农村危旧房改造建设的特点与研究

陈武松

摘要：在现代社会发展中，城镇化的推进对人们的日常生活质量和水平提升有非常积极影响。但是农村用地问题一直存在，很多农村地区已经相继出现建房用地需求、指标紧张的现象，对农村用地的整体情况而言，具有非常嚴重的影响。因此，本文针对农村危旧房改造建设实际操作流程进行详细分析和研究，并且根据其中存在的问题提出有针对性的解决措施，为农村危旧房改造建设升级提供有效保障。

关键词：农村；危旧房；改造建设；特点

在社会经济不断快速发展的背景下，城镇化推进速度越来越快，对农村的整体发展要求也越来越高。特别是农村建房新增用地指标已经处于严重短缺的状态，但是同时农民建房需求却越来越旺盛，这两种状态逐渐呈现出一种矛盾现象。因此，针对这一现状，各个农村地区政府在针对农村危旧房改造建设问题进行研究的时候，要与实际情况进行有效结合，采取有针对性措施，这样才能够保证农村危旧房改造建设的质量和水平达到一定标准和要求。与此同时，通过对农村实际情况进行调查分析可以看出，农村人均用地规模已经超出了基本标准要求，人均建设用地面积虽然比较富裕，但是农村建房问题越来越严重，主要是由于现阶段很多农村地区仍然有很多危旧房存在于其中。因此，针对这一现状，很多农村地区将建房重点放在危旧房的改造升级上，创新思路，从根本上缓解农村建房指标紧缺的问题。

一、农村危旧房改造建设的初步实践

针对当前存在于农村地区危旧房改造建设中问题，在对其进行处理的时候，要与各个地区的实际情况进行体现分析和勘查研究，这样才能够制定出与实际情况相符和的改造建设方案，保证农村危旧房改造建设效果。在针对农村危旧房进行改造建设升级的时候，要实行“不下指标，村级自愿、先改造后补助”的基本原则。但是当前由于农村危旧房改造建设中有很多问题，对改造建设很容易造成制约性影响，所以该改造工程的实施难度必要大。因此，针对这一现状，在实施中，为了保证能促使财政资金得到科学合理的使用，避免出现资金浪费现象，各个农村地区在危旧房改造工作落实时，应当将“动态管理”作为基本依据支持[1]。与此同时，要根据实际情况建立科学合理的退出机制，并且实行先完成先奖励补助的政策方案，这样能够调动起各农村危旧房改造地区的积极性，让群众都投入到危旧房改造建设升级当中，为自己的日后居住环境打下良好基础。

二、农村危旧房改造建设中存在的问题分析

（一）村庄规划不够完善

通过对现阶段农村建房的实际情况进行调查分析可以看出，在之前农村建房过程中具有非常强的随意性特征，并没有将整个地区的建房进行统一合理的规划和设计。很多农村地区在建房布局上处于非常混乱的状态，比如有很多农村建房是沿着乡村公路“一字长蛇、或者是村庄周围以摊大饼式”方式进行房屋建造，这样很容易导致整体规划过于混乱。之前在针对村庄进行规划编制的时候，大多数情况下，都是直接以村庄整治规划作为主体，无论是规划的理念或者是深度都缺乏有效性，所以很难对农民建房起到良好的规范化作用[2]。

（二）置换建房指标落地具有难度

在针对农村土地利用情况进行规划设计的时候，由于在总体规划中，将重点放在城市建设当中，所以对新农村的一些建设预留用地空间明显有很多不足之处。农村在房屋建设过程中，所使用的土地或者是代置换地大多数都会与城郊一些工业区展开有效结合。除此之外，通过实际调查情况分析可以看出，在现阶段仍然有很多农村地区并没有建设留用地或者是代置换地等，甚至一些村庄的农保率能够达到100%。虽然在当前有很多农村地区已经有危旧房改造建设的意愿和认识，但是在实际建设过程中，却没有与实际情况相符和的带置换地[3]。

三、农村危旧房改造建设的具体落实措施

（一）立足实际，切实做好美丽乡村建设规划

在针对农村危旧房进行改造建设的时候，要根据各农村地区实际情况采取有针对性措施进行完善和优化，这样才能够起到良好的改造建设效果。各个农村、乡镇自身具有不同的区位优势、功能定位、旅游资源等，只有保证科学合理对土地资源进行规划和利用，才能够保证农村土地的综合开发效果。与此同时，只有保证规划效果，才能够打破传统农村用地时的随意性和盲目性，这样不仅能够保证资金、时间的节约使用，而且还能够从根本上促使资源的科学合理的配置，尽可能提高资金和土地的整体利用率。除此之外，在针对农村土地进行科学合理规划和编制的时候，要与农村人民生活水平、实际经济承受能力以及具体住宅情况进行有效分析和结合，这样才能够保证农村危旧房改造建设的质量和水平能够有所提升。

（二）因地制宜，科学合理选择旧村改造模式

在针对农村危旧房进行改造建设的时候，要保证因地制宜的原则落实到实处，根据实际情况科学合理的对旧村改造模式进行选择。基本上可以利用以下三种改造模式，包括拆迁新建模式、整理改造模式以及保留治理模式[4]。首先，拆迁新建模式就是针对一些住房条件比较差，但是经济基础比较良好的农村地区，将其进行统一规划和设计，对其进行统一拆迁、集中建设，建设出一批新型居住小区。其次是整理改造模式，该模式主要是将规模调整之后的行政村作为依据对其进行相对应的支持，遵循因地制宜的基本原则，编制好相对应的规划设计方案。最后是保留治理模式，该模式主要是将村庄环境建设作为重点，针对一些基础条件比较良好的村庄对其进行内部整理建设，拆除一些违章建设或者是危房，促使整个环境能够有明显的质量提升。

四、结束语

综上所述，在社会经济的快速发展带动下，农村危旧房改造建设已经受到了社会各界的广泛关注和重视。在具体落实过程中，要各农村地区实际情况进行有效结合，针对存在于其中的问题进行处理，这样才能够保证编制出的改造建设方案具有真实性和有效性，为农村危旧房改造建设升级提供有效保障。

参考文献：

[1]马亮，王芬.农村危旧房改造在传承村庄特色方面的探索-以瑞金市黄沙村华屋小组为例[J].建筑设计管理.2015.02

[2]魏道俊.我州部署农村危旧房改造和“美丽家园”建设工作[J].红河日报.2015.09

[3]赵庆双.新形势下“空心村”治理的意义与对策[J].湖北农业科学.2016.07

[4]龚世海.全力推进农村旧村及危旧房改造提升新农村建设新水平[J].浙江国土资源.2016.08