互联网背景下加强基层党组织政治生态建设研究

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）11-0-01

一、互联网背景下基层党组织的政治生态的构成

基层党组织的政治生态指的是基层党的内部各个要素之间实现联动的生态化，是现实政治生态的客观反映。传统基层党组织政治生态构成主要是：乡镇党委政府、村委会与村党支部、村干部与政治行为、制度与政策、地理位置与资源状况、村民与政治参与、宗教家族势力、院落文化等八个方面的生态要素。由于互联网的影响，基层党组织政治生态表现出新的构成要素：一是经常使用电脑和手机、并具有独立思考能力的网民；二是能够聚集起来参与讨论某一政治事件的网络社群；三是能够起到引导与调控网络政治的互联网官方平台；四是承担基层党组织政治生态传播载体的新媒体。传统的基层党组织政治生态构成要素这些在互联网影响下产生的新的基层党组织政治生态构成要素，为基层党组织的政治生态发展拓展了新的路径。互联网所带来的信息获取和发布的便利性，使民众和党紧密联系在一起，快速实现两者的衔接，解决实际问题。

二、互联网对基层党组织政治生态建设的影响

1.互联网对基层党组织政治生态建设的积极影响

管理服务更加便捷。互联网党建的工作模式是“线上线下”相结合，通过互联网的相关功能实现党建服务的动态延伸，以信息即时传递增强了基层党组织的存在感、信任度和凝聚力；互联网通过发挥其信息来源广、容量大、传播速度快等优势，为党建工作的开展提供了强有力且高度集约的信息采集平台，保障了党员知情权，还增强党的思想宣传工作的社会效果，进而为党塑造了一个良好的执政环境；互联网党建通过党建微博、微信公众号、QQ群、微信群等方式，在党组织以及内部之间建立一条新的桥梁，使基层党建的交流渠道更加畅通，在扁平化的组织结构中提高了交流效率和信赖程度，成为政治生活的新气象；党建决策的更加科学化。互联网党建要求“用数据说话”，利用新技术，将党组织的各项讯息全面整合，为基层政府的决策预判，提供全方面的数据支撑。实现了党建决策和管理的精确化、智能化、人文化和科学化。同时，互联网使广大民众都有参与政策制定的机会，使决策更有利于民，更多体现民众的意愿，更加科学民主；党风监督更加实时化。网络监督成为社会监督的新渠道，同时延伸了监督的范围，互联网将社会紧密了联系在一起，政府和民众之间不再受制于时空的限制，建立融洽而紧密的联系。网络监督中群众全方位、多层次、连续性的监督，有利于营造一个风清气正的政治环境，开创政府廉政建设的新局面。

2.互联网对基层党组织政治生态建设的消极影响

价值观多元化的冲击。互联网时代带来了海量的信息，引發多元化的价值观，最直接的冲击就是基层党组织在社会管理时感到“茫然无力”。另外，负面信息泛滥的冲击。特别是那些毫无根据的，极具煽动性的政治看法，影响了党的民主发展环境的培育，让基层党组织往往处于被动的境地，严重影响了其周围的政治环境；舆论引导时效性差。信息网络化让有些基层党组织无所适从，对于海量信息，筛选能力和关注力不够，而且民众对利益问题的表达不再以社会聚合体的形式出现，使得对民意诉求的整合难以在短时间内实现。在舆论疏通引导中缺乏必要的权威性，不能主动及时准确发出“高势位”声音，加上基层党组织对网络舆论反应迟缓，处理不及时等，都将导致实际上的舆论引导“虚位”，小问题引发大热点，进而引发事态扩大，最终损害的是党和政府的形象；基层党组织大多还是通过报纸、广播、电视、会议等了解政策，受时空限制，其时效性比较差。虽然网民规模的增多，但是基层党组织线下人员仍占绝大多数，因个体人员的差异，由此产生了数字鸿沟，使得能够自由、熟练运用互联网资源和信息的线上人员与线下民众脱离，现实中线下民众以弱势群体居多，他们更应该受到关爱，但其利益表达却难以实现，由此产生了政治上的不平等感[2]。

三、互联网背景下在加强基层党建中净化政治生态

1.转变思维，以“互联网+”开启党员教育新模式

一是以移动互联网推动农村党员教育“全覆盖”。充分运用互联网，把农村党员教育平台搬到移动互联网上，推动农村党员教育实现“全覆盖”。二是党员教育必须引进和植入互联网思维，提供令党员满意的，能锤炼党性的产品体验。三是以网上舆论工作传递党员教育的“正能量”，要全面加强网络舆情信息的收集、整理，及时准确地了解网民对重要问题的反映。借助网络平台，辩证的看待其各种意见，对可能影响基层经济社会发展稳定的网络舆情信息进行分析梳理，对其潜在影响进行研判。关注其发展动态，积极查找问题根源，积极释疑解惑，重点澄清不实谣言，从而加强网络舆论引导的针对性，掌握网络舆论的主导权。加强热点问题和突发事件舆论引导，使其朝着积极健康的方向发展，积极传递党员教育的正能量，使之由“有形覆盖”转变为“有效覆盖” 。

2.用其所能，以“互联网+”提升党组织服务能力

一是加快推进“互联网+政务”。要充分利用移动互联网，建立村民“办事不出村”网络服务平台，推动农村政务服务进手机，实现服务的主动化、多元化、智能化，把服务延伸到农村群众身边，增强农村基层党组织的向心力。二是发展“互联网+益民服务”。可以借助网络服务平台，把社会的服务资源全部进行整合，为民众提供全面而又个性化的服务。要积极发展农村电子商务，加快大型电商与农村合作，实现新型农业经营主体和、农产品、电商平台一体化。三是探索推行“网络民情通”。打造多种网络民情平台，发展网络协商民主平台，使网络民众能够参政、议政，贴近党政生活，并感受到党的关怀，从而提升网络民众的政治性。建立民意整合信息平台，塑造党的良好形象，融合线下和线上，改善网络政治生态中的不平等现象，进而打造坚实的线上群众基础。

3.强化监督，以“互联网+”打造网络监督新平台

一是党建承诺网上公示。各级党组织借助网络平台，公示党组织党建工作的工作承诺书，督促其从严从实履行党建工作责任。创新推行基层党建工作，在网上公示基层党组织的各方面的工作承诺书，广泛接受群众监督，进一步推动党建工作责任落实。二是工作情况网上晾晒。推进落实情况在网上实时公布、更新，让广大群众实时了解监督各级党组织工作开展情况，避免出现“重承诺、轻落实”的问题。在村和社区，要大力推行村党务公开进手机，推动党务公开由静态公开向动态公开转变。三是群众评议网上开展。通过网络平台开展群众测评功能，让群众随时随地对基层党组织提出意见建议，对其工作进行网络测评，让基层党组织随时随地从群众的评议评判意见里找不足、明方向、定措施；上级党组织可将群众网络测评作为考核评价基层级党组织的参考依据，构建系统的网络监督评价体系。

作者简介：齐雪芹，（1985.-），女，山东单县人，研究生，中共东明县委党校，研究方向：政治经济学。