大数据时代的国土资源档案智能化管理的实践概述

成夫青 惠丰春

摘要：将大数据信息技术与国土资源档案的智能化管理相结合有着重要的现实意义，在将大数据信息技术真正落实到国土资源档案管理的工作实践中，一方面可以简化国土资源档案管理工作，实现管理工作的智能化、可靠化，减少相关工作人员的工作量;另一方面又面临着诸多安全管理的问题需要加强重视。本文将主要围绕搜这目前我国在大数据时代背景下国土资源档案管理智能化的发展现状及其存在的问题进行分析讨论，并为其实现更好的发展提出建议。

关键词：大数据时代;国土资源;档案管理;智能化

一、了解大数据概念

（一）大数据的概念

大数据是指以多种形式呈现，并且在多种来源的搜集中整合而来的一个庞大的数据组。大数据和云计算在一定意义上是硬币两面性的关系，在利用和进行大数据的处理过程中，无法在没有计算机作为物质依托的基础上进行运行计算，需要以云计算的分布式计算构架作为大数据的使用基础。

（二）充分了解大数据建设的时代意义

大数据的建设工作对我国的社会经济和社会政治工作的开展都有着深刻的影响，我国政府在新的时代背景下，提出重视大数据建设的意义，力求我国的大数据建设工作走在时代发展的前列。大数据建设深刻展示了当今世界发展的远景展望，科学技术的发展日新月日，对人类社会生产生活产生极大的变革作用，揭示当前世界社会发展的前景。我国在此时代背景下要力求走在国际大数据建设的前面，目前我国在大数据的应用和建设领域仍处于刚起步的阶段，我国要加强对大数据建设的投资和扶持力度，把大数据的应用建设与社会生产和政治服务之中。我国在十三五时期提出对建设网络强国的国家大数据战略，不断建设和发展积极向上的网络信息空间，不断拓宽网络信息大数据时代对各行各业工作服务的影响领域，促进我国社会经济和政治思想建设工作的更好开展。

二、目前国土资源档案的管理现状及问题

（一）国土资源档案管理的现状

国土资源档案是对国土资源相关工作和管理业务的真实信息的永久性记录与保存，档案对以后的工作具有重要的参考价值与借鉴意义。因此，在工作档案记录与管理的过程中，是十分注重对档案记录的真实性以及档案保存的安全可靠性，保证对国家重要工作资料的永久性保存[1]。国土资源管理与我国社会经济的发展有着重要的基础保障作用，对经济发展起着深刻的影响。伴随着我国社会生产与社会经济日益发展繁荣，我国国土资源档案管理工作的内容越来越多，管理内容越来越复杂，需要存储管理的信息迅速攀升，我国传统的国土资源档案管理模式已经无法适应当前社会经济发展的阶段，传统的档案管理在具体运用过程中容易出现档案数量冗杂、档案信息搜索查询困难、档案的利用效率低，档案管理安全性较差等问题。在大数据的时代背景下，将现代科学信息技术与国土资源档案管理工作相结合，快速解决传统档案管理过程中存在的问题，实现对档案管理信息的快速搜索提取，

（二）国土资源档案管理中存在的问题

（1）基层国土资源档案管理工作的忽视

根据对已有的国土资源档案管理相关资料数据进行调查分析可知，在我国部分偏远地区的国土资源管理，基层领导人普遍持有不重视的态度，由于国土资源档案管理工作中普遍存在的情况为国土资源档案管理的投入成本高，但是在对档案进行资料的搜索运用时，档案材料的利用率很低，功效性与实用性较差。对档案资料管理投入成本却无法的得到理想中的使用效果，这一思想成为我国部分偏远地区领导人对基层国土资源相关档案资料等重视度不够，成为影响我国基层地区国土资源档案管理与使用效率低的主要原因。

（2）缺乏专门高素质人人才负责国土资源档案管理工作

由于对国土资源档案管理意识的缺失，我国部分地区在进行国土资源档案管理的过程中，出现档案管理的相关管理人员是从一线退休后到后勤部门工作的员工担任的现象，或者是档案管理人员是由一线其他工作人员身兼多职来负责国土资源档案管理工作，甚至出现一人负责管理全部国土资源档案资料的情况。国土资源档案管理工作不仅工作覆盖的范围广，内容较为复杂，并且随着现代科学信息技术与国土资源档案管理工作的相互结合，在进行档案资料管理的过程中运用先进科学信息手段，这就对档案资料的管理人员提出一定的技术素质要求，要求在进行档案数据管理的过程中，熟练掌握并运用科学信息技术，对资料进行分整合分离管理，当后续工作中需要对档案资料进行提取应用时，能够根据具体的工作需要迅速搜索提取有效的数据资料，改变传统档案信息管理的过程中档案管理效率低，对档案的提取与利用率低的现象[2]。因此，专门的高素质管理人员是改变传统档案管理工作中存在短板的重要途径之一，但是目前我国部分地区尚未意识到这一点的重要性，缺乏负责档案管理工作的专门队伍。

三、大数据时代背景下智能化管理平台的建设思路

在大数据的时代发展背景下，实现电子政务工作的“一张图”核心数据库以及数字档案馆高效性、数字化、科学化管理的现代管理模式成为可能。如何建设并实现我国在国土资源档案管理的工作的现代化、数字化与科学化成为我们在真正投入建设前要主要思考的问题。根据当前我国在國土资源档案管理工作过程中所普遍存在的问题，对国土资源档案智能化档案管理平台提出一定的建设思路，智能化档案管理平台主要为实现以下几点目标而努力。如下：首先，要对此现存的国土资源档案数据进行统一的分类整理，对已有的资料进行筛选，对其中存在的重复档案、错误档案等问题进行修正，保证对已有的信息资源的永久性保存。其次，在进行信息化档案管理的同时，对实际档案进行归类整合，并与信息档案的整理分类相对应，实现档案的立卷归档、查询、统计、盘点以及借用等海量数据资料的精细化、科学智能化分类，虚拟信息档案与实体档

案一一对应。再次，要注重系统内部以及系统与系统之间的数据交换操作，由于档案管理工作过程中涉及到大量的数据，因此要想在实现不同信息管理系统数据之间的无缝连接，就需要在各系统之间制定相关的数据接口规范，实现对数据集成管理的目标。

四、大数据时代背景下国土资源档案智能化管理的应用实践

（一）对国土资源档案进行数据的集中管理

对我国的国土资源档案实现信息化管理不仅是为了在后期的管理与提取应用的高效化，也是为了其他政务工作部门在有工作需要时，能够及时进行有效信息的提供，实现我国政务工作的高效化与便利化^[3]。我国已经基本实现国土资源档案信息化，并与其他电子政务之间建立联系，将办结的业务整理成为数据档案进行一并管理，极大的开拓档案管理的范围及其功能，实现对国土资源档案数据的精细化和规范化管理。

（二）在档案管理工作中无线射频识别技术的应用

该项技术的应用是为了实现对实体檔案的永久性保管与利用，近些年不断对该技术进行升级改造，并建立一套基于无线射频识别技术之上的“国土资源档案智能化管理”信息化系统的对接，实现将一个地区范围内的国土资源档案数据管理与地方其他政务工作相结合的目标，并对所有工作的数据资料进行集中管理，实现整个过程自动化管理的新模式，将档案管理过程中的“收、管、用”三大环节在系统应用中的重要性体现的淋漓尽致。

（三）建立健全档案管理工作的安全管理制度

国土资源的档案数据管理是涉及我国国家信息的重要内容，所以在进行档案信息化管理的过程中需要重视对档案数据的安全性保护。按照信息安全等级保护以及信息分级保护要求采取严格的安全保护措施，并不断进行《信息系统建设管理制度》、《系统运行维护管理制度》、《信息技术外包服务安全管理制度》等相关安全保护制度的完善工作。确保我国在建设国土资源信息化管理平台的过程中数据管理与应用的安全性与可靠性。

五、大数据时代背景下对国土资源档案智能化管理的建议

（一）提高对国土资源档案管理工作的重视程度

目前造成我国档案管理信息化进行缓慢的主要原因之一是部分领导人对大档案管理重要性意识的不足，由于只看到当前工作过程中出现的疏漏和工作效率不高的结果，而丧失对国土资源档案信息化管理的信心，只会导致问题越来越尖锐。因此，要树立对该工作的信心，不断提升信息化管理意识。

（二）建设一支专门的国土资源档案管理人才队伍

信息化档案管理与传统的档案管理有明显的不同之处，对相关档案管理的人员也提出了专业性的要求，要转变当前在国土资源档案信息化管理中存在的问题，就需要重视专门管理人才的培养，建设一支专门管理队伍。

总结：

实现我国国土资源档案的信息化管理，是大数据时代背景下提出的必然要求，也是实现国土资源档案管理高效化的有效途径，面对当前我国国土资源档案管理信息化建设的过程中存在的问题，进行反思分析，不断促进国土资源档案信息化管理工作的完善与提高。

参考文献：

[1]大数据时代政府数据管理的机遇、挑战与对策[J].于浩.中国行政管理.2015（03）

[2]应用大数据推进政府治理能力现代化——以北京市东城区为例[J].陈之常.  中国行政管理.2015（02）

[3]大数据时代政府部门间信息资源共享策略研究[D].王书伟.吉林大学.2013

作者简介：

成夫青，男，汉族，1963年7月，党员，籍贯：山东日照，大专，研究方向：档案，

惠丰春，男，汉族，19720420，党员，籍贯：山东日照，大专，研究方向：档案