领导管理效果提升策略研究

◎曾文思

领导管理效果提升策略研究

◎曾文思

问题导向是一种思维方法，也是一种领导管理方式。各级领导干部要坚持问题导向，立足岗位本职工作，秉承以发现问题为前提、以剖析问题为衔接、以解决问题为目标的程序，不断提升尽职履责的领导能力和知人善用的管理效果。

问题导向；领导；管理

问题导向既是一种工作思维方法，也是一种领导管理方式。问题导向体现在社会管理、党组织建设和经济发展中的各个层面、各个阶段，也体现在领导干部工作中的具体环节、具体事项。对各级党政领导干部来说，问题导向是工作的着力点和落脚点。领导干部坚持问题导向的工作理念，遵循发现问题、剖析问题、解决问题的工作程序，体现的是责任担当、党性品质和政治原则。

一、问题导向的价值

问题导向的理念价值反映的是领导干部的主动作为能力、责任担当意识和实践应用标准。问题是社会群众的关注焦点，也是社会舆论的热点。对各级党政领导干部来说，能否及时的发现问题、剖析问题、解决问题，都是对其执政能力、管理水平和领导艺术的考验。从本质上讲，问题导向理念折射出的是领导干部的责任意识、彰显的是服务精神，展示的是务实姿态。对各级领导干部来说，坚持问题导向理念的价值凸显在三个层面：

（一）坚持问题导向，要积极主动作为

问题导向的工作理念是各级领导干部能力与品行的检验标准。我们常讲各级领导干部要敢于担当、勇于作为，但在现实中往往存在一些领导干部看着矛盾绕着走、发现问题躲着走、面对困难跑着走，真是“为官不为”。所以，坚持问题导向理念，就需要激发领导干部的拼搏精神、执行能力和主动作为。

（二）坚持问题导向，要有责任担当意识

“为官避事平生耻”。各级领导干部掌握公权力资源，必然要忠于党和人民的事业，尽职履责，忠于职守。面对社会问题和矛盾敢于承担和处理，而不是做缩头乌龟和投机主义者。只有以强有力的责任担当意识，突出问题处置，不断的攻坚克难，才能得到群众的拥护和支持。

（三）坚持问题导向，遵循实践应用标准

实践是检验真理的唯一标准。各级领导干部坚持问题导向理念，善于从理论上发现问题、剖析问题，但是“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。实践出真知、实践长才干，因此领导干部要重视问题的解决能力，并在实践中提高领导管理技巧。领导干部在问题导向中坚持实践的应用是接受实践考核和检验的题中之义。

二、问题导向的领导管理程序

问题导向的领导管理程序就是发现问题、剖析问题、解决问题，这是问题导向的核心。各级领导干部要敢于发现问题、善于剖析问题、勇于解决问题，方能把问题导向的理念贯彻到工作中来、深入到群众当中去。

（一）发现问题是前提，是后续剖析问题和解决问题的基础

坚持问题导向，首要是有敢于及时发现问题的意识。现在正处于社会转型期，新问题、新矛盾频频发生，问题无处不在、无时不有。但有些领导干部缺乏发现问题的意识，对待问题是睁一只眼闭一只眼，不去主动发现、不去积极挖掘，甚至有些问题是心知肚明，但就是不愿说出来、不敢指出来。领导干部如果发现问题但不提出来，那么小问题将会演变成大问题，老问题将会演绎出新问题，单一的问题将会成为复杂的问题，由此产生的危害和后果不堪设想。

（二）剖析问题是关键，是承接发现问题和解决问题的枢纽

发展中的问题要用发展的思维来分析。当前各类问题矛盾都是与社会发展和群众生活息息相关，那么要求领导干部以发展的眼光来分析群众中的问题。一方面，要客观分析，不掩盖、不隐藏，聚焦问题的本质，为后续解决问题提供全方位的决策依据。另一方面，要分清问题的主次和轻重，不能眉毛胡子一把抓，这是问题导向的内在要求。任何问题都有主有次、有轻有重，领导干部要善于分析问题的主要矛盾，分析矛盾的主要方面，做到有的放矢和对症下药。

（三）解决问题是根本，是发现问题和剖析问题的目标

领导干部对问题进行剖析后，对如何解决应该有精准的认识和科学的判断。把及时有效的化解矛盾、处理问题作为第一要务，作为工作业绩的评价标准，作为主要工作来抓，既要解决共性问题，也要解决个性问题；既要解决时代性的问题，也要解决历史性问题；把问题解决在萌芽状态，消灭在初始时期。在解决问题的过程中，提高领导管理能力，发挥带头作用和表率功能。

三、问题导向理念的领导管理策略

在问题导向的理念下，领导干部要善于面对不同问题做出不同回应，实施巧妙的领导艺术和针对性的策略，达到化被动为主动的效果，从而避免问题危害的扩大、加深、变重。

（一）提升领导能力，展示领导管理艺术

优秀卓越的领导干部在面对问题时，敢于主动作为，化危机为契机，化契机为良机，把剖析、解决问题当作锻炼能力和展示技巧的机会。领导干部提升领导能力的最佳途径是从实践中学习，解决问题是实践学习的有效方式。因此，领导干部要敢于直面矛盾和问题，并在问题应对、危机处理和指导管控等方面不断增强解决问题的能力。解决问题之时，也是展示自身领导管理艺术的时机。对此，领导干部要敢于亮出自己的优势和能力，展示分析问题的谋略，沉着冷静、临危不惧的素质，化危机为契机、迎难而上的魄力等。问题的解决营造环境资源支持，为未来开创工作新局面打下良好基础。

（二）锻炼培养下属，打造优良团队

领导干部的任务是发掘、培养下属员工，构建优良团队。在解决问题的过程中，领导干部要向下属加担子、给压力，给予其锻炼成长的机会和空间，激发员工的潜能，调动员工的工作积极性，提高员工的工作能力，实现预期任务的完成。领导干部要重点培养骨干员工，委以重任、给予指导，使其得到锻炼成长和脱颖而出。当前社会问题的复杂性、多变性，需要上下齐心协力，共同合作，打造出优良的团队。基于此，领导干部应把打造团队置于问题导向理念下的重要位置，凸显团队的整体化功能和问题解决效能。

（三）以问题导向强化追责力度和管控强度

优秀的领导干部善于以问题和困境为契机，落实岗位职责，加强对下属的管理和工作局面的掌控。领导干部只有在主动作为的前提下，才能带动下属群策群力，推动隐患的消除和问题的解决。面对由于下属玩忽职守、掉以轻心而导致问题的发生和危害的扩大时，领导干部应以强势的做法和硬朗的作风化解问题，启动问责机制，追究相关人员的责任，实现以儆效尤。对在危机时刻挺身而出，扭转不利局面和态势的员工，要及时的给予表彰奖励，树立楷模先锋模范作用，以此做到明法纪、守职责、强管控。

（四）健全管理机制，提高问题解决效果

领导干部要意识到，很多问题的发生和难以解决，归根结底在于制度的漏洞和缺陷，形成完善、科学的制度机制，就能从很大程度上避免问题的产生。领导干部要把健全制度机制作为问题导向理念下的重要内容：一是对易发生危害和重大损失的问题，要建立并完善风险防范制度，从源头上杜绝。二是对于面广且关系复杂的重大问题，要建立健全常态化、专业化的重大问题防范处置制度，提高对该类重大问题的预警、预判能力，及时消除后患。三是构建危机应急管理制度和物资保障体系、制定有效措施，防止各类问题的发生。

韩国强·书法作品

（作者单位：重庆文化艺术职业学院）

全球治理赤字与推进全球治理的中国实践

当前，全球治理失序与西方的治理理念和思维方式密切相关。要解决全球治理赤字，亟须探索创新治理理念，运用中国等非西方文明的治理智慧，对当前全球治理理念、规则进行补充、修正、提升，为化解全球治理迷局提供新思路。“赤字”本是财政上的概念，指入不敷出。将其用到全球治理上，形象描绘了当前全球问题上升而治理能力下降的欠缺状态。其突出表现为：现有治理规则不适应形势变化、治理不充分、措施不管用、结果不公平。全球治理出现失灵，表面原因是西方主导制定的治理规则和控制的国际组织没能有效发挥作用，本质上是西方强调争权夺利的国际政治思维与强调协商共赢的全球治理理念不相融。中国作为东方文明古国、最大的发展中国家、世界第二大经济体，有责任也有需要推动全球治理体系向更加公正合理的方向发展。1.中国方案。针对一系列全球性问题，中国鲜明提出了全球治理四大模式、“构建人类命运共同体，实现共赢共享”和“一带一路”倡议等“中国方案”，为人类社会实现共同繁荣指明了方向。2.中国作为。中国推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，推动建立更加公正合理的国际经济新秩序，推进全球经济治理体制变革，以实际行动化解全球治理赤字。3.中国担当。中国积极承担更多国际责任和义务，提供了各国急需的全球公共产品，增进了全人类的整体利益，彰显了中国的大国担当。4.中国智慧。中国注重平等参与，不搞“一国独霸”或“几方共治”，强调各国在国际事务中具有平等的发言权和决定权；注重开放合作，“不营造自己的后花园”；注重渐进改良，坚持做现行国际体系的“改良者”而不是“颠覆者”，以缓和、灵活的方式，在治理合作中发出中国声音、加入中国元素、提出中国方案。

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2095―7270(2017)11―0052―03

责任编辑：王鹏凯

（摘自《红旗文稿》2017年第17期 张 程/文）