国内创业投资引导基金运行的基本模式及分析

文/陈洋，江苏紫金农村商业银行股份有限公司江宁开发区支行

国内创业投资引导基金运行的基本模式及分析

文/陈洋，江苏紫金农村商业银行股份有限公司江宁开发区支行

在社会主义市场经济迅速发展的背景下，我国电力行业得以迅速发展。现如今，我国电网基本实现了覆盖，惠及了全国民众。在此背景下，收费难等问题的出现，严重影响到了国家电力企业的服务质量。为了给广大居民用户提供更为优质的服务，换言之就是提供更为方便快捷的电费缴费方式，国家电网公司在近些年来不断开展多元化收费方式。本文在阐述多元化收费同业对标的基础上，深入分析了多元化收费对电力营销转型发展的作用，旨在实现电力营销进一步发展。

多元化收费；电力营销；同业对标；转型发展

2005年10月，我国颁布了《创业投资企业管理办法》，此后多个地方政府设立创业投资引导基金。我国设立的大多数创业投资引导基金规模在10亿元以下，目前为止，尚有3个省份未设立政府创业投资引导基金，这3个省份是：甘肃、海南和江西。在这些省份创业投资引导基金运作的模式中，北京、天津、上海和深圳等地的运作模式比较完善，对区域投资业的发展起到了重要作用，具体的特点和不同见表1．

1 北京模式

2001年，北京中关村成立中关村科技园区创业投资引导基金，这支基金运作主体是中关村创业投资发展公司，基金先后尝试了三种运行模式：

1．1 直接用母基金投资，通过参股方式运行，但参股金额不能超过基金资金总额的3%，这样可以充分利用社会资金共同投资，然后通过招标形式，由专业的管理机构代为管理；

1．2 联合投资，和参股投资不同的是，联合投资主要侧重于科技型企业，但也有限制，单笔投资额不能超出合作投资机构出资额的50%，投资于某个企业金额也不能超出500万，而联合投资的合作方本身就是投资机构，这样可以委托联合投资机构进行基金的日常管理；

1．3 风险补贴模式，首先政府要有一定的参考标准，选取一些创投机构为风险补贴对象，通常以创投机构历年风险控制情况为依据，以投资额的一定比例（通常3%-5%）为风险补助金，弥补投资中存在风险带来的损失。

2 天津模式

天津的创业投资引导基金主要由天津市科委负责管理，基金一方面参股成立创投机构，另一方面寻找合作机构成立管理公司并负责基金的运行。2005年，天津市创业投资引导基金与软银（亚洲）信息基础投资基金共同出资成立了赛富成长基金（天津）创业投资企业，注册资本2000万美元，双方各出资50%。随后双方又共同出资成立了赛富成长（天津）创业投资管理有限公司，管理赛富成长基金（天津）创业投资企业的投资业务。

3 上海模式

上海创业投资引导基金运作由上海创业投资有限公司负责，基金只负责出资并不参与投资企业的具体运作，上海市发改委把将近4亿国有资产委托给管理公司代为管理，从全市筛选出了6家管理公司，再筛选投资项目，最后由管理机构选取4个具体项目，投资风险由管理机构和上海市发改委共同承担，明确每个参与者的责任，出资方只出资，管理方可以制定具体的管理机制，这样能够发挥管理方的专业优势。

4 深圳模式

深圳市创业投资引导基金由深圳市国资委控股，具体运行由深圳市创新投资集团有限公司负责，基金中国有资金占主导地位，同时吸引外资和民间资本参与，还和其他省份的创业投资引导基金合作，基金可以投资具体的项目，也可以自己成立新的管理公司对基金进行管理，对投资项目采取跟踪投资的方式，深圳市创业投资引导基金还有一个创新点，自己成立深圳市高新技术投资担保公司，为投资进行担保，也是第一个跨区域的政府性创业投资引导基金，让政府性创业投资引导基金不仅仅局限于地域限制，拓宽了基金的发展模式．

表1 国内创业投资引导基金运作模式对比