全面从严治党要从党内政治生活严起

牛秀莲 张秀霞

（1.中共哈尔滨市阿城区委党校，150300；2.黑龙江建筑职业技术学院，150025）

全面从严治党要从党内政治生活严起

牛秀莲1张秀霞2

（1.中共哈尔滨市阿城区委党校，150300；2.黑龙江建筑职业技术学院，150025）

全面从严治党；党内政治生活；措施

党内政治生活是各级党组织和党员按照党章和党内各项规章制度进行的各种政治活动。历史实践证明，党内政治生活是解决党内矛盾和问题的 “金钥匙”，是党员干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风政风的“净化器”。十八届六中全会通过的 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中指出：“党要管党必须从党内生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”对新形势下怎样加强和规范党内政治生活提出了总要求，为进一步严肃党内政治生活、净化党内政治生态、解决目前党内政治生活中存在的各种问题提供了根本遵循，意义重大。

一、严肃党内政治生活是我党的优良传统和政治优势

十八届六中全会通过的 《关于新形势下党内政治生活若干准则》中指出：“开展严肃认真的党内政治生活，是我党的优良传统和政治优势。”

任何政党都要有其党内政治生活，这是调节党内关系、解决党内矛盾和问题的重要途径。在马克思主义政党的发展史上，最早使用“党内政治生活”一词的是无产阶级革命导师列宁，1915年列宁在 《空泛的国际主义破产》一文中指出：“有人对俄国党内政治生活的组织方法问题提出不同的意见。”

在我党发展历史上最早使用 “党内政治生活”这一概念的是早期领导人之一蔡和森，1926年，蔡和森在为莫斯科中山大学旅俄支部做的题为 《中国共产党的发展——中国共产党的发展及其使命》的报告中使用了“党内政治生活”一词。

正式将这一概念应用于党的建设要求的是毛泽东。1929年12月28日——29日，红四军在福建上杭古田召开第九次党的代表大会即古田会议，毛泽东起草了《古田会议决议》，在谈到纠正主观主义错误时，毛泽东同志指出：“纠正的方法，主要是教育党员使党员的思想和党内生活都政治化，科学化。”这是在党内首次提出党内政治生活政治化，拉开了严肃党内政治生活的序幕。

我们党在各个历史时期都十分重视严肃和规范党内政治生活。1939年刘少奇在延安马列学院谈到党员加强党性修养时指出：“使党内政治生活走到正常的健全的境地，巩固党内的团结和统一，这是我们的党员和干部，特别是各级组织的负责人所必须注意的。”为了严格实行集中统一领导和民主决策，先后制定了《关于建立报告制度》、《党委会的工作方法》、《关于健全党委制》等多项党内法规。毛泽东在七届二中全会上更是明确指出要健全党委会工作方法，并且提出了“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大作风”，为严肃党内政治生活立下了规矩。

延安整风是我党历史上最全面最集中的一次党内政治生活实践，运动中采取了“惩前毖后、治病救人”的方针，使“批评和自我批评”的作风得到发扬和确立。通过整风运动，提高了党员的马列主义水平，增强了党的团结和统一，为夺取抗战胜利和新民主主义革命胜利奠定了思想基础。

建国初期，我党继续坚持严肃党内政治生活的良好作风，从1951年下半年开始进行了新中国成立后第一次整党整风运动，历时三年，克服了党内在思想上、作风上、组织上存在的不良作风，清除了像刘青山、张子善这样的蜕化变质分子，改进了一些党员官僚主义、命令主义的作风，增强了党的战斗力，密切了党和群众的关系，为党今后长期保持优良的传统和作风起到了重要作用。1957年毛泽东同志在 《一九五七年夏季的形势》一文中，提出了关于党内政治生活“六个有”的理想蓝图:“我们的目标是造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅，生动活泼那样一种政治局面。”

十一届三中全会后，我党总结党内政治生活正反两方面的经验教训，于1980年党的十一届五中全会制定通过了《关于党内政治生活的若干准则》，这是在党内法规文件中首次使用此概念。《准则》针对当时党内存在的突出矛盾和问题提出了解决办法，又对我党在长期实践中积累的宝贵经验进行了总结，对于结束文革的混乱局面，恢复和健全党内民主，防止个人过分集权和个人专断起到了非常重要的作用，从此“党内政治生活”成为党的建设的重要范畴。

党的十二大修改《党章》时，把“党内政治生活”的要求写进了党章。在以后历次党章的修改中都涉及党内政治生活的内容。今天翻开《党章》，在总纲中明确看到：“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。”为进一步严肃规范党内政治生活，先后颁布了《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党和国家机关基础组织工作条例》等一大批党内法规，促进了党内政治生活制度化、规范化。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行，率先垂范，对党内政治生活又有着更为严格的要求。习近平同志在党内政治生活前面加了“严格、严肃”等强调性词语。2012年11月16日习近平在《人民日报》发表的《认真学习党章严格遵守党章》一文中指出：“要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定。”19天后颁布了《中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，此后陆续颁布《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等严肃党内政治生活的文件。群众路线教育实践活动、“三严三实”活动、“两学一做”学习教育都是严肃党内政治生活的生动实践。可以说，严肃党内政治生活贯穿于十八大以来全面从严治党的全过程，无论是“严”的力度，还是“严”的范围在党的历史上都是罕见的，构成了十八大以来党内政治生活的鲜明时代特征。

2016年七一前夕，中共中央政治局第33次集体学习时，习近平总书记指出：“开展严肃认真的党内政治生活是我们党的优良传统。是坚持党的性质和宗旨的重要法宝，”在十八届六中全会的讲话中进一步指出：“开展严肃认真的党内政治生活，是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。”

中国共产党90多年的实践充分证明，严肃认真的党内政治生活是党始终保持先进性和纯洁性的重要法宝，是党的优良传统和政治优势，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙。”

二、加强和规范党内政治生活是全面从严治党的基础

习近平总书记在中央政治局第三十三次集体学习时指出：“抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础，全党同志都要行动起来，为开展严肃认真的党内政治生活，净化党内政治生态做出贡献。 ”

加强和规范党内政治生活是党区别于其他政党的重要特征。严肃党内政治生活是无产阶级政党的本质要求，马克思、恩格斯在大量实践中提出了“党内政治生活”的基本主张，并逐步形成了遵循政治纲领、按照党章办事、抵制宗派行为和非组织活动、反对无政府主义、加强党的集中等一系列纪律规范。我们党作为马克思主义政党，根本宗旨是全心全意为人民服务，奋斗目标和远大理想是建设中国特色社会主义和实现共产主义，根本组织原则和领导制度是民主集中制。这些既是区别于其他政党的根本特征，也是马克思主义政党必须严肃党内政治生活的深刻根源。是党始终保持先进性、纯洁性的重要保证。

办好中国的事情关键在党，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党风、什么样的党组织、什么样的党员。习近平总书记指出：“一个班子强不强，有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切联系；一个领导干部强不强，威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。”党内政治生活严肃，政治生态好，党员干部就能团结一心干事业，心往一处想，劲往一处使，就能赢得人民群众的拥护和支持。反之，党内政治生活不严肃，各级党组织就各行其是，政治生态就必然恶劣，则党员干部干事业的热情较低，各项工作完成的就不好，人民群众不满意程度就会提高。党内政治生活是解决党内各种矛盾和问题的关键。是我们党实行自我净化、自我完善、自我提高的重要特征。加强和规范党内政治生活，是新形势下党的建设的重要内容之一，是党的建设的基因工程，基础工程，只有抓好党内政治生活，才能从源头上净化党内政治生态，使各级党组织的细胞健康起来，进而使党的肌体健康起来。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视构建良好的政治生态，严肃党内政治生活。习近平总书记多次反复指出：“加强严肃党内政治生活，良好的政治生态是我们保持党的先进性和纯洁性的重要保证。”只有深刻认识新形势下严肃和规范党内政治生活的重要性，把严肃和规范党内政治生活摆到重要位置，真抓实干，不断加强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，才能把党内政治生活这个党性锻炼的熔炉烧得更旺，才能不断锤炼我们的党员牢固树立“四个意识”，不忘初心，继续前进，才能不断巩固党的政治优势，使党能始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，带领人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。

三、严肃党内政治生活是解决党内存在的现实问题的需要

“法与时转则治，治与世宜则有功。”十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从严治党，大力整治四风，严肃查处党员干部违法违纪问题，坚定不移地惩治腐败，完善党内法规，扎紧制度笼子，党内政治生活总体是好的，但也不否认，仍然存在一些亟待解决的矛盾和问题。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的搞家长制，独断专行，以至于一些人不知党内政治生活是何物，是非判断模糊。”

为什么我们的一些党员党性不强？就是因为一些地方和部门在党内政治生活上存在着形式化、简单化的问题。电视专题片《永远在路上》披露了一些出问题官员的心声，许多人在谈到自己的问题的时候都谈到，开始自己一心想靠实干做出成绩获得提拔，但后来发现，很多工作上不如自己的人比自己提拔的快，原因就是有些人常说的“不跑不送，原地不动”潜规则是存在的。特别是在当前复杂的国际国内环境下，我们党面临着“四大考验”和“四大风险”，反腐败斗争和党风廉政建设比任何时候都严峻。十八大以来，已经有100多万党员受到党纪政纪处分，其中省部级以上200多人，比建国63年以来的总和还多。习近平总书记在十八届六中全会的讲话中指出：“周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人严重违纪违法案件，不仅暴露出他们在经济上存在严重问题，而且暴露出他们在政治上也存在严重问题，教训十分深刻。”

针对党内这些突出的矛盾和问题，十八届六中全会通过的关于新形势下党内政治生活的若干准则，在坚定理想信念，坚持党的基本路线，坚决维护党中央权威，严明党的政治纪律，保持党同人民群众的血肉联系，坚持民主集中制原则，发扬党内民主和保障党员权利，坚持正确选人用人导向，严格党的组织生活制度，开展批评和自我批评，加强对权力运行的制约和监督，保持清正廉洁的政治本色等十二个方面，对严肃规范党内政治生活做了明确规定，提出了明确要求，是党章规定的具体化，是近年来全面从严治党实践形成的一系列举措的具体化，既提出了病症，也开出了药方，既有治标举措，也有治本方略，是我们坚持思想建党和制度建党相结合的具体体现。

习近平总书记在今年2月13日举办的省部级领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的讲话中指出：“什么时候全党讲政治，党内政治生活正常健康，我们党就风清气正，团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展，反之，就弊病丛生，人心涣散，丧失斗志，各种错误思想得不到及时纠正，给党的事业造成严重损失。”三年多的实践深刻表明，要把党内存在的突出矛盾和问题解决好，要有效化解党面临的重大风险和挑战，很重要的一条就是扎紧制度的笼子，从党内政治生活管起、严起，切实加强和规范新形势下的党内政治生活。

党内政治生活是党组织教育管理党员的熔炉，是党员党性锻炼的重要平台，严肃认真的党内政治生活对广大党员具有教育、改造、管理、监督的作用，对于全党及各级党组织具有统一意志，统一步调的作用，而不正常的党内政治生活会使党的组织涣散，纪律松弛，使党失去凝聚力、战斗力，失去人民群众的信任和支持。只要传承和发扬党内政治生活优良传统，通过改进创新更好地发挥党内政治生活功能作用，我们党就一定能始终充满创造力、凝聚力、战斗力，始终成为领导伟大事业的坚强领导核心。

[1]关于新形势下党内政治生活若干准则的规定.

[2]关于党内政治生活若干准则的规定（1980年）.

[3]学习习近平总书记系列讲话.

[4]习近平总书记在省部级领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的讲话.

[5]中国共产党章程.□

（编辑/穆杨）