论习近平的新时代新闻思想（上）

喻春龙

摘要：党的十八大以来，习近平总书记就新的时代条件下党的新闻舆论工作提出了一系列新理念，形成了具有中国特色的“习近平新时代新闻思想”。习近平新时代新闻思想的核心是职责使命论，确立新闻工作理念从新闻宣传向新聞舆论的转变，其中对意识形态、媒体融合、国际传播的原创性论述是践行习近平新时代新闻思想的着力点。

关键词：新时代 习近平新时代新闻思想 职责使命

党的十八大以来，习近平总书记就新的时代条件下党的新闻舆论工作提出了一系列新理念新思想新战略，在继续丰富马克思主义新闻观的同时，形成了具有中国特色的“习近平新时代新闻思想”，并且作为其治国理政重要思想有机组成，对我国新闻舆论工作影响甚巨。2016年2月19日下午，习总书记主持党的新闻舆论工作座谈会讲话（“2·19”讲话），提出党的新闻舆论工作职责和使命（简称“职责使命论”），标志着习近平的新时代新闻思想已然形成。

习近平的新时代新闻思想继承了政治家办报、党性原则、喉舌论、真实性原则、正面宣传为主和反对形式主义等马克思主义新闻观的精髓，并结合中国特色社会主义实践守本开新，创新点可归纳为“两个一”“三大着力点”。

“两个一”，包括一个核心、一大转变。一个核心，即习总书记“2·19”讲话提出的“职责使命论”。一大转变，是“2·19”讲话正式确立新闻工作理念从新闻宣传向新闻舆论的转变。

“三大着力点”，分别为坚守意识形态阵地、推动媒体融合发展和加强国际传播能力建设。这是习总书记精准把握新兴媒体带来的媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术的深刻变化，着力突破国际舆论“西强我弱”瓶颈制约，讲好中国故事、传播好中国声音提出的新闻舆论工作方法论。

“职责使命论”是习近平新时代新闻思想的核心

在“2·19”讲话中，习近平总书记首次提出“职责使命论”，即党的新闻舆论工作职责和使命：“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。”这一思想与之前“8·19”讲话（2013年8月19日召开的全国宣传思想工作会议）强调的“要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”“必须守土有责、守土负责、守土尽责”“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主”“一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为”等重要思想一脉相承，习总书记之后相关讲话又不断阐释和丰富了“职责使命论”的内涵。

“职责使命论”是指导党的新闻舆论工作的总纲，其丰富内涵“2·19”讲话可从三个层面理解。

首先，新闻舆论工作必须对党和国家高度负责。党的新闻舆论工作必须从党的工作全局出发，“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局”，做到思想上高度重视，工作上精准有力。习总书记用“五个事关”“一个全覆盖”阐述了这一观点。

“五个事关”是指，做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。同时，坚持正确舆论导向全覆盖，抵达新闻舆论工作各个方面、各个环节，即各级党报党刊、电台电视台要讲导向，都市类报刊、新媒体也要讲导向；新闻报道要讲导向，副刊、专题节目、广告宣传也要讲导向；时政新闻要讲导向，娱乐类、社会类新闻也要讲导向；国内新闻报道要讲导向，国际新闻报道也要讲导向。

这是针对“四大公害”（有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告）和“自媒体太多、记者太少、事实不够用”，①谣言满天飞的网络空间乱象的有的放矢，用史上最严厉的政治规矩，还新闻舆论阵地尤其是网络空间一片净土。随后，这一思想被新闻舆论工作主管部门落实到工作实践中，2017年的力度更大。《中华人民共和国网络安全法》6月1日正式实施后，国家新闻出版广电总局8月2日发出《关于规范报刊单位及其所办新媒体采编管理的通知》，强调“用‘一个标准、一把尺子、一条底线统一严格管理报刊出版单位所办报刊、网站、微博、微信、客户端等各类媒体及其采编人员”。国家互联网信息办公室8月25日也公布了《互联网跟帖评论服务管理规定》，以此促进互联网跟帖评论服务健康有序发展。上述种种，都是“职责使命论”落实在新闻舆论工作实践中的反映。

其次，新闻舆论工作必须坚持以人民为中心。新闻舆论战线必须以卓有成效的工作“团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力”，对广大人民高度负责，坚持以人民为中心。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2012年11月15日，习近平当选中共中央总书记后首次与中外媒体见面，就这样表达了他对人民的情感。2013年3月17日，新当选国家主席的习近平在十二届全国人大一次会议闭幕式上讲话，全文3000字用时22分钟，44次提到“人民”。梁家河的变化也让世人看到，人民是习总书记永远的牵挂。②“以人民为中心”始终贯穿于其治国理政的理论和实践，成为习近平新时代新闻思想的灵魂。

“8·19”讲话特别强调，“党性和人民性从来都是一致的、统一的”“要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来”“在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识”。讲话使“你是替党讲话，还是替老百姓讲话”“你是站在党的一边，还是站在群众一边”的错误认识得到纠正。

通过网络走群众路线，是习总书记强调的另一个方面，他把网络空间视为亿万民众的共同家园。2015年12月25日，习总书记在视察解放军报社时明确提出“读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里”的要求。“4·19”讲话（2016年4月19日网络安全和信息化工作座谈会召开）进一步强调指出，“老百姓上了网，民意也就上了网”“对广大网民，要多一些包容和耐心”“让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。”endprint

最后，新闻战线必须自觉提升自身素质。通过学习与实践，成为令人信服的行家里手，以坚定信仰、坚强定力，切实担负起“澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”的重任。否则，难免方向迷失，有辱使命甚至铸成大错。我国新闻舆论战线有过沉痛教训，最近一次是在中印洞朗危机解除报道中。

2017年8月28日下午14时30分，迫于中方军事与外交压力，非法越界的印度人员和装备在中方现场人员监察下撤离。由于印方率先发布“双方同时撤离”信息误导舆论，我国媒体争相转发，使得国内、国际舆论场是非颠倒，形成中国“不出意外地成为了最大的输家”的误判。有鉴于此，舆论批评指出：“某些中方媒体完全没有国际舆论博弈的概念，丝毫不动脑筋地照搬了印度媒体的报道，这是典型新闻专业主义突破国家利益底线的案例，丝毫没有认识到这种不加来源的抢新闻行为不适合出现在特别是具有喉舌性质的媒体之上。”③

习近平新时代新闻思想关于新闻报道“时、度、效”“四种角色”（“2·19”讲话要求新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者）等要求，是运用马克思主义立场、观点和方法观察、分析问题和解决问题的科学论断，必须时刻牢记于心，学以致用。

从“新闻宣传”到“新闻舆论”

从“2·19”讲话开始，我国新闻工作理念在表述上正式从“新闻宣传”向“新闻舆论”转变。此前长期使用的“新闻宣传”“宣传思想工作”“新闻战线”，渐被“新闻舆论”“新闻舆论工作”“新闻舆论战线”所取代，新闻舆论工作也从偏重形式、过程转向更加强调实效。突出表现在习近平新时代新闻思想诞生了两组关键词：“时、度、效”与“短、实、新”两组关键词。

2012年12月4日，习总书记主持召开中央政治局会议，审议通过了中央政治局關于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，其中第六项“要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长”的规定，成为习总书记强调新闻舆论工作效果之始。第二年，“8·19”讲话进一步强调巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量“关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力”，首次提出“时、度、效”。2014年2月27日，在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，他又将此理念延伸至网络空间，要求“把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来”。

“短、实、新”着眼于改文风，最早来自习近平同志的基层实践，他走上党和国家最高领导人岗位后又被引为治国理政理念，被新闻舆论战线用于工作实践。2004年12月9日，时任中共浙江省委书记的习近平就对进一步改进文风、提高文稿起草质量提出过“求短、求实、求新”六字要求。④2010年5月12日，时任中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长的习近平出席中央党校春季学期第二批入学学员开学典礼讲话，把此要求凝练为“短、实、新”，从此该要求开始推向全国。

强调新闻舆论工作务求实效，始于1940年代延安整风，改文风是一大抓手，毛泽东《反对党八股》成为指导性文件。文风关乎作风，邓小平、江泽民先后对这项工作提出过要求。⑤党的十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央要求宣传思想战线把“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）作为改进和加强自身工作的一条指导原则。胡锦涛同志2011年7月1日在庆祝中国共产党成立九十周年大会上讲话，又成为一个月后全国新闻战线启动“走基层、转作风、改文风”活动的动员令。党的十八大以后，新闻舆论战线开始将“三贴近”“走转改”着力点落实到“时、度、效”“短、实、新”上来，全面践行习近平新时代新闻思想。

新闻舆论工作效果评价指标体系，也随之发生变化：

一是由一个“导向”裂变为“四向”。“2·19”讲话强调舆论导向全覆盖并延伸到网络空间后，过去强调的以正确的舆论引导人的“导向”正裂变为“四向”，成为检验新闻舆论工作者政治素质、业务素养与工作成效的新标准。2016年11月7日，习总书记会见出席中华全国新闻工作者协会第九届理事会第一次会议暨中国新闻奖、长江韬奋奖颁奖会的全体代表时发表重要讲话，对新闻舆论工作者提出要坚持正确政治方向、舆论导向、新闻志向和工作取向，与“四种角色”论相得益彰。

二是新闻舆论工作进一步发“力”。习总书记反复强调新闻舆论工作要增强力度，提升水平，做好党的新闻舆论工作“事关全党全国各族人民凝聚力和向心力”“做好正面宣传，要增强吸引力和感染力”“建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团”和“提高文化软实力，要努力提高国际话语权”“增强对外话语的创造力、感召力、公信力”。一言以蔽之，即实现“2·19”讲话要求的“切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”。

这是习总书记重视新闻舆论工作必须考虑网络传播与国际传播的效果使然。“一带一路”新闻报道细节变化印证了这点，《新华社新闻报道中的禁用词和慎用词》（2016年7月修订版）将此变化表述为：“不使用‘一带一路战略的提法，而使用‘一带一路倡议。”为什么？因为国际社会尤其欧洲对中国“推进‘一带一路战略”深表忧虑，视此为中国战略扩张，担心引发地缘政治冲突、债务危机和欧亚一体化进程等。事实上，中国本意并非这样。“一带一路”智库专家王义桅教授建议，“‘一带一路不能强‘推，还要对方‘接”，要“少讲战略，多讲计划”“少讲推进，多讲分工”“少讲机遇，多讲风险”等。⑥事实证明，习总书记强调新闻舆论工作要增强力度，是坚持问题导向的有的放矢，是新闻舆论工作的努力方向和根本遵循。

三是传统媒体单一评价指标走向终结。在媒体融合大背景下，报纸的发行量、广播的收听率和电视收视率逐渐被到达率、点击率、评论率、转发率所取代。移动优先、报网融合、三屏合一等形成线上线下互动传播格局，终结传统媒体单一评价指标的同时，又继续创造着新的评价体系，以适应时代之需。（未完待续）

（作者单位：江西财经大学）

栏目责编：邵满春

注释：

①曹 林：《自媒体太多、记者太少、事实不够用》，微信公众号“吐槽青年：曹林的时政观察”2016年4月20日推文。

②人民日报评论部编：《习近平讲故事》对外篇《梁家河的变化》，北京，人民出版社，2017年版。喻按：2015年9月22日习总书记访美期间，在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上发表演讲，通过深情讲述自己1960年代末知青插队所在的小村庄梁家河巨变，表达了“我更加深刻地认识到，中国梦是人民的梦，必须同中国人民对美好生活的向往结合起来才能取得成功”的心声。

③沈 逸：《印度撤军，但舆论战场上还有各种人浑水摸鱼……》，微信公众号“江西宣传”据观察者网2017年8月29日推文。

④《之江新语》未收入此稿，但微信公众号“人民论坛网”以《习近平对起草文稿的要求（很经典）》为题，于2017年8月26日推送了包括此文在内的习近平四篇讲话稿。事实上，微信公众号“学习小组”早在2014年12月17日就推送过内容相同的文章，只是当时题为《【重温】习近平对秘书起草文稿的质量要求》。上述推文均配发了《之江新语》封面图，让人误认为引用的四篇文章均出自此书，实际上并非如此（书中只有一篇《文风体现作风》被微信文章引用，引用时标题还被改作《文风也能体现作风》）。

⑤参见《新闻工作者读本》（内部资料）第一部分毛泽东、邓小平、江泽民的相关经典论述，中共江西省委宣传部新闻出版处，2001年5月编。

⑥王义桅：《世界是通的——— “一带一路”的逻辑》附录五《如何克服欧洲人对“一带一路”的认知悖论》，北京，商务印书馆，2016年版。endprint