“一带一路”建设法律层面的思考

薛邦坤

摘 要：“一带一路”是一项利国利民的理念，它是受古代“丝绸之路”的启发，去实现现代“丝绸之路”的建设。其最终目标是共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。无疑这是一次发展的机遇，但也有大好局面下的部分隐患。“一带一路”需要的是沿线国家紧密合作，然而各个国家内部法律文化不同势必会造成分歧，因此做好法律保障，才能使“一带一路”理念为各个国家带来最大利益。

关键词：“一带一路” 法律 国家间联系

中图分类号：DF0 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）11-0-01

一、何为“一带一路”

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它是充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，为各国发展带来更多机会。两千多年前先辈们走出的丝绸之路，让世界的赞叹延续至今，新的“一带一路”战略，以其共同发展的绝对优势，得到了世界的关注。

二、建设“一带一路”存在的阻碍

1.各方法律兼容性不够。一般而言，在主权平等的国际社会，各国立法权彼此独立，在不同社会制度影响下制定的法律必然不同，所以法律之间的冲突在所难免。“一带一路”沿线国家的法律体系非常繁杂，严苛的技术性标准，许可证准入制度、估价不公，限定外国投资比例，基础设施落后，交通物流运输信号差，缺乏统一协调等都对“一带一路”自由贸易体系建设造成了巨大阻碍，尤其在司法制度及法律适用层面，不同法系、不同制度间的冲突亦在所难免。

2.税收等相关法律政策影响。各个国家在税收方面的法律规定不同，会导致“一带一路”建设中各国间物资的出入受到限制，影响新丝绸之路沿线国家经济、交通以及文化的发展，甚至会影响国家间的合作，进而对这个大众期待理念的实现造成很大的困难。

3.有法不依，不遵守合作規则。个人与个人的交往靠信任，企业间的合作需要合同明细，同样国家间的合作就得需要法律及合作规则的保障。只有通过法律规定了各自的权利与义务，才会为后来工作的展开减少很多不必要的麻烦。但还是会有一些在产生利益纠纷的时候不遵守法律法规的现象，比如单方毁约，终止合作等，这会给“一带一路”建设造成极大地阻碍。

三、用法律保障“一带一路”的建设

“一带一路”战略是宏大工程，法治建设必须与此相适应，强调全面和系统发展，这也是法治建设特有规律的要求。

1.政策与法律要各有侧重，国内法与国际法要一体建设，国家立法和地方立法要同时完善，程序与实体要同样重视，内容和形式要满足不同需要。在建设“一带一路”过程中，一国制定国内法，可能与他国已有的法律规定不一致，某一法律关系可以由一国法律调整，也可由另一国法律调整，两国法律却对此作出了不同的规定，而对立的当事方不能达成由某一国法律调整的协议时，也就使这些国内法的潜在冲突变为现实的冲突。各国总是以自己的国情为基础制定法律的，而各国的国情又是存在差异的，故各国国内法的冲突也就难免了。从以上问题可以看出，国内法治体系的完善，是国际法适用的支撑基础，而对秩序的必然追求，是避免交往及发展陷于混乱的根本要求。

2.建立完善的法律体系，明确各方权利与义务。由于参与“一带一路”建设的主体众多，各相关方会在基础设施的互联互通、贸易投资和金融的便利化及自由化等方面产生大量的分歧与争端。解决争端的前提在于分清是非责任，而法律正是衡量争端各方是非责任的标准。在“一带一路”建设过程中，相关方应通过制定新的法律规则，利用现有的法律制度，尽可能地将各方面的事项予以规定，从而明晰各方的权利义务，为相关方争端的解决奠定基础。使各个国家在这次“一带一路”建设中成为真正的受益方。

3.立法、守法、学法、用法、尊法等诸多方面要同时加强，法治意识、法治思维、法治能力要同时培养。法律是一种系统性文化体系，需要用系统手段进行全面建设，从各个国家的发展史中可以发现，没有法治建设手段的完善，就一定不会有法治建设的全面发展，经济政治的稳定。

4.修改法律前，各国应进行沟通，避免产生纠纷。随着 “一带一路”建设的不断发展，各种新情况也会逐渐产生，必须做到因时制宜，从而使法律制度与“一带一路”建设的实际相适应。因此，当制定了一部分新的法律或者对旧的法律做出了部分修改，新旧法律之间必然会出现矛盾。因此，做好修改国家间法律的协调工作也是一项重要的工作。

四、中学生可以为“一带一路”建设做出的贡献

1.关注国家大事、关注国家发展。青少年是祖国未来的接班人，少年强则国强，因此只有新时代的青少年关心祖国的发展、祖国的未来同时强大自我，以后投身于国家的社会主义建设中去，才能让祖国的未来发展更快更好。

2.努力学习，将来为我国科研做出贡献。在日新月异的时代下，我们不能只停留在中国制造，中国创造才是更值得发展的。创新是第一生命力，中学生应重视开拓创新理念，为国家日后的科研工作贡献一份自己的力量。

3.了解外国文化，开阔眼界，不做井底之蛙。在全球化的大背景下，走出国门，走向国际才能让眼界变得开阔，才能使发展建设更稳定持久。因此在我们学习的阶段，在学好自己国家文化的基础上，可以多了解外国文化，提升自己的眼界，为祖国未来建设奠定基础。

结语

“一带一路”建设中，对国家内部而言，法治的发展和经济的发展同样重要。没有发展，就没有进步，必须勇敢走出去，才能找到机遇，让国家更好的发展。但是探索必定存在风险，只有通过法治发展保障经济发展，才能实现国强民富。对沿线各国而言，必须提高契约意识、法律意识，了解和学习各国间法律的异同点，同时积极遵守各国间已定的法律法规。从而更好的推进多方合作。

参考文献

[1]马天山. “一带一路”战略中中国法治发展的应然思考，2015

[2]彭辉. “一带一路”建设的法治保障思考

[3]包运成. “一带一路”建设的法律思考，2015