政治清明视域下的选人用人策略

何芳+胡琼峰

【摘要】政治生态是否清明，党员干部作风是否纯正，是关系到政通人和，家国兴旺的关键因素。本文从政治清明与选人用人的维度，阐述了用人导向与建设良好政治生态环境的关系。

【关键词】政治；清明；选人；用人

【基金项目】项目：衡阳市社会科学基金项目，项目编号2008D009。

【中图分类号】F323.6 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）11-0295-02

古人云：“所任者得其人，则国家治、上下和、群臣亲、百姓附；所任者非其人，则国家危、上下乘、群臣怨、百姓乱。”用人导向正了，风才能清、气才能正，人心就顺；用人导向不正，则会涣散党心、冷了人心，污浊政治生态的源头。习近平总书记多次强调，要净化政治生态，营造一个良好的从政环境。为此，本文就政治清明与选人用人谈五点体会：

一、选人用人是政治生态的风向标

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。良好的政治生态是全面从严治党的重要取向，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的必然要求。建设良好政治生态内涵丰富，包括严明党的纪律、坚决惩治腐败、正确选人用人、加强作风建设、严格党内生活等。其中，正确选人用人具有导向作用，是政治生态的风向标。

人才作为事业的根本，兴衰成败在识人、选人、用人和管人。怎样把握人的选拔、使用和管理之要，如何慧眼识人、甄选取优、量才而用，把德才兼备、群众公认的干部选上来，把志向基层、心系一线的优秀干部派下去，把精通业务知识、具有真才实学的专业化人才引进来，始终是各级领导干部所注目。

二、选人用人导向要鲜明

选人是个难题，选好人更不容易。党的十八大以来，习近平总书记对培养选拔党和人民需要的好干部提出了一系列新思想、新论述、新观点，为我们选人用人指明了方向。评价一个地方选人用人工作，最核心的指标应当是选人用人的导向是否正确，选人用人的风气是否清正、选出来的干部结果是否公正。用人标准和导向是紧密联系的，选什么人就是风向标，用人导向要旗帜鲜明，要想一个地方政治清明，应当做到四个坚持：一是坚持任人唯贤的导向；二是坚持崇尚实干的导向。三是坚持重视基层的导向。四是坚持群众公认导向。

三、选人用人标准要严格

“士有百行，以德为先。”只有注重培养选拔德才兼备、以德为先的干部，加快发展才更有底气、更有动力。按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”新时期好干部的五条标准，着力培养选用德才兼备的干部。一是大力培养选拔敢于担当、敢于负责的好干部。围绕激活干部活力，坚持把重要工作、重点工程作为培养选拔干部的主渠道，注重培养选拔敢于坚持原则、敢于承担责任、敢于直面矛盾的干部，培养选拔在急难险重、民生工程中敢于负责、成绩突出的干部，引导和促进各级领导干部增强责任意识、大局意识、服务意识、发展意识。二是大力培养选拔业务精通、本领过硬的好干部。坚持培养选拔遵循科学规律办事、坚持依法依章办事、有专业精神和业务能力的干部，培养选拔在思想、作风、组织等方面忠于党的事业、表里如一的干部，培养选拔在经济建设中有思路、有实干、有实绩的干部，努力把各级领导干部凝聚到干事创业、加快发展上来。三是大力培养选拔任劳任怨、勤政廉政的好干部。坚持培养选拔作风正派、品行端正、勤政为民、务实清廉的干部；培养选拔不事张扬、不争名利、不跑不要，长期在条件艰苦、工作困难地方埋头苦干，注重谋长远、打基础的干部；培养选拔身处艰苦岗位任劳任怨、兢兢业业的干部，让想干事的有机会，能干事的有平台，干成事的有地位。

四、选人用人程序要规矩

要始终把《干部任用条例》作为选人用人的根本遵循，严格规范执行，用好机制好办法把好干部选出来、用起来。特别是全面规范干部工作程序，从“动议”到“决策”每个环节都制定具体办法，以程序的公平公正保证选用干部结果的公平公正。一是严把动议关。坚持集体酝酿研究动议方案，坚持定原则、定目标、定方向、定方式、定标准。探索开展无任用非定向推荐（不定职位、不即推即用），在个别提拔任职民主推荐时，将任前推荐情况与无任用非定向推荐情况相比较，科学分析民主推荐情况，做到既尊重民意，又不唯票取人。二是严把考察关。把任前考察作为发现识别好干部、剔除不合格人选的重要环节。实行预先审查制度，凡发现有“六种不得列为考察对象情形”的一律取消考察对象资格。实行延伸考察制度，不仅考察政治品质和道德品德、考察工作实绩，八小时内的工作圈，还要考察干部的朋友圈、八小时外的生活圈；加强作风考察，不仅考察工作作风、还要考察生活作风，建议听取考察对象家人的意见（父母、岳父母、配偶等），强化廉政考察，切实防止带病提拔。三是严把酝酿关。坚持把醞酿贯穿干部选任全过程，拟提拔对象必须书面征求纪检、检察、信访、计生、综治等部门的意见，做到没有征求意见的不上会；坚持在市委常委会研究前对干部任免建议事项在一定范围内充分酝酿、反复比较、好中选优；坚持对干部人事事项的民主协商，提高选人用人民主度。四是严把决策关。严格遵循票决工作机制，实行党委组织部部务会、常委会、全委会任用干部“三会票决”制度。

五、监督管理要经常

好班子、好干部既是选出来的，更是管出来的。选与管同等重要、不可偏废。选出了好班子、好干部便觉得万事大吉，不监督、不管理，好班子、好干部也可能会慢慢变质。唯有把选干部配班子与管思想管作风管纪律结合起来，才能保证干部队伍建设的长治久安。思想是行动的先导。思想上的滑坡病变，必然导致行动上的出轨越界。从严监督管理干部，第一位任务就是“管思想”。管好了“思想”就管住了根本。加强党性和道德教育，引导党员干部坚守共产党人的精神家园，才能让党员干部不摇摆、有定力。加强警示教育，以反面典型为镜，“见不贤而内自省”，才能让党员干部受警醒、明底线。endprint