从篮改视角下看文化

秦绪芳

【摘 要】今年年初，世界男篮巨星姚明全票当选新一届中国篮协主席，可以说，这是中国篮协史上的一次史无前例的改革。体现了政府部门重视人才和“去行政化”、“管办”分开、“放管服”等一系列改革措施和决心，是一次先进的、坚决的、彻底的、成功的改革，具有突破性的标本意义。尤其是对基层文化里的非专业人干专业事、管办一体化具有很大的借鉴意义。

【關键词】改革；全新；严格条件；大相径庭；去行政化；专业化；“管办”分开

中图分类号：G841 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2017）22-0230-02

今年年初，中国篮协进行了一次史无前例的改革，即中国篮球协会换届选举，世界男篮巨星姚明全票当选新一届中国篮协主席。以此为标志，中国篮球进入了一个“全新”时代。

首先，这个“全新”体现在本次换届选举的七个严格条件上：具有篮球专业背景；熟悉国内外篮球发展；为中国篮球作出过突出贡献；社会知名度高；积极推动篮球事业发展；能够提升中国篮球的影响力；社会人士。这就是说，本次换届人选的首要条件是专业化，不但专业化，而且还是要特别内行的，且在国内外具有较大知名度和影响力的专业人士。姚明大家都知道，作为中国篮球的旗帜性人物，有着九年不俗的NBA篮球经历，又有着不俗的CBA赛场表现，还当过篮球俱乐部老板……而且在他的运动生涯中，一直在和来自全世界的顶尖篮球运动员交手，不仅熟悉国外高水平篮球运动的运作模式、竞技规则以及发展趋势，也深谙中国篮球的弊病；不仅接触不同的篮球文化，也熟悉国内外的篮球文化；他还做过很多公益活动，时刻听从国家召唤，有着高尚的家国情怀和个人情操，极具威望。所有这一切，可以说，姚明不仅是国内无可争辩的优秀运动员、无与伦比的最懂篮球的中国人，就从国际视野来看，姚明也是中国篮球的一张绚丽“名片”，是本次换届选举的最佳人选。姚明当选后，网络、媒体上也是一片敲锣打鼓声，赞誉本次选举是一次真正的让“专业的人干专业的事”。由此看出，姚明的本次当选既是实至名归也是众望所归，换句话说，是一次民意和国家意志的高度统一和体现。

其次，这个“全新”体现在与以往用人制度上的大相径庭：此前，中国的篮球管理机构一直是政府任命式，即由政府体育管理部门官员直接委任；而本次用人制度却是依据更好的有利于篮球事业发展的条件严格筛选出来的。这不仅体现了国家体育行业打破藩篱、不拘一格降人才的领袖选拔新趋势，也是中国体育在用人制度上深化改革的积极信号。

最重要的一点是本次篮改体现了去行政化，这从其条件之一——社会人士上，便能充分显现出来，同时也是国家“管办”分开、“放管服”改革措施的具体体现：如此就可以充分发挥政府与市场、社会的各自优势。从姚明这边看，中国篮协不再像过去一样只是个名头“虚职”，今后的中国篮协将实行主席办公会议制度，即由主席全面主持篮协日常各项工作，通过主席办公会进行重大决策，而篮协理事会的成员、秘书长、司库等要职也需要通过主席提名方可出任，这也意味着姚明将掌控中国篮协的决策权、人事权和领导权以及篮协代表大会上的一票否决权。从国家管理机构来说，篮管中心作为总局事业单位继续保留，但要充分放权，立足篮球工作实际，把相关业务职能移交中国篮协，并积极协调各项工作，保证协会改革的顺利进行；国家体育总局也是，不但要一如既往地支持篮球改革工作，还要充分调动社会各方面的力量，努力形成充满活力的篮球人才培养、组织、管理、竞赛、市场开发、激励保障等方面的体制机制。

综上所述，姚明当选新一届篮协主席，与其说是姚明在篮球领域取得的成就、在国际上获得的声望和名誉、长期以来树立的公众形象等“众望所归”原因，不如说是国家体育部门一次实实在在的“打破旧常态，建立新秩序”的改革导向，换句话说，是国家体育部门打的一场人才战，是一次虽有些迟到却又坚决的、彻底的、成功的改革，而且对我国各项事业的改革也将起到突破性的标本意义。

既是标本意义，那么本次篮协改革对中国文化事业的发展又会有哪些借鉴和启示呢？严格地说，从改革的步伐上看，文化方面的改革要比体育方面早30年，但就目前的文化状态来看，在制度和管理方面仍有不少弊端，有必要借鉴本次中国篮协的改革举措。作为一个基层文化站工作人员，笔者在此试从文化站类群众文化机构说起，略谈可鉴之处。

一、专业化

文化站和篮协一样，是个专业性很强的业务部门，需要专业的人来从事，也就是说，从领导到职工它大都需要专业人士来承担，即让“专业的人干专业的事”。

让“专业的人干专业的事”实际上体现了国家一直以来的“人尽其才”的人才战略和要求。邓小平同志曾说过：“珍视劳动，珍视人才，人才难得呀！”胡锦涛同志也曾发表重要讲话，强调：“切实做好人才工作，加快建设人才强国，是推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证，是确立我国人才竞争比较优势、增强国家核心竞争力的战略选择，是坚持以人为本、促进人的全面发展的重要途径，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑。”习近平总书记更是说过：“人才问题是关（下接第232页）系党和国家事业发展的关键问题……人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。因此，我党和政府机关的领导干部要高度重视人才工作，要注重培养人才，给有能力的年轻人适合他们的岗位，使其充分发挥自身优势，为党和国家作出更大的贡献。”

其实，中国历史乃至世界历史上重视人才的名人名言还有很多很多，因重用人才成功甚至改变国家、集体、个人命运的事例也不胜枚举。但实际上，纵观全国基层文化站，“非专业人干专业的事”现象是很普遍的，甚至是一种常态。普通职工如是，行政站长更勿用提了，多半由非专业行政人员兼任：他们真正的专业工作是乡镇经济、治安等其他工作，文化站工作只是挂名或兼职而已。所以也常常造成这样一种现象：真正懂专业的人进不来，而非专业的人又出不去。

让非专业人干专业的事，如同让一个不懂农桑的文学家或其他专家去种庄稼或指挥人们种庄稼，结果大家是可想而知的。倘是一个普通职工，懈怠的也还只是一个人的力量，倘是一个行政主管，那么就容易造成一个单位甚至一个地区的负面效应了。本地区曾有个文化站长，干了一辈子的文化站工作，快卸任时还以为音乐理论上的“高音”就是“音量大”，“低音”就是“音量”小。诸如此类，其本职积极效应也是可想而知了。

所以说，让“专业的人干专业的事”，如同放鱼入水、放虎归山，才可以人尽其才、才尽其用，才可以发挥出人的最大能动性和水平，最大效率地提高工作质量，才可以极大程度地促进文化事业的发展，乃至中国梦的实现，中华民族的伟大复兴。

二、管办分开

文化站是政府设立的公益性事业机构，一直以来，政府部门既是举办者，又是管理者，是管办合一的行政主管部门，对文化站的人事、工资、编制、财务甚至业务等事宜拥有绝对支配权和管理权。即使文化站法人拥有独立法人地位，但也无自主管理权。这就造成了文化站工作的极大被动性：文化站法人既不能根据工作实际和社会需求调动人员、开展各项工作，也不能更好地服务民众、服务国家。所以，只有文化行政部门充分放权，像中国篮协的本次改革一样，做到去行政化、管办分离、“管办服”统一协调，才能使文化站放开手脚，根据工作实际，因地制宜、有的放矢，用现在最为刷屏的话说，才能“撸起袖子加油干”，更大程度地出成绩、出效率，服务社会，服务人民。

总之，做到这一切，须得文化行政部门解放思想，有魄力、有担当，及时调整自己的权力格局、加快转变政府职能、深化行政体制改革，才能使我国的基层文化事业与时俱进、更好更快地向前发展。

参考文献：

[1]2017年2月23日央视新闻频道《共同关注》栏目.

[2]2017年2月24日中国文化报.

[3]网络.