民办高校突发事件的应对机制研究

（武昌职业学院，湖北 武汉 430060）

民办高校突发事件的应对机制研究

王琴

（武昌职业学院，湖北 武汉 430060）

民办高校发生突发事件会对国家高等教育的发展、学校的发展和生存以及师生合法权益产生危害和影响，因此为了对办学风险进行避免，尽量降低学校的损失，就需要采取措施将突发事件的应对机制建立起来，从而有效的解决、应对民办高校突发事件。本文围绕着民办高校突发事件的应对机制这一主题展开了讨论。

民办高校；突发事件；应对机制

一、民办高校突发事件产生的危害

1、对学校的发展和生存产生危害

民办高校突发事件的发展会造成非常严重的后果。首先，突发事件的发生会冲击学校的学习、生活、工作和正常教学。其次，学校投资方会承担突发事件发生的后果，因此会在很大程度上对学校的财务运转产生直接的影响。第三，国家政府会严格的治理学校，因此会有很大的负面影响产生。第四，突发事件会损害学校的名誉，从而对该校的招生工作产生严重的影响，学校今后的发展和生存也会受到这一问题的影响。

2、对教育的开展产生影响

对女子的道德要求则为“顺”，不管其对象是丈夫还是翁姑。成婚之时，“男子亲迎，男先于女，刚柔之义也。……男帅女，女从男，夫妇之义由此始也”(《礼记·郊特牲》)。女子出嫁之时，父、母、庶母再三告诫要“毋违命”，“无违宫事”(《仪礼·士昏礼》)。对于女子而言，婚礼所要发挥的重要作用是“成妇礼，明妇顺”。“妇顺者，顺于舅姑，和于室人；而后当于夫”(《礼记·昏义》)。《礼记·郊特牲》总结道：“妇人，从人者也；幼从父兄，嫁从夫，夫死从子”；相反，“夫也者，夫也；夫也者，以知帅人者也”。因而孟子认为“妾妇之道”就是“以顺为正者”(《孟子·滕文公下》)。

我国高校分为民办和公办两种类型，在国家教育体系中，民办高校的作用非常重要，公办和民办学校都能够引导国家高等教育的开展[1]。和公办学校相比，民办学校的政府扶持力度、办学条件、学生素质、办学经验都较差，这就会致使民办高校难以开展突发事件应急管理工作，如果没有很好的进行处理还会影响到高等教育以及学校本身的发展。

3、对师生合法权益产生威胁

危害性、紧迫性以及突发性是突发事件的主要特点，由于其需要在短时间内进行处理，因此会对学校学习秩序、管理、正常教学进行破坏，还会在很大程度上影响学校师生，如果没有进行适当处理就会对学校教职工和学生的财产、生命安全产生严重威胁，还会使其留下心理阴影。

在财产的处理上，中俄差别较大。在俄罗斯，共同财产按按份共有处理，约定财产制协议无效。在我国，首先由当事人协议处理，协议不成的，才进行判决，共同财产适用一般分割规则，能区分按份共有的按按份共有规则处理，不能区分按份共有或归属不明的，按共同共有规则处理。在俄罗斯，明确规定了对善意一方的保护，善意方可以要求对方赔偿财产损失和精神损失。在我国，没有明确规定，但是可以援引缔约过失责任理论，要求过错方承担缔约过失责任。

二、民办高校突发事件的特点和类型

1、民办高校突发事件的特点

部分民办高校没有对国家要求进行遵守，将突发事件应急管理制度建立起来，这就会造成安全治安制度不够完善，师生缺乏畅通的诉求途径，没有落实监督和检查工作，这些都会使得突发事件发生几率加大。部分民办高校有很多制定措施，然而却没有真正落实，除此之外许多民办高校也没有尽到自己的责任，其只是口头上说要做好安全工作，实际上却没有太多行动。

学校发展与社会稳定与学校的稳定安全工作息息相关，然而由于教育主管部门没有进行足够的监督，因此民办学校往往不够重视学校的稳定和安全，这就使得学校缺乏应急处置机制[4]。一方面教育部门虽有文件下达，但却没有真正将文件的内容落实，这就会使得民办高校无法真正的将领导作用发挥。另一方面，出于对成本的节约，民办高校投资方往往没有配备完善的机构人员，因此其监督作用也无法有效的发挥出来，这些都会对民办高校的稳定和安全产生影响。

第一，按照学生数量进行划分，其包括个体性事件和群体性事件。第二，按照事件性质划分，可以分为后勤保障类事件、安全类事件、校园管理类事件以及政治类事件[2]。第三，按照事件发生地进行划分，可以将其分为校外事件和校内事件等。

左小龙道：你想，我从小想做个指挥，合唱团指挥，现在有这个机会，我们有地方，我们有这么大的地，可以训练，还能发展，还有这么多弟兄，平时做什么都听你的，我……我们就把这个雕塑园搞得像一个小的国家一样，说不定还能搞出个些什么产业来，我们就能赚到钱，当然，赚钱不赚钱不是最重要的，最重要的是，这不能只有野鸡野鸭啊，这里有多么好的土壤。

三、造成民办高校突发事件的因素

1、自身因素

目前，口腔专业研究生规范化培训存在“严进宽出”，甚至“宽进宽出”的现象，致使学员规范化培训后的考核方式不够完善。现有的考核方式主要有临床轮转考核手册、指导教员评语、临床学习情况总结汇报等，而临床操作技能方面的考核比重较少。

边坡稳定性、土石方量、扰动面积变化情况及运行初期水土保持效果、施工过程中水土流失状况及对周边造成的影响。

2、宏观因素

首先民办高校不具有稳定的管理层，且教职工经常流动，教师缺乏对学校的认同感，这些因素会使得高校无法真正落实管理措施。其次，民办高校缺乏政府支持，且没有畅通的融资渠道，因此其在经费方面十分紧缺，这些会使得民办高校难以进一步发展。第三，民办高校往往成立时间较短，缺乏一定的文化底蕴和历史沉淀，这就会造成其缺乏校园文化，进而使得学校发展不稳定。

作为西方势力对中国进行渗透的重要区域，高校大学生会受到西方宣传页、讲座等各种形式的腐蚀和渗透。西方媒体还会对国内外的重大、热点事件进行利用，从而对不稳定因素进行利用，将高校突发事件引出来。与此同时，高校中还会不断涌入社会上的不良思想，这些都会冲击大学生的价值观和世界观。随着经济社会的发展和科学技术的进步，大学生在对网络使用的过程中能够将网络上的信息轻松获取，然而也会受到一些不好信息的影响，这些都会影响到高校的稳定和安全，从而造成突发事件的发生[3]。

生物炭是由生物质材料在缺氧或无氧环境下，裂解形成的一种“富碳”物质，农业秸秆生物质是制备生物炭的常用前体材料(图1)。近年来研究者发现生物炭具备发达的孔隙结构、丰富的表面官能团和表面电荷[20]等性质，能高效的吸附多环芳烃、农药等有机污染物和重金属[12]。生物炭的制备方法有水裂解法和热裂解法，水裂解法原料无需干燥但热解温度不能高于350 ℃，相对于水裂解法，热裂解法可制备100～900 ℃的生物炭。常见的热裂解法有限氧控温炭化法和无氧升温炭化法。无氧升温炭化法是将进行干燥预处理的生物质材料在N2或者CO2保护的管式炉中进行裂解，相较于限氧升温炭化法，该过程制备的生物炭产量高、灰分少。

3、学生因素

本研究认为，在华法林初始抗凝期间，胺碘酮能缩短华法林抗凝达标时间和INR达标维持时间，但对华法林抗凝剂量及抗凝总体达标率影响不明显。然而，影响华法林疗效的因素众多，可能会涉及到患者的基因多态性、其他药物的联合使用、患者的饮食结构等。本研究纳入影响因素局限，且样本量偏少，可能会导致研究结果的偏倚，有待进一步大样本、多因素研究的临床验证。

民办高校的学生往往给人们留下素质略低于公办学校，学生缺乏法制观念、生活常识、学习动力以及明确的目标的印象。这些学生养成学习的不良习惯以及不正确的价值观，较差的自我约束力等都容易造成群体事件。在对突发事件进行解决的时候，如果没有对民办高校大学生的优点予以关注，对其进行引导，就会使得越来越多的校园突发事件发生。

四、民办高校突发事件存在的问题

1、缺乏完善的制度

强化主体意识。应使军民融合发展理念深深扎根于领导干部的头脑中，不断强化政府主体意识，充分发挥党管武装制度优势，突出省、市、县三级党政主要领导和大型企业高管这个重点，每年组织一两期国防动员军民融合发展专题班，不断深化融合认识，拓宽融合视野，强化融合理念，理清融合思路，切实提高各级谋融合、抓融合、促融合的使命担当。

高校突发事件的特点包括多主体性、公开性、危险性、不定性、急促性以及突然性等。在统计各大学校突发事件的数量后，可以发现发生突发事件最多的就是民办高校，且民办高校在对突发事件进行处理的过程中，由于家长存在不一样的观点，家长所开出的条件往往学校难以承受，从而使得家长过激行为出现。从这可以看出，在处理突发事件的时候，造成这一事件的主要影响因素就是家庭因素。

1、将快速控制和反应机制建立起来

2、民办高校突发事件的类型

五、民办高校突发事件的应对机制

2、领导重视程度不够

在民办学校教学管理过程中，在日常事务方面虽然高校管理应用了救治、控制和预防多措施，但由于突发事件具有多元性和突发性的特点，因此局面会难以有效进行控制。所以，必须要将突发事件快速控制和反应机制建立起来，能够有效地控制和管理突发事件的爆发和显现。

2、将安全突发事件组织机制建立起来

人和组织是民办高校处理和应对突发事件的关键因素，即使预警机制健全和周密，应对机制详细且保障机制完善，如果执行人员和机构缺乏或不足，就无法收获理想的处理效果。高校实施危机管理的有效保证就是将学生突发事件组织机制建立起来，并对其进行完善。所以，民办高校应该将专业的应对组织机构建立起来[5]。首先学校应该将突发事件应对管理决策指挥中心建立起来，这一中心应该对学校的全部领域都定期关注，将后勤保卫处、学生工作处等职能部门调动和指挥，从而将突发事件管理组织机构建立起来。

3、将突发事件善后机制建立起来

在爆发、显现突发事件的时候，一旦其到达顶峰之后，事态就会平缓下来，在这种情况下，事件的矛盾也在化解，学校的教学工作也开始恢复正常。然而尽管缓解了突发事件，但其为了对危机导致的主观和客观损害进行减轻，将学校正常教学秩序恢复正常，就需要补救和复原事件造成的后果，对各种关系和损失进行弥补，从而对今后的发展起到推动作用。

4、将领导管理机制建立起来

建设领导机制的作用十分重要，民办高校应该将一岗双责的制度认真贯彻实施，对应急指挥部门建设进行加强，对职能部门基础进行夯实，对工作中的经验和问题进行总结，对工作途径进行拓宽，从而进行探索[6]。对民办高校校园稳定安全起到保障作用，将协调联动、分工合作、有组织的领导管理体系建立起来，对民办高校的稳定和谐起到保护作用。

本文就民办高校突发事件的应对机制进行了探讨，首先介绍了民办高校突发事件产生的危害，随后介绍了民办高校突发事件的特点和类型以及发生的因素，最后就民办高校突发事件存在的问题，提出了民办高校突发事件的应对机制。对于民办高校来说，突发事件会造成严重的损失，且损失无法挽回，因此需要将突发事件应对机制建立起来，并对其进行完善，从而处理好民办高校突发事件，对学校学习生活、科研管理以及教育教学的正常开展起到保障作用，对社会和我国教育事业的稳定发展起到促进作用[7]。

[1] 王鸿：高校突发事件应对中的思想政治教育机制构建——以高校社会性突发事件为例[J].教育学术月刊，2011（5）.

[2] 王颖，刘叶芳：高校在突发事件中的微博舆情应对机制[EB/ OL].新闻爱好者，2014（04）.http：//www.cnki.net/kcms/detail/10. 16017/j.cnki.xwahz.2014-04-07.html.

[3] 耿健、徐远平、王文生：网络舆情下高校突发事件应对机制研究[J].南通航运职业技术学院学报，2011（3）.

[4] 莫凡、胡小东、孔庆文：高校突发事件应急机制研究[J].西南石油大学学报（社会科学版），2011（6）.

[5] 陈忠全、张本孚、薛振东、吴宏、王玉君：委托代理视角下高校突发事件的应对策略与思想政治教育[J].辽宁行政学院学报，2010（6）.

[6] 施敏锋：网络语境下高校突发事件的舆情传播及其制度干预[J].长春理工大学学报（社会科学版），2012（1）.

[7] 张燕妹：浅议高校突发事件处理机制——冷静应对突发事件，全体动员让爱延续[J].佳木斯教育学院学报，2013（1）.

（责任编辑：占雨秀）

2016年度湖北省教育厅科学技术研究项目，《民办高校突发事件的应对机制研究》（课题号：B2016578）