我国司法会计发展的现状、问题及对策研究

文/何医红，原阳县人民检察院

我国司法会计发展的现状、问题及对策研究

文/何医红，原阳县人民检察院

市场经济背景下，发展司法会计是维护国家法律尊严、保护国家利益、确保公民合法权益的重要举措。本文以我国司法会计的发展为切入点，探究我国司法会计的发展问题，并基于我国国情提出针对性的对策建议，研究结论如下：司法会计的运行理念不科学、鉴定体系不规范、人员素质参差不齐是我国司法会计发展过程中的问题所在；因此，我国应该加大司法会计工作宣传来更新司法会计应用理念，构建司法会计鉴定体系来规范司法会计鉴定机构，构建多层次的教育体系来培育优质司法会计人才，以期促进社会主义法制建设的快速发展。

司法会计；问题分析；法制建设；对策研究

改革开放以来，由于我国市场经济体制经历了一个从无到有、从弱到强的发展过程，因而在这个过程中，许多不法分子利用改革的幌子来侵占国家与他人的合法利益，因而导致各种形形色色的经济纠纷案件层出不穷，这无疑增加了司法部门的业务压力，因为当时我国司法界缺乏既懂法律又熟悉会计审计知识的复合型司法人才。为此，我国开始重视司法会计人才的培育。事实上，早在20世纪20年代，“司法会计”就在美国产生，主要职能是协助司法部门打击犯罪，该名词来源于大陆法系，主要是指司法诉讼中与财务会计业务相关的会计活动，但随着学科的发展，现如今的司法会计已逐渐变为一个成熟的学科，司法会计活动类型也越来越丰富。本文重点就我国司法会计的发展现状及问题进行探讨，以期提出有价值的应对措施，力争为推动我国社会主义法制建设贡献力量。

1 我国司法会计发展简述

我国司法会计的真正发展始于20世纪80年代中后期，司法部将司法会计纳入到法学专业的辅修课程中，因而推动了司法会计教材的问世，这标志着我国司法会计在理论研究方面开始走向快车道。与此同时，司法会计在实务界也加快了探索步伐，1985年大连全国检察系统刑事技术座谈会上就明确提出要设置司法会计鉴定门类，这开启了各级检察机关配置司法会计人员的热潮，司法会计鉴定开始正式活跃在中国司法历史的舞台上。20世纪末，随着一些经济案件越来越复杂，单凭司法部门的会计力量已难以满足实践办案需要，因此开始委托审计师、会计师进行协助司法会计鉴定工作。由于不同的会计师事务所的水平差异大，因而造成司法会计鉴定的不统一与混乱局面。

为规范司法会计鉴定机构的发展，统一司法鉴定标准，2000年司法部出台了《司法鉴定机构登记管理办法》，随后在2005年进行了修改，并于2005年9月30日公布实施，2000年8月14日公布的《司法鉴定机构登记管理办法》（司法部令第62号）同时废止，该办法的出台在一定程度上改善了我国司法会计鉴定混乱的局面。与此同时，司法会计的理论基础与实践体系越来越成熟，概念内涵与外延都有所拓展，通常是指涉及财务会计业务案件的调查、审理中，为了查明案情，对案件所涉及的财务会计资料及相关财物数量进行专门检查，或对案件所涉及的财务会计问题进行专门鉴定的法律诉讼活动。

2 我国司法会计发展过程中存在的问题分析

2.1 司法会计的运行理念不科学

众所周知，司法会计在我国发展晚，虽然在理论与实践方面都取得较快的发展，但是真正精通司法会计理论的高端人才少之又少，司法会计方面的书籍、刊物、报纸、网站等传媒资源也非常稀缺，甚至连优秀学术研究成果也非常显见。造成这种情况的原因在于当前我国对司法会计的重视度不够，司法会计在理论研究层面被学界忽视，在实际运营方面被司法部门忽视，例如许多案件在缺乏必要的司法会计鉴定的情况下，安财也照常进行审理与判决，部分人认为司法会计只是可有可无的鉴定门类，甚至在少数地区认为司法会计可有可无，办案人员可以完全处理好。毫无疑义，当前学界与实务界对于司法会计不科学的运行理念，是当前我国司法会计发展的重要障碍，也是我国法制建设还不够完善的突出表现。

2.2 司法会计的鉴定体系不规范

司法会计鉴定体系不规范是当前我国司法会计发展的核心问题，其核心体现有三个方面：第一，司法会计的独立性有所欠缺，这无疑与司法中立的原则是相悖的，从本质上来说，司法会计鉴定是一种服务诉讼的技术性活动，主要是从客观科学的角度帮助司法机关认定事实，而当前我国诉讼活动中，自侦自鉴、自检自鉴等现象普遍；第二，司法会计鉴定的结论不规范、不统一、随意性极大，在诉讼活动中，经常出现司法会计鉴定结论不一，鉴定结论不明确，同一个案件可能多线多个不同的鉴定结论，甚至还出现同一个案件用一个鉴定方出具前后矛盾的鉴定结果；第三，当前，我国司法会计鉴定启动权既不是大陆法系的法官启动制，也不是英美法系的当事人启动制，公安、检察院均有启动权，而当事人却没有启动权，且缺乏必要的司法救济途径，这与控辩平等原则极其不匹配。

2.3 司法会计人员素质参差不齐

在实际的法务工作中，司法会计执行水平的核心因素是人，当前我国司法会计人才缺乏，执业人员素质参差不齐。从目前全国的情况来看，也就检察院有几千名司法会计专业人员，而公安、法院等其他司法部门的司法会计人员配备不足。从现实的情况来看，现有司法会计人员主要包括：司法会计内部配备的专业人员、社会中介的注册会计师、高校等教育研究机构的科研人员。内部专业人员由于多擅长诉讼而不熟会计业务，外部中介人员却只熟悉审计会计而不熟悉法律规范，高校科研人员却又因为实践经验不足造成难以胜任司法会计工作，因而最终造成我国司法会计工作难以开展。

3 完善我国司法会计发展的对策探讨

3.1 加大司法会计工作宣传，更新司法会计应用理念

加大司法会计工作宣传来更新司法会计应用理念是完善我国司法会计发展的基础与前提。第一，要加大对司法会计工作重要性的宣传，运用多种手段推动学术界研究司法会计课题，完善我国司法会计的理论基础，为司法会计的实践发展奠定基础；第二，要明确司法会计鉴定在诉讼活动实务中的地位与价值，尤其是对于重大案件的审理，必须要确保司法会计鉴定的采用，坚决杜绝忽视司法会计鉴定的违规操作；第三，要积极推动司法会计理论研究与实务操作的结合，提升全民对司法会计鉴定的重视程度，鼓励当事人积极申请司法鉴定，或者通过司法救济手段去需求司法会计鉴定。

3.2 构建司法会计鉴定体系，规范司法会计鉴定机构

构建司法会计鉴定体系来规范司法会计鉴定机构是完善我国司法会计发展的关键工作。第一，应该逐步推动司法会计鉴定机构与公检法机构的相互脱离，政法系统中的司法会计鉴定人员要形成一个相对独立的地位，确保司法会计鉴定的客观性与中立性，当然这是一个逐步推进的过程；第二，司法会计鉴定行政管理要重视行业协会自律管理，建议成立司法会计鉴定协会，制定统一的司法会计工作技术标准，进一步强化对司法会计鉴定机构的管理，也确保司法会计鉴定结果的一致性，即使出现相矛盾的地方，司法鉴定协会也可以进行评判；第三，加快建立完善的司法会计民事法律责任机制，司法会计鉴定人员的结论若出现错误导致后果的，也应该承担相应的责任。

3.3 搭建多层次的教育体系，培育优质司法会计人才

构建多层次的教育体系来培育优质司法会计人才是完善我国司法会计发展的重要保障。第一，加强普及司法会计知识的教育，即加强对法律人才、会计人员的广谱化司法会计教育，主要是帮助会计学与法学从业人员树立正确的司法会计观念；第二，专业型业务类教育，在高校与相关研究机构开设专业的司法会计专业，要重点就法律与会计知识的交叉内容进行系统学习与应用，培育出既了解司法会计学理论，又掌握司法会计检查手段及鉴定能力的综合性法律人才；第三，精英型专业教育，培育全面掌握司法会计学理论研究人才，与此同时，在此过程中挑选理论与实践均优秀的人才进行深化教育，开展司法会计研究生教育。

4 结论

总而言之，司法会计是市场经济背景下维护国家法律尊严、保护国家利益、确保公民合法权益的重要举措，当前我国经济处于结构优化、增速换档、驱动转化的转型期，加强司法会计的理论研究与实务分析尤为重要，这对于我国社会主义法制建设的顺利推进也非常关键。在现行理论条件与实务操作现状下，我国司法会计应该从理念、制度、人才三个层面着手，唯有如此，才能真正实现我国司法会计的可持续发展。

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何医红（1978—）女，河南省原阳县人，单位：原阳县人民检察院，研究方向：司法会计。