“互联网+精准扶贫”视阈下的地方法治政府建设

李娟

摘 要：随着我国农村经济建设的不断推进，扶贫开发工作成为农村经济发展的重点任务，精准扶贫是改善农村经济面貌的重要途径，在城乡统筹建设过程中受到的重视程度不断提高。在“互联网+”视角下，精准扶贫工作的机遇和挑战都有所增加，同时，在地方法治政府的建设过程中，也应该要从“互联网+精准扶贫”视角出发。本文从“互联网+精准扶贫”视角出发，对地方法治政府建设工作进行分析。

关键词：“互联网+精准扶贫” 地方政府 法治建设 策略

中图分类号：D69 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）11-0-01

引言

貧困一直是我国经济社会发展过程中的一大难题，我国是一个集大农村、大城市于一体的城乡二元结构十分明显的国家，要想全面实现小康，就必须要从根本上解决贫困问题。随着我国农村经济建设的不断推进，扶贫工作作为改善农村经济面貌的重要抓手，在城乡统筹建设过程中受到的重视程度不断提高。目前在该项工作中还面临着许多困境，例如扶贫目标便宜、社会参与不足、扶贫考核机制欠缺等。当前的时代背景下，政府工作模式发生了很大的改变，“互联网+”作为政府管理的新手段，在精准扶贫开发过程中也发挥了重要作用。“互联网+精准扶贫”是地方政府发展过程中的重点课题，如何做好与法治政府建设工作的有效衔接，是当前政府部门急需考虑的重点。

一、地方法治政府建设面临的困境

法治政府建设指的是政府在行使权力履行职责的过程中，坚持法治原则，严格依法行政，保证政府的各项权力都在法治轨道上。法治建设是我国社会改革过程中的一项重要内容，在法治建设进程中，结合当前精准扶贫工作，政府在法治建设过程中面临的问题主要有以下几个方面：

第一，帮扶对象思想认识不到位。精准扶贫是国家目前改善农民生活环境、生活质量的重要举措之一，脱贫攻坚工作的有效开展离不开帮扶对象的配合，法治政府建设也离不开群众的支持，而且政府的服务对象、管理对象是群众，所以一个地区的经济发展水平、法治政府建设水平与当地群众的思想认识水平有很大关系，帮扶对象的思想认识水平越低，其经济发展越缓慢，法治政府建设工作受到的阻碍也就越多。有的地方在扶贫工作中，忽视了对帮扶对象“扶贫”与“扶志”两手抓，导致帮扶对象由于文化水平和思想觉悟的局限，过于注重个人既得利益，缺乏顾全大局的意识，政府在依法行使职权时，有的群众不积极配合，认为行政执法工作危害到了自己，所以无论是对精准扶贫工作还是对法治政府建设，都造成一定的危害。

第二，责任落实不到位。落实责任是确保脱贫攻坚工作顺利推进的基础。当前脱贫工作中，有的地区找到了当地优势，在开展扶贫建设的时候找准了方向，取得了一定的成绩。但是在这个过程中，有相当一部分工作人员甚至领导干部单纯的将脱贫工作划归经济基础建设和党的思想建设领域，在思想上并不认为脱贫攻坚工作与地方政府的法治建设有什么直接关系，对两者之间的关联性没有充分的认识和重视，导致在落实责任的时候将两者分开，不利于扶贫开发与法治政府建设同时进行。

二、“互联网+精准扶贫”背景下地方法治政府建设策略

互联网时代背景下，网络的快速发展，大数据技术、计算机技术的综合应用，为精准扶贫、法治政府建设带来了很大契机，但地方法治政府建设仍面临一些问题。未来的法治政府建设应该要本着“因地制宜”的原则，及时创新监管理念方式，寻找深化行政体制改革的突破口，对法治政府建设工作机制进行创新，从而不断发挥“互联网+”时代的优势。

1.利用互联网提高政府履职能力

“互联网+”在政府依法履职过程中的应用，使得政务管理变得更加规范化、透明化、公平公证，有效的提高了行政服务效率，加强群众监督，为依法行政奠定坚实的基础。以精准扶贫为例，在扶贫工作中首先要找到符合条件的农户，进一步落实帮扶责任，为政府的精准扶贫工作提供准确的数据，而且能够防止一些人谎报自己的收入水平骗取国家的补助。为了落实责任，促进精准扶贫对象的精准查找，防止政府部门的工作人员不作为，在工作中可以利用“互联网+政务”，在政府出台的精准扶贫帮扶文件中，按照规定时间对精准扶贫工作的开展进度、扶贫的对象进行公布，而且要将扶贫帮扶的领导和责任人也公布出来，群众可以知晓自己对应的帮扶领导人的信息，从而在日常工作中有问题时可以找到帮扶责任人进行对接，解决问题。同时在每个贫困乡、村、户要明确扶贫帮扶的领导和责任人，并且要签订扶贫工作责任状，督促责任人能深入到基层，积极开展贫困户帮扶工作。在扶贫工作中及时将信息公布出来，也可以接受群众的监督，对精准扶贫工作中没有完成的工作进行完成，让扶贫工作的领导人、责任人有更强的危机意识、责任意识。

2.完善依法行政制度体系

法治政府建设离不开行政制度体系的完善，在法治政府建设过程中，应该要逐渐实行行政法规、规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，政府要及时利用各种媒介平台向社会公布。由于网络媒介的发展十分迅速，在“互联网+”时代，政府公布信息的渠道可以逐渐转向互联网，通过网络与政府进行互动，给政府提出相应的意见和建议。比如在精准扶贫过程中，群众可以在公开的政务网站上给政府谏言，对扶贫开发过程中出现的问题进行反映，例如在扶贫开发过程中可能会由于修路、产业建设对当地环境造成污染和危害，政府人员不一定能随时随地深入到基层，所以还需要群众及时反映，为环境问题的处理提供最有效、最及时的信息。政府也可以通过互联网征求广大群众建议，畅通民意表达渠道，本着为民服务、以民为本的态度，对群众提出的问题进行解决。

3.规范公正文明执法方面

法治政府的一个基本要求是要文明执法，要按照法律法规的规定行使相关的权力和义务，促进社会和谐发展。在“互联网+”时代，应该要建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。同时加强对政府执法过程的监督，在建立统一的行政执法监督网络平台过程中，完善社会监督和舆论监督机制，确保政府举报箱、电子信箱、热点电话等随时保持畅通，群众可以就扶贫开发过程中的问题进行解决，促进扶贫开发工作的有序推进。

结语

综上所述，我国经济社会发展过程中的一个重要阻碍就是贫困，由于我国农村面积广阔，农村贫困户数量较多，脱贫攻坚、精准扶贫是农村经济建设的重要任务。在“互联网+”时代，扶贫工作的开发与法治政府建设有紧密联系，法治政府建设可以强化政府职能，完善行政管理体制，促进精准扶贫开发工作的顺利落实。