新疆特色村级骨干队伍建设问题研究

张玉婷

摘 要：村级组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是党的执政基础。维吾尔族谚语说：没有带头羊领跑，羊群会迷失道路。作为村党支部的“领头羊”、干部群众的“主心骨”，村级骨干队伍尤其是村支书队伍是否坚强有力，靠得住、起作用，直接关系到基层组织强不强、关系到农村社会稳不稳、关系到农民群众富不富、关系到党的形象好不好。

关键词：村级组织 骨干队伍

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）11-0-01

习近平总书记指出：“新疆工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须选好配强村党组织书记，鼓励他们大胆工作、勇挑重担、走在前头。” “要把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举；努力把基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对民族分裂的坚强战斗堡垒。”

《新疆维吾尔自治区村级组织工作规范》“第四章：村级骨干队伍建设”第十八条明确规定：“村级骨干包括村“两委”班子成员及其后备干部、村务监督委员会成员、村集体经济组织成员、团组织成员、妇代会成员、治保主任、村（协）警、村民小组长、“四老”人员、十户长、民兵等，以及其他由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员。”

2010年5月初，自治区党委提出了“群众第一，民生优先，基层重要”的理念。5年多来，自治区党委先后200多次研究加强基层基础工作，出台了一系列政策措施。自治区党委经过几年的酝酿，决定举办村级组织骨干培训班。2014年自治区共培训村级组织骨干2000名，各地培训1.2万名；2015年自治区将分两期培训村级组织骨干1000名，各地培训3.4万名，培训对象主要为村级党组织副书记、村委会副主任。”

一、新疆农村骨干队伍建设的标准

面对“三期叠加”特殊形势，新疆村级组织骨干要在建强基层组织、维护社会稳定、推进“去极端化”、助力脱贫攻坚等方面发挥更大作用。

一是党性强靠得住。就是要对党忠诚，讲规矩、顾大局，在大是大非问题面前旗帜鲜明、立场坚定、头脑清醒，关键时刻站得出来，危急关头豁得出去。比如，尉犁县兴平乡达西村党支部书记沙吾尔·芒力克看到总书记的复信，激动地说道：“只要尉犁的胡杨还在，我就会努力干好每一天，让乡亲们的日子一天比一天更好，绝不辜负总书记的期望！”

二是抓稳定敢管理。始终绷紧维护稳定这根弦，承担起村里不出事的责任。要对宗教工作大胆管理，眼观六路、耳听八方，发现异常情况及时处理报告，把村里的力量都发动起来，把村里每家每户的情况都搞得清清楚楚。

三是能带富办法多。由于受历史、自然条件等多种因素的影响，农村脱贫致富的任务仍然十分艰巨，需要我们加倍努力。首先自己要富起来，还要有一人富不算富、大家富了才是富的胸怀，从实际出发引导群众干事创业、脱贫致富。“石榴要种在沙滩，无花果要种在塘边”。要致富关键是选准一条好路子，每个村有每个村的特点和优势，要因村制宜、因人制宜。比如：特克斯县喀拉托海乡达根别勒村村支书努尔巴合特·卡甫尔别克同志，发挥本村村民喜欢养羊的传统，建立种公羊基地，吸收社员75户，全年自繁优质种公羊2000只，户均增收1.5万元。

四是懂政策善服务。要把惠民政策学习好、领会好、理解好，其次要宣传好、落实好、运用好。向群众宣传党的各种好政策，宣传新疆改革发展稳定取得的巨大成就，宣传本地发生的巨大变化，让各族群众感恩我们的党、感恩伟大的祖国。比如：沙湾县大泉乡三道沟村村支书陈秀兰同志，团结带领村委会一班人，紧紧抓住加快农村发展的历史机遇，用足用好各项惠民富民政策，争取政策资金8000万元，建成新疆首个国家级农村实用人才培训基地，成立了棉花、小麦、蔬菜、林果、养殖等专业协会，成功注册“大圣蟠桃”“农家好菜”“伊清康”小尾羔羊肉等品牌，农产品卖到了北京、上海、香港，实现了集体增收和群众收入的双丰收。

五是人品正威信高。官无大小，凡事只是一个“公”字。要学会用制度工作，靠规矩办事，使各项工作公正、公开、公平。要建立健全民主管理、村务公开和村民议事等各项规章制度，用制度管人管事管作风。特别对村级财务收支、宅基地划分、低保名额分配、富民项目等群众关注的热点问题，要做到公开公平。比如：奇台县碧流河镇西戈壁村三组党支部书记马国良同志一心想着群众，在修理水渠时多次昏倒在工地，险些丢了性命；出现旱情，把家里的灌溉用水全部让给村民，自己的30亩庄稼全部旱死；因工作忙，一個孩子错过最佳治疗时间不幸去世。这样大公无私的村支书，大家能不拥护吗？

二、新疆农村骨干队伍要充分发挥中流砥柱作用

作为村级组织的骨干，要扎根基层、干事创业，带班子、带队伍，团结带领各族群众，把基础打牢，真正把基层组织建成坚强战斗堡垒。

一是始终保持清醒头脑，发挥政治坚强模范作用。增强“五个认同”，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，坚决落实各项维稳措施，关键时刻能站得出来、豁得出去。比如，阿克苏市阿依库勒镇帕依那普村党支部书记依明·吾加克引导儿子主动加入警察队伍，在反恐前线工作。2014年5月8日在阿克苏大十字发生的恐怖事件中光荣牺牲，年仅19岁。面对这一切，依明·吾加克同志坚定地说道：“儿子的牺牲是我们家的荣誉，儿子虽然牺牲了，但反对“三股势力”的战斗还在继续，今后我要更好的工作、把儿子未完成的使命继续下去，跟‘三股势力斗争到底，在维护社会稳定上勇往直前、不怕牺牲”。

二是坚决冲在斗争一线，发挥维护稳定模范作用。在反恐维稳工作中及时报告线索、主动化解矛盾、敢于发声亮剑，做好“去极端化”工作。比如，阿瓦提县乌鲁却勒镇阿热买里村党支部书记买买提·吐拉。他生前始终能够保持清醒的头脑，在关键时刻敢于发声亮剑，在面对穷凶极恶的暴徒时，挺身而出保护群众，与群众合力制服暴徒，于2015年7月16日遭暴徒袭击身亡，享年55岁。他用生命彰显出共产党人的忠诚、担当、无畏英雄本色。

三是从自身和小事做起，发挥民族团结模范作用。理解吃透新疆“三史”、民族团结史和党在民族团结方面的各项方针政策，带头化解矛盾、消除隔阂、增进信任。比如，柯坪县盖孜力克镇库木也尔村党支部女书记开迪尔尼萨·巴哈依丁被当地党员干部称为“六好村书记”：群众心中的好支书、妇女心中的好朋友、孩子心中的好老师、老人心中的好闺女、班子心中的好班长、领导心中的好干部。

四是真正把群眾放心上，发挥敬业奉献模范作用。学习掌握党的各项方针政策，树立全心全意为人民服务意识，不怕吃苦、甘于奉献，不怕吃亏、不讲条件。比如，阿克苏市阿依库勒镇墩阔塘村村支书张军。他是由400多位维吾尔族老乡全票选出的村支书，他是阿克苏市122个行政村中唯一一个汉族村支书。2008年他被推选为村支部书记。2012年再次当选了村支部书记。在他的带头下，村里汉族农民与掌握技术慢的维吾尔族农民结成科技互助对子，走共同进步，共同致富的路子。

五是增强本领发动群众，发挥脱贫致富模范作用。带头学技术、学五是增强本领发动群众，发挥脱贫致富模范作用。带头学技术、学经营、学管理，带头创业致富，示范群众、取信群众、说服群众，带领群众脱贫致富。

六是始终严格要求自己，发挥清正廉洁模范作用。认真落实各项强农惠农政策，公平公正，不贪不占，敬畏法律，讲求民主，搞好公开，严格自律。在日常生活和平时的工作中始终保持头脑清醒，坚持是非标准，坚定共产主义信仰，坚定中国特色社会主义信念。牢固树立并强化廉洁从政意识，做到政治上坚定、思想上清醒、工作上有为。加强对《廉洁从政准则》、《纪律处分条例》、《党风廉政建设责任制规定》等廉政知识的学习。

三、村党组织如何培养新疆农村骨干队伍

村党组织在培养村级骨干过程中是主体，村党支部书记是直接责任人，如何选好、带好、育好、用好既是实施者，也是受益者，必须统筹用好各种力量，选优育强。

一是村党组织培养。村党组织要扩大视野选文化程度较高，能够热心村级事务，政治上可靠的青年农民。要拓宽选用渠道，做到由少数人选人到多数人选人转变；在培养方向上，结合特点，各有侧重；在方式上既要做好宣传发动，又要做好考察培养。

二是工作组传帮带。工作组要充分利用自身优势，在实际工作中言传身教，手把手的教工作方法，一对一的讲工作标准，切实提高村级骨干队伍的理解力、落实力、执行力。

三是蹲点领导关心。蹲点包村领导要在具体的工作中，即当好老师，又做好裁判，要针对具体的工作任务既要全程指导，又要评判结果；同时要经常性的谈心谈话，了解和解决工作上、思想上、生活上的各种困难。

四是自身加强锻炼。村级骨干要主动学习，既要在政治理论上主动学习，又要在工作方法上主动学习；要严格要求，在工作上要严格要求自己，不能有差不多的想法，同时要廉洁自律，做到公平公正；要多思考，每个工作完成后，要认真思考总结，查找不足，改正提高。

结语

近年来，自治区党委高度重视、一以贯之加强农村基层组织建设，4次大幅度提高村干部基本报酬，村支书每年平均可拿到2.7万元，是农牧民年人均可支配收入的2.9倍，南疆四地州达到3.5倍，这高于全国平均水平，也比很多发达省市的水平要高。五是干好有前途，全疆累计从优秀村支书中考录乡镇公务员451名、事业单位工作人员495名。2016年年乡镇换届，又有124名村干部进入了乡镇领导班子。实现新疆社会稳定和长治久安、全面建成小康社会，农村骨干队伍责任很重大，使命很光荣，必须扎根基层，扎实工作，为建设美丽新疆、共圆祖国梦想作出新的更大贡献。

参考文献

[1][2]习近平在第二次中央新疆工作座谈会上发表重要讲话. 新华网. 2014-05-29.