港航工程施工合同管理存在的问题及对策

叶晓黎

摘要：在促进我国经济发展中，港航工程发挥着积极的作用，扮演着重要的角色，同时港航工程也关系着航运经济的发展，可见，作好港航工程合同管理工作意义重大。基于此，文章分析了港航工程施工合同管理的现状，并提出了解决其存在问题的措施，以期提高我国港航工程合同管理水平，促进港航事业取得更好的发展。

关键词：港航工程；合同管理；岗位责任制

一、港航工程合同管理工作的必要性

建设港航工程对我国航运经济的发展、其周边区域经济都有着非常大的促进作用。因此，通过合理规划港航工程，可以充分发挥港航工程的作用，促进我国能源与经济的发展。从多方面上提高我国的核心竞争力。但结合实际情况来讲，我国港航工程施工合同管理中有很多问题，这些问题影响着工程整体质量。因此，必须要做好港航工程合同管理工作，以保证港航工程的质量。

二、港航工程施工合同管理中存在的问题

（一）不规范的合同内容

不规范的合同内容是很多港航工程双方在合同制定中会出现的状况，在缺乏高素养、高水平人员监督和管理下制定的合同，多数条款的制定都与规定不符，很容易导致对施工中有关内容规定内容不全，导致企业经常出现获取不正当经济利益的情况。在制定具体施工合同中，很多合同主拟定成承包方，容易造成因追求自身经济利益而出现合同内容偏差状况，损害着承包方的合法权益。如，在没有明确制定违约款情况下，为后期逃避责任状况出现提供了条件。这样的状况会影响港航工程的正常运作，既影响另一方的合法权益，也可能会出现各种施工质量不符合标准的情况。

（二）合同管理意识较低

合同管理人员法律意识浅薄，如：在履行合同中，因为双方没有明确权责，导致出现问题后不知道该找哪方主体来承担责任。因为我国市场监督管理机制不健全，导致在承包港航工程的过程中，有很多不良竞争行为出现，不规范的管理体系很容易影响工程施工整体效果。

（三）不完善的合同监管机制

因为国内建筑市场机制还不算成熟，造成港航工程市场管理方式有很多不足，比如不完善的监管机构现象。因为多数企业缺乏监督管理合同意识，造成在设置机构上缺少监管合同机构，这种不完善的监督管理体系导致双方无法充分实现合同约定责任，从整体上降低了工程建设水平。在港航工程进行中，要明确双方的权责，规范处理各方主体的权利与责任，要记住各方主体地位都是平等的，才能够准确处理各方主体关系。若是在港航工程建设中，并未按照合同规定去执行任务，其合同很难继续下去，势必会出现权责不清状况，从而引发工程质量低下、工期延误等问题。

三、解决港航工程施工合同管理问题的对策

（一）合同内容与形式的有效规范

在起草合同内容以及制定合同形式时，应遵循国家所制定的相关制度，并结合港航工程施工合同的标准形式，与实际施工情况进行结合，认真分析并制定出适用的合同形式与合同内容，对合同双方的责任以及所应履行的义务进行明确。同时，还应该充分考虑当前市场经济发展情况，通过不断完善合同形式来制定出规范化、标准化的港航合同文本，并提高合同文本扩展力度。在此基础上，还需要强化监督和管理合同内容，确保合同内容的针对性，并能够真正有效执行合同标准与内容。同时，合同作为一种约束性文件，港航工程领导人应充分意识到合同的重要性，严格按照合同规定履行权责，唯有这样，才能更好地实现工程利益。

（二）提高有关人员的合同管理意识

1. 在录取有关人员过程中，应综合考虑合同管理人员综合素质，需要其具备港航工程施工中的综合知识，并具备完善的经济、法律等多个层面的知识。同时，还需要对管理人员实施入职培训，在培训中提高他们的综合能力，促使其不断丰富管理经验，进而提高他们的合同管理工作能力。2. 企业也应为管理人员提供入校进修机会，不断强化他们的管理能力，提高他们专管合同水平，并构建起全面的岗位责任制，实施相应的绩效考核制度，确保其薪资状况符合其业绩水平，这样能不断提高新入职管理人员专业技术水平，为企业带来更多的经济效益。3. 构建完善的奖惩机制，对于工作表现优异的合同管理人员，应及时对他们进行奖励，奖励形式包括物质奖励与精神奖励，以物质奖励为主，进而提高合同管理人员工作积极性。反之，对于工作表现差的合同管理人员，应及时进行处罚，给其他合同管理人員一个警示作用，情况严重者，予以开除，为保证港航工程整体质量奠定坚实基础。

（三）强化管理合同体制

1. 应不断提高和培养合同管理人员综合素养，确保其可以严格监管合同。在企业中，应大力宣传合同内容，促使企业人员可以主动学习合同知识，不断提高自身业务水平。在拟定合同中，要结合有关经验不断改善与修订合同内容；在合同履行中必然会存在一定风险，对于风险也应有效管理，强化港航工程应对风险的整体能力。2. 要不断规范合同管理中的行为，收集与合同有关的数据，确保合同信息的准确性与真实性，确保各种签名盖章都齐全，并且备案合同。3. 合同作为工程结算依据，包含了港航工程中各大环节。由于合同具有规定性，当合同确定后，工程中每项结算都应严格遵循合同规定来实施。在具体的工程建设中难免会出现与合同内容有出入的地方，这时也必须要严格按照合同进行施工建设。

（四）加大对港航工程施工合同的审核力度

对于港航工程合同审核工作而言，应该在整个工程开展施工合同的签约阶段就进行认真审核。因为合同本身具有法律效应，在此阶段通过对港航工程施工合同的审核，可以在相关法律条文的指导下，分析合同中的预见性与可控性，将合同法律风险控制在最小的范围内。只有这样才能够从源头上消除隐患，真正做到合同风险的事前防范。

（五）合同信息管理系统的构建

为了更好地保管与使用合同中的信息，应构建合同信息管理系统。这一系统有助于更好地管理和使用合同中的信息，避免合同管理人员在收集信息时出现漏洞。这种形式化与信息化的管理机制，在电脑中存储有关信息，利用计算机设备提取和管理信息，不但减少了工作量，也提高了信息管理效率。

（六）由专业人员管理合同

在规范化的建筑市场的管理下，施工企业应结合市场实际情况，由专业人员管理合同，此外还要强化企业所有管理人员的合同意识，特别是企业合同管理工作人员应主动学习有关的法律制度，掌握扎实的专业技术知识，强化整体法律意识，并做好评审合同机制，汇集各个专业部门的知识和经验，分析合同中的内容，力求从根本上降低法律风险，做好防范合同风险机制。在施工项目中要强化有关人员的证据意识，每份资料都要备份，收集好相应的证据资料，确保合同内容集规范性与有效性于一体。可以说施工企业合同管理工作并不是一蹴而就的，是一项很复杂的工作，唯有兢兢业业做好基础工作，才能做好合同管理这项工作。

（七）慎重处理合同改造中的每一个签证

在港航工程施工中，有时候会出现工程设计变更的问题。对于此问题，施工方不可以对整个工程设计进行擅自修改与变更。若需要对原设计进行变更，或者遇到政策性的价格调整，或者因工程造价管理机构调整造价等情况，造成合同中所约定的价款需要进行调整，发包方应该严格依约实施签证。如果施工方没有在规定时间内，以正式书面通知的形式通知发包方，发包方可以拒绝对相关条款进行调整。这也就对发包方的签证要求提出了更高的要求，要认真对待每一次签证，避免给自己造成损失。此外，施工方需要按时保质地在合同所约定的时间内向发包方以及相关监理部门提交完整的报告，发包方需要按约定的程序签收或提出异议。如果在工程施工中出现工期顺延的问题，施工方应该以正式书面通知的形式向发包方提出顺延时间。

四、结语

综上所述，在我国不断建设港航工程的大背景下，为了确保港航工程双方都能获得满意的经济利润，需要大力规范港航工程合同管理。对于当前港航工程合同管理中出现的不足，应采取相应的措施积极解决，完善制定合同的标准与规范，强化监管合同履行状况，提高履行合同的力度，减少港航工程施工中的风险因素，确保港航工程的顺利进行。

参考文献：

[1]张玉峰.浅析建设工程施工合同管理[J].中国高新技术企业，2014（10）.

[2]胡季英，关柯.我国建设工程合同管理存在的问题及对策探讨[J].建设监理，2003（04）.

（作者单位：中交第三航务工程局有限公司宁波分公司）endprint