勇当重农固本带头人

◎贾兴民

勇当重农固本带头人

◎贾兴民

作为农业大县的县委书记，要为“三农”发展科学布局，当好重农固本的带头人。首先抓好“十三五”规划与黄河故道综合开发等机遇；其次高标准农田发展战略与电子商务沙集模式；第三推进农业现代化，统筹城乡一体化发展，为“农民富”探索了新路径。

县委书记；三农发展；城乡一体化；沙集模式

2015年，习近平总书记对县委书记提出“四有”的要求，为做好县委书记明确了方向，让我加深了对自身职责的理解。作为一个农业大县的县委书记，应始终牢记“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”的要求，把解决好“三农”问题作为建设全面小康的重中之重，努力在农业上大有作为，勇当重农固本带头人。

一、吃透县情抓好谋划，为“三农”发展科学布局

县委书记不仅要有大局意识，更要有微观视角，善于从多侧面、多角度把方向、抓大事、谋全局。“三农”工作牵涉领域广、范围大、任务重，要求县委书记必须有“庖丁解牛”的本领。通过深入镇村，真正摸透实情，夯实决策基础。

上任之初，我第一个目标就是：用最短的时间掌握基层情况，在深入基层“把脉问诊”中理思路、谋布局。睢宁地处黄淮平原南部，可耕地面积155万亩，是传统的农业大县，拥有优良的农业发展条件。但从调研情况看，全县农业现代化进程相对缓慢，农产品竞争力和农民收益较低，距离农业强县存在不少差距，目前有80多万人生活在农村，基础设施和公共服务设施尚不完善，农村环境急需改善。这些都使我感到肩上沉甸甸的责任，让我更决心实现“农业强、农民富、农村美”。睢宁目前正处在后发赶超、爬坡过坎的关键阶段，“工业强县”的核心地位不能丢，集中精力壮大工业经济，通过工业反哺农业，达到事半功倍的效果。实践中通过一镇一镇的走、一村一村的看，深刻感到对于“三农”问题基层等不得，群众的期盼也等不得，必须咬紧牙关，加大投入、强化支持。

为此，县委统一思想，结合“十三五”规划编制，抓住黄河故道综合开发机遇和相关改革试点契机，围绕高标准农田建设、特色效益农业、连片扶贫开发、城乡一体化发展、农村基层党建等工作，加大对“三农”发展的谋划推动，初步探索了一系列综合施策的思路，目前已经展现出较为显著的成效。

二、抓住重点深挖潜力，为“农业强”夯实基础

睢宁耕地资源总量丰富，占县域总面积近60%，如何把这笔最大的资源优势转化为发展优势，是县委班子必须深思的问题。我很长时间在国土和水利部门工作，从熟悉领域出发，在耕地上摸实情、谋思路、做文章。睢宁高标准农田有37万亩，占耕地比例不到25%，且分布零散，导致农田基础设施较为薄弱，沟渠路等设施占地率偏高，造成了土地资源浪费，成了制约农业发展的瓶颈。我们提出5年建设50万亩高标准农田的发展战略，按照“统一规划、统一实施、统一验收、统一使用”原则，整合农业、国土、农开、水利、林牧等部门政策和项目资源，改变了高标准农田建设“多龙治水”的局面，实现集中资金资源办大事。

2015年，经全县上下不懈努力，共整理土地近7万亩，增加了1万余亩耕地，仅姚集、双沟两镇就实现新增耕地5866亩，“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网”的景象正在逐步成型。水利工程管理体制改革，理顺了小型水利工程“建、管、用”的关系，为实现“农业强”打下了坚实基础。

发展农业不仅体现在打基础上，“谁来种、种什么、怎么种”是大问题。这些年依托高标准农田建设，推动土地流转工作，发展多种形式的适度规模经营，积极拓展种子种源、冷链物流、农产品深加工等产业链条。2015年新增家庭农场296家，累计成立农民专业合作社1712家，县级以上农业重点企业100家，农业产业化龙头企业实现销售收入95亿元。围绕黄河故道、庆安水库等7000万方的优质水源，在有机生态农业、休闲观光农业上扶持、培育打造了“古黄河”等一批农业品牌，农业综合效益得到有效提升。

三、倾听民意回应民需，为“农民富”探索路径

让“钱袋子”鼓起来，让“腰杆子”挺起来，是老百姓最淳朴的追求。县委书记必须紧紧地抓住农民的关注点，把增加农民收入作为最基本的奋斗目标，千方百计地增收。

睢宁是全省12个重点帮扶县之一，境内的资源不多、产业不强、底蕴不足，老百姓的收入不高。但我认为，落后只能是一时的，只要找对了路径，落实好措施，就一定能后来居上、弯道超越。调研发现，少数地区路、桥老化，不仅存在严重的安全隐患，也极大地制约了本地发展，群众反映较为强烈。“要想富、先修路，桥不铺、财不到”。有些地方发展潜力大，但是受交通的制约，始终不能放开手脚。我们决定提速修桥通路计划，仅2015年就累计投入5亿元，改造农路361公里、农桥88座，2016年将全面完成12亿元的投资计划。

路通了，既为老百姓生产生活提供了巨大便利，也成就了物流体系的建设，带动了我县的特色产业——电子商务的发展。我县的“沙集模式”，是信息时代解决“三农”问题的有效路径之一。任县委书记以来，一直在思考如何放大“沙集模式”示范效应，让睢宁1769平方公里的土地上遍开“电商之花”，推动农民增收迈上新台阶。我们坚持以“大众创业、万众创新”为抓手，大力推进农民互联网创业，不断释放电子商务产业发展活力。2015年，全县实现网销额84.4亿元，网商近1.9万人、网店2.1万余家，实现就业人数6.5万人，带动就业超过11万人，特别迎来汪洋副总理的专题调研和充分肯定。

为推动电子商务在“十三五”再上一个新台阶，经领导班子研究决定把电商产业作为全县支柱产业来抓，赋予“沙集模式”新的内涵，依托沙集国家新型城镇化综合试点，推动以互联网为核心的产城融合，力争2020年实现网销额500亿元、争创全国农村电子商务50强县的“双五”目标，不断提升电商发展的层次和水平，让更多老百姓走上“电商致富”发家之路。

四、统筹城乡一体发展，为“农村美”注入能量

农村人口向城镇转移的趋势不可阻挡，要把农村建设得让人向往。对农村人口基数庞大的县来说，更要注重统筹城乡发展，努力提升新农村建设水平、管理水平和文明程度，加快实现“农村美”。

睢宁规划“十三五”期间城镇化率每年提高1.8个百分点，力争2020年达到58%，即便这样，届时仍有60万左右的农民生活在农村，必须改善农村人居环境，为广大农民提供宜居乐业的家园。我们咬定生态文明建设不放松，坚决关闭废塑料加工企业，对受污染村庄进行生态修复。开展美丽乡村建设，在徐州率先实现城乡环卫一体化保洁、市场化运营，不仅得到了省市认可，也得到了群众的拥护和支持，在全县人民的努力下，成功创建省级“园林城市”“文明城市”“生态县”。

“农村美”不仅体现在环境的整治上，更为关键是要建管并重，通过新农村建设从根本上改变农村面貌。当前全国一些地区乡土文化日渐消逝，空巢老人、留守儿童等社会现象频现等问题，警醒我们必须吸取经验教训，坚持走一条符合农村实际的新农村建设路子。对此，我们旗帜鲜明地提出“镇当县建、村镇一体”理念，布点规划5个中心镇、10个管理示范镇和232个农民集中居住区，坚持把土地整理、高标准农田建设、村集体增收、农民集中居住区建设、乡村旅游等几项工作串联起来，结合土地综合整治省级试点，重点探索建设具有苏北特色的新农村示范点。以姚集镇高党村先行先试，按照尊重民意、彰显特色的原则，深入研究人口结构、生活习俗、历史文化等各个方面，配套建设幼儿园、社区服务中心、老年公寓、村民议事堂、居民游园、生态菜园、沼气站等公共服务设施，实现居住区规范管理，让居民记得住历史、留得住乡愁。

2015年8月，国家发改委、工信部等九部委领导和专家学者专程到我县调研，对我县新型城镇化工作给予了高度评价，更坚定了我们统筹城乡一体发展、加快实现“农村美”的信心和决心。

赵 军·书画作品

科技是现代战争的核心战斗力

“科技是现代战争的核心战斗力”。全面落实科技兴军战略，把科技创新作为强军兴军的核心引擎，是解决我军建设发展瓶颈难题、转变战斗力生成模式的紧迫要求，是实现强军目标、建设世界一流军队的必然抉择。科学技术是军事发展中最活跃、最具革命性的因素。科技强则国防强，科技兴则军队兴。谁拥有了科技优势，谁就能掌握军事主动、赢得制胜先机；谁忽视了科技进步，谁就会陷入落后挨打的被动局面。只有以强烈的忧患和高度的敏锐持续推进科技创新，并将其充分运用于军事领域，才能跟上时代步伐、引领战争进程、夺取战场主动。新一轮科技革命孕育着新质战斗力的巨大增值空间。新一轮科技革命孕育的一些重要科技成果已经展现出良好的军事应用前景，持续触发新质战斗力的生长点。通过发展先进科学技术和武器装备提升军队战斗力，日益成为当今世界大国博弈的时代特征。我国唯有紧跟时代发展潮流，紧紧抓住和用好新一轮科技革命的历史机遇，迎头赶上、奋起直追，才能点燃战斗力跃升的新引擎。着眼实现中国梦强军梦全面推进科技兴军战略落细落实。注重向科技创新要战斗力，是我们党领导军队建设发展、克敌制胜的一条基本经验。建设世界一流军队，必须全面实施科技兴军战略，坚持自主创新的战略基点，瞄准世界军事科技前沿，加强前瞻谋划设计，加快战略性、前沿性、颠覆性技术发展，不断提高科技创新对人民军队建设和战斗力发展的贡献率。

D267.2

A

2095―7270(2017)11―0065―03

（本文作者：中共江苏省徐州市睢宁县委书记）

责任编辑：江生亮

（摘自《解放军报》2017年8月17日 力 人/文）