以服务群众为重点改进和加强街道社区工作

曹晓珑

摘 要：在社会主义市场化经济发展新时期，社区工作一直是地方党建工作的重点内容，它十分强调要以服务群众为着力点来展开和改进工作体系，希望不断强化街道社区服务体系，保证群众生活质量，提高群众满意度、幸福感。

关键词：街道社区工作 服务群众 重点 改进 加强 做法

中图分类号：D267.7 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）11-0-01

为了加强街道社区管理工作，昌吉市近年来也基于街道党工委连续召开了社区建设专题研究会议，希望成立以党政为核心的街道社区建设工作领导小组，实现对街道社区建设工作的有效优化，并提出未来建设规划，保证街道社区工作能够实现长期稳步向前发展趋势。

一、街道社区工作基本发展状况

近年来街道社区工作发展态势良好，在地方党委和人民政府的正确领导下，社区工作一直以来坚持以人为本的服务宗旨，并认真实现“三个代表”重要思想，基本明确了社区职权，实现了对社区关系的有效理顺，区域内工作质量连年提升就是佐证，与市场经济体制相适应匹配的社区管理运行机制也已经建立并初步取得了建设成效。在建设过程中，昌吉市街道社区的各项工作都已经在稳定发展进程中，并在2009年被评选为自治区级文明单位，其“双拥”工作也连续多年被自治区及州、市所认可，另外在党建、文化宣传教育、社会事务管理、绿化美化、环境卫生、养老服务等各项工作上都有显著突破，取得了前所未有的好成绩。这些都开创了地区街道社区工作发展的新局面，它对推进新疆自治区整个区域的街道社区工作优化都有积极的示范促进作用。

二、街道社区围绕服务群众重点的街道社区工作改进强化做法

街道社区始终坚持围绕服务群众这一重心来开展工作，争取做到全面改善街道社区工作内容，实现工作成果强化。就街道社区的具体改进强化工作做法来看，他们主要做到了以下3点。

1.建设全新社区管理机制

街道社区工作希望为管辖区域内建立全新的社区管理机制，强化社区的组织建设工作内容。为此，社区成立了社区示范小组，在党委领导下专门依据组织原则来全面管理社区工作，其还分别成立了社区联委会与社区协商议事委员会，严格遵照法律程序来进行公平、公开、公正的居民代表选举活动。另外，社区还成立了社区司法警务室、社区文化工作站以及卫生服务站，希望以此来全面提升街道社区服务保障工作质量。在近些年来，社区组织也在不断健全强化，特别是对内外部制度建设的优化，极大程度丰富了社区居委会及社区党总支工作制度种类。总体来说，街道社区管理工作十分强调对社区管理机制的建立与优化，真正做到了以社区党组织建设为重点，取得了不错的工作成效。

2.建立全新社区建设工作运作机制

街道社区管理工作完全将社区自身视为是一个小型社会，希望在社区工作内部做好各个方面的主动联系，顺应各方面关系，例如近年来他们就建立了社区联席会制度，希望以此来鼓励社区内单位及居民参与社区建设工作，为更好为社区民众服务打好组织基础。社区联席会组织会根据街道入户调查结果来反映地方居民管理工作中的热点问题和难点问题，基于此来优化社区的物业、房产、城建、环卫与交通等等方面建设工作。同时，社区联席会还定期组织社区居民、辖区单位进行座谈，进一步为社区创造优良的工作环境。

3.建立全新的社区服务工作运行体系

以服务群众为重点是街道社区目前乃至未来服务工作运行体系构建的基本理念，服务群众作为街道社区管理工作的重心，他们明白社区建设本身即源于社区服务，所以所有街道社区部门确立了“社区建设、以人为本、服务先行”的基本原则，并坚持从实际出发，社区工作内容绝对不走过场、不搞形式、一切从实际出发且保证所有工作内容都能充分解决实际问题，推动社区深化建设，并能够针对社区民众关心的热点、难点问题与个人特点来有针对性开展社区建设活动。具体来说，街道社区服务工作运作体系主要做到了以下4点。

3.1成立志愿者队伍

街道社区专门成立了多支志愿者队伍，以此来更有效開展便民利民活动，志愿者队伍就包括了社区居委会联合交警队、大学生志愿者团队、社会热心人士等等。他们在社区内街道关键位置设置法律咨询服务站，并呼吁联系民众开展了家园绿化、美化、共建社区的联合行动团体组织，分别联合街道社区物业管理站、区内各种服务网点再配合区外交警队、高校、医院等等开展基于城市范围内的咨询服务活动，这一方面服务了社区民众，一方面也增进了街道社区相关管理部门的工作积极性与凝聚力。就目前来看，街道社区志愿者团队正在朝着经常化、小型化、支援化、多层次化等等方向努力发展，其街道社区内部的便民利民活动项目内容也越来越丰富。

3.2通力解决环境污染

社区联席会议也对街道区域内的所有环境污染问题进行了分析，发现区域内某些饭店餐厅存在后院滥屠滥宰、乱丢垃圾、噪音造成环境污染严重等问题。为此它要求社区居委会方面要针对这些问题展开分析，召开辖区内所有营业类餐厅、理发店、物业、包括区内居民代表的座谈会议，在不关闭餐厅又不影响环境的双重条件下由餐厅方面出资建设围墙，将餐厅后院完全封闭起来，保证餐厅所产生环境污染能够就地解决，为街道社区管理工作减轻负担，也为饭店餐厅服务质量及服务水平提高奠定基础，实现饭店餐厅与地方街道社区相关部门通力解决问题。

3.3建立完善社会保障体系

结合地方政府的扶贫帮困基本工作方向，来完善街道小区的内部社会保障体系，为此，昌吉市宁边路街道社区也会本着“应保尽保”的基本原则要求，在原有的社会低保开展工作基础上，再在街道设置民政专干，在社区专业工作人员一职，他专门负责走访慰问街道社区内的低保人员家庭，并做好相应记录，最后由街道社区将这些人员主动纳入到社会保障体系当中，实现街道社区精准扶贫帮困工作服务体系。另外，社区居委会也会派人定期对街道社区老年人进行慰问服务，65岁以上的老年人发放老龄津贴，为他们提供多达30项以上的服务内容，解决他们的生活、就医、购物包括其它生活不便问题。

3.4建立完善的服务和治安防控体系

结合目前的实际情况，他们在社区建立了四级管理制度，将社区划分为网格，由社区干部担任网格长，并在网格成立了网格党支部，网格下设巷道党小组，党小组管理信息员，形成了“社区支部书记-网格长-巷道长-信息员”四级管理机制，确保服务群众在网格，矛盾化解在网格，维护治安在网格。例如新疆昌吉市宁边路街道城关社区，开展了“红袖标”治安巡逻，聘用了巷道长，为巷道和两个院子进行看护，成立了社区流动人口管理站，开展了“369”工作机制，定期对出租方进行检查，同时化解和调处矛盾纠纷，取得了较好的工作业绩。