农时保证金予以清理或返还。为保证此项工作的稳定开展，分公司严格按照以账内“明细”数据为基准返还和无“明细”核对、举证返还的原则，组织相关单位认真核对原始证据，调看档案资料。据了解，此次返还保证金由分公司财务部牵头，管理区实施，各部门相关人员积极配合共同落实。各管理区在4月30日前对调查摸底的数据进行核实登记，5月20日前把核实后的农时保证金退还名单在本单位信息群中公开、公示。6月1日开始对已准确退还农时保证的农户，由管理区提供明细清单及信息资料，分公司财务部做请款计划及时返还。

“专清”应付款核实、兑现和应收款核实清欠工作是七星分公司的另一重头大戏。在“专清”应付款核实、兑现上，分公司将逐笔逐条核实，确保所有应付款都有当事人、经办人及责任人签字等完整的证据链手续。对因费用超支形成的应付款，逐一核实用途、项目、发生时间、地点、数量、完成情况及负责人、验收人、经办人等相关信息。对因超交款形成的应付款，逐一核实往来明细和有效交款证明。对因借款形成的应付款，逐一核实收款凭据及银行出具的银行流水等相关证据。对因代收代付形成的应付款，逐一核实欠款人及代收项目、数量、单价、金额等相关证据。在应收款核实、清收上，分公司要求各管理区筛查应收款项类型、数额，并落实到具体欠款人，建立可追溯台账，签订还款协议，确保欠缴的承包费、生产垫支货币资金借款、未及时回收机械设备款、统购生产物资款、超级大棚及配件款、在职领导干部及管理人员的欠款全部收回。

二、精心治理农业环境，提升生态农业发展质量

自“三减一控”实施以来，七星分公司广大种植户借机降低了农业生产环境的标准，相对程度上出现了路边杂草丛生、水稻房脏乱差等现象。对此，分公司于2016年对农业生产环境进行了专项治理，并通过拉练检查评比的形式对各单位的环境整治情况进行实地督促检查和验收，进一步推动了农业生产环境整治工作向纵深发展。

2017年，七星分公司把农业生产环境治理摆上了更加重要的位置，重新制定了整治标准。在各单位业绩考核指标中，就包括了农业环境质量等9项内容，其目的就是进一步巩固农业生产环境全域整治成果，实现农业环境整治和农业生产管理模式的有效衔接。

在“田、池、埂、渠”治理上，分公司要求田间地头无生产垃圾，本田内无缺苗、杂草、虫害发生，科技示范带和主干公路，视野内1000米全部实现水抹埂，池埂剖面为等腰梯形，上口宽 30cm，下口宽50cm，达到“平、直、净”。

在催芽车间治理上，分公司要求浸种催芽结束后及时清理废弃种子、网袋等生产、生活垃圾，将废水、污水排放到指定区域，催芽车间四周无杂草、废弃催芽设备堆放，车间外上墙的简介和宣传标牌等破旧、损坏、丢失的，及时维修更换。

在晒水池治理上，分公司要求晒水池表面刮平压实，表面及四壁内外用水抹平，晒水池四周平整、干净、四周及池内无杂草。加盖彩钢瓦的晒水池、水泥和其他硬化晒水池无破损，破损处要及时修复，保证状态完好，出水口无白色塑料布、白色编织袋等。

在水稻房周围环境治理上，分公司要求水稻地号中临时住房四周按标准围好，房屋四周整洁，实现香花管理，杂物可用彩钢瓦围起存放，实行规范化管理。即：房屋周围无机车、机具；苫布、棚膜、秧盘、肥料等生产物资有序堆放至彩钢板院内或仓库内；房屋附近禁止种植高秆作物；建筑房屋所需物资有序摆放；住房附近禁止堆放柴草垛；科技示范带沿线禁止在住房附近及路边林带内搭建厕所；燃油存放要远离住房。

在育秧大棚区治理上，分公司要求清雪扣棚结束后，基地道路无积雪，沟内及道路无生产、生活垃圾；摆盘播种阶段，要求置床平整、四周干净、道路平坦、沟渠畅通，无乱堆乱放现象；育秧结束后，砖跺整齐码放在棚头一米处，摆放在一条直线上，基地道路杜绝堆放废弃苗床土，将苗床土攒成大堆统一堆放一处，修整成等腰梯形，大棚基地棚间沟内无杂草，废旧塑料布、编织袋等杂物；大棚二次利用，要求播种后及时修复破坏的垄型，并及时喷灌，确保出苗，生锈大棚钢骨架要粉刷银粉。

在泡泽治理和田间路及两沟一台治理上，分公司要求路线上视野内泡泽中的杂草、杂树、杂物要全部处理干净。田间路刮平，道路两侧、排水沟及林带内实现草坪化管理，杂草高度不超过10cm，并保持干净、无杂物。在农药化肥包装物管理上，分公司要求及时清理田间四周散放农药化肥包装物，所有包装物要集中处理或填埋。

在“五边”管理上，分公司要求“五边”整齐一致、距离达标、公路两侧的林带边、线杆边无车辙，副道平整，地边水稻长势一致、无缺苗、无杂草，耕地边缘及田间路两侧无冲刷沟，已有的冲刷沟要全部维修到位。

三、精心改进工作机制，提升信访工作的能力和水平

信访工作的好坏，直接影响到单位的形象，更影响单位的和谐稳定。2017年，七星分公司提出了“改进信访工作机制，结新清积，维稳促和谐”的工作要求，并对具体工作进行定向、定位。截至目前，分公司共接待来访群众67批次184人，其中群体访7件100人，来访中初访34件 91人，分别占总访量的 50.7%、49.5%。初访化解率为95%。

为了进一步规范信访工作，分公司严格落实信访工作党政同责和 “一岗双责”，与班子成员、各基层单位、机关各部门签订了信访稳定工作责任状，明确了信访稳定任务和目标，通过班子领导包案、机关科室包区、涉访单位领导具体负责的形式，层层落实信访责任。同时，分公司科学制定目标管理考核制度，细化工作指标，明确工作流程，规范信访事项办理台账、文书、表格和档案卷宗，做到事事有回应，件件有答复。从今年3月起，分公司对2016年度信访案件和2017年至今现存信访案件进行了排查梳理。通过分析研判，确定了有可能出现越级访和非访突发事件的风险点，使信访工作效能得到了大幅提升。

信访工作贵在接，重在解，最终的目的是回应信访人诉求，解决实际问题。在受理新发生的信访案件前，分公司信访办对来访人员的诉求进行分析，明确受理范围，并按规定进行登记和受理，对于非受理范围内的诉求，或按规定应该由基层直接办理的事项，直接向涉访单位进行移交和交办，压实涉访单位的主体责任。

对于疑难信访案件，或是信访人对答复不满仍反复缠访和非访的案件，分公司由信访办牵头，协调司法部门配合，对信访人诉求进行细致梳理，分析和研究诉求的合法性与合理性，再由分公司班子会研究，按照信访工作“七个凡是”指导意见确定依法化解方案。

为避免出口不畅，造成一些本应依法解决的问题积压在信访部门，进而激化矛盾，七星分公司按照中央政法委、中央信访局的部署和安排，把一些本应由政法机关办理的信访诉求，正确引导上访户通过司法程序，依法主张诉求，维护权利。今年全省两会期间，分公司按照司法程序化解闹访缠访事件17个。

针对布病人员要求住院的诉求，分公司实行政策稳控，认真解释，讲明利害。对生活困难的布病群体，分公司通过相关部门协调，采取帮助再就业，扶持生产，低保救济等措施增加收入稳定生活。对因回迁房质量问题长期信访人员，分公司通过反复约谈，最终协议第三方介入评估，按价协商，达到一次解决的目的。

信访工作事关群众切身利益，突出体现了党委责任和部门工作效能，下一步，分公司将进一步完善健全相关措施和办法，提升信访部门工作能力和水平，正面回应群众诉求，切实化解社矛盾，为分公司的经济发展营造良好的社会环境。

四、精心完善考核机制，提升绩效管理效能

2017年，七星分公司按照“互联网+管理”的理念，以经济发展为中心，以生产管理为重点，强力构建“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的业绩考核体系。考核范围全覆盖，突出农业生产、财务管理及土地承包、党建思想政治工作、安全生产、信访稳定、农业科技及信息化、环境治理、部门年度重点工作等方面内容，并明确了考核部门和考核标准，实现了目标任务分解到位、岗位责任落实到位、考核激励兑现到位。

为进一步提升绩效管理效能，七星分公司充分发挥网络信息化作用，开发了手机APP业绩考核管理软件，建立了微信“七星信息综合管理平台”，用于发布各阶段考核结果，及时进行通报。并形成了“四种机制”，即：定期考核发布机制。分公司在信息中心建立考核发布微信平台，平时或年终考核结果由部门领导签字后送分管领导和主要领导审核签字，信息中心负责及时在微信平台发布；重点工作预警提示机制。根据重点工作进展情况，及时提示有关单位抓好推进。每季度至少一次或实时发布平时考核结果，在年底将汇总后的考核结果报考核办；考核责任倒追机制。考核部门未能按要求及时发布平时考核结果或在年底上报分数的，在机关部门中扣减考核部门相应分值；领导班子工作监督机制。在微信平台设立“监督岗”，分管领导针对包区及分管单位加强工作调研和监督，每月至少提出2至3条工作整改要求，针对发现的问题提出扣分意见，由考核部门扣减被考核单位分，考核部门未按要求扣减分值的，直接扣减考核部门综合分。

2017年4月9日，七星分公司邀请黑龙江农垦垦通信息通信有限公司的业务人员，利用幻灯片的形式，为班子全体成员讲解了业绩考核管理软件的功能，预示着这个分公司运用手机APP构建业绩考核管理的新模式正式开启。

据了解，经过近两个月的开发建设，七星分公司手机APP业绩考核管理软件于3月中旬开发成功，4月份在分公司范围内正式推广运行。该软件是七星分公司按照“互联网+管理”的理念，突破传统的思维模式、服务模式、管理模式，利用智能手机和无处不在的无线网络，对现有管理流程优化再造后建立的能满足管理者在手机上现场办公的虚拟管理形式。

这种管理模式可归结为“全天候、不间断、零距离”，分公司管理者可随时随地上传现场照片、视频、说明等信息，并提交给相关部门或人员进行督办。同时，各部门通过该软件还能及时接收督办任务，上报任务完成情况，查看已办理任务信息。对比传统管理模式和互联网终端管理，手机APP业绩考核的“便捷”优势彰显无遗，较好地解决了“信息时效性”的问题，极大地缩短了信息传递时间，有助于提高各项业务的办事效率，实现了绩效考核信息化管理。

使命重在担当，实干铸就辉煌。探究七星分公司的发展路径，从一定意义上讲，合力攻坚、合力破“瓶颈”是推动企业快速发展的关键。现如今，这个分公司已形成了上下齐心协力、协同作战的最大合力，形成了个个肩上有担子、人人身上有责任的工作格局。分公司全体员工正以高昂的士气和饱满的热情，投入到率先建成小康社会的热潮之中，正以踏石留印、抓铁有痕的势头，大步走在农垦改革的路上。□

（编辑/李舶）