中小企业预算管理研究

乌云嘎

（黑龙江大学，哈尔滨150080）

中小企业预算管理研究

乌云嘎

（黑龙江大学，哈尔滨150080）

预算管理是中小企业管理的重要手段，对企业的发展发挥着不可或缺的作用。但是目前中国中小企业的预算管理面临着很多棘手的问题，严重影响其整体的管理效率及经济效益的提升。通过分析中小企业预算管理中存在的问题，如对预算管理的认识不到位、缺少战略前瞻性、缺乏科学方法等，提出了树立全新的预算管理理念；设置专门的预算组织机构等措施，实现企业效益的最大化。

中小企业；预算管理；预算考核体系

一、预算管理概述

（一）预算的定义

基于企业预算的理论研究，对于预算的见解有很多不同的解释，会计学认为预算是将来经营的准绳，且用它来控制企业未来的运营而采取的计划，是任何未来成本费用的估计，任何有关人力、物力及其他资源运用的有系统的计划。

（二）预算管理的概念

预算管理是指企业在总体战略的指导下，对未来的经营活动和财务结果进行预测和计划，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。总的来讲预算管理主要包括三方面：1.预算的编制。2.预算的执行与控制。3.预算的考评与激励。[1]

（三）预算管理的特点

1.预算管理是对未来的准确规划。预算管理是企业未来某一特定时期的经营情况的反映以及生产经营活动的相关计划。

2.预算管理以提升企业经济效益为关注点。不管采用何种模式或者方法，作为企业日常管理的重要形式的预算管理，是以全面提高企业经济效益为出发点的。

3.以财务管理为核心。在企业实施预算管理的过程中，财务部门发挥着不可或缺的作用，处于整个企业管理的中心。

4.以满足客户需要为导向。企业是为客户提供产品或服务为宗旨的，客户需求对于企业来讲是不可忽视的，企业生产经营活动须以客户需求为导向，重视客户的反映与评价。[2]

5.以企业全员参与为保障。企业预算管理涉及企业的方方面面，实际工作中，强调企业全员参与，减少高层与基层的信息不对称。

二、中小企业预算管理概述

（一）中小企业的概述

中小企业又称中小型企业，是员工人数、资产规模与经营规模等都比较小的经济性单位。中小企业建立上没有太多人员和规模上的要求，在经营上也可由最高管理人直接进行管理，管理比较自由。中小企业在市场经济中起着不可替代的作用，是未来发展的中心。[3]

（二）中小企业预算管理的特点

1.从实现企业战略的角度来看，中小企业预算管理目标侧重于从盈利的角度去实现企业的战略目标。由于资金不充裕、竞争压力大、市场份额小等特点，中小企业只能从盈利这个方向，通过成本费用目标的制定来实现企业战略目标，而不能涵盖大量的非经济因素。

2.从预算管理时间的长短来看，中小企业的预算管理比较倾向于中短期预算目标的制定。由于中小企业自身的特点，在市场中不能居于主导地位，不能引领市场的发展方向，只能被动接受其变化。因此长期目标带来的风险和报酬不对等，可能的风险较大，然而中小企业只能依据自身的实际情况，结合当前的市场发展趋势，符合自身的发展，提高预算管理执行的效度。

3.从预算管理的稳定性角度来看，中小企业预算管理目标具有较强的灵活性，根据市场的需求变化，适当调整其预算目标。现在的中小企业面对的是一个变化多端的，竞争激烈的生存环境，尤其是市场从卖方转换为买方之后，更是变得难以预测了，因此预算管理也跟着变得更加复杂。由于中小企业存在的资金短缺和缺乏技术优势等不足，面对目前市场趋势，只能通过适时调整预算目标去适应市场，确保不被淘汰。

4.从预算管理的目标层次角度来看，中小企业预算管理目标比较单一。企业管理理论认为一个企业要有管理层次，一般分为战略层、管理层和执行层。各层次都具有与之相对应的职责和权利，与之相对应，预算管理目标也应分为战略层、管理层及执行层预算管理目标。但是由于中小企业的规模小等特点，如果管理目标的层级数量多的话反而会影响高层管理人的经营思路，从而导致不能实现其盈利目标。

三、中小企业预算管理面临的问题

由于中小企业预算管理存在着以上特点，导致存在以下问题。

（一）中小企业对预算管理的理解不到位

中小企业通常把预算管理视同于一项财务行为，管理者们认为应该由财务部门全权负责编制和执行控制，但是实际上它是一个综合性的体现。财务部门主要是从自身的角度为各个部门和项目提供相关方法以及规则，最后对其进行汇总和分析，而并不是全权代理去制定相关的预算。

（二）中小企业预算管理缺少战略前瞻性

建立和完善符合中小企业的预算管理体系和合理计算其相应的经营性支出，为中小企业经营减少成本，提高效益是预算管理所要达成的目标。[4]但是中小企业现行的预算管理只关注眼前的利益即短期盈利，而不追求未来的、长远的利益即不制定长期目标。

（三）预算制定过程中职工参与度不够

预算从根本上来讲是一种财务计划，因而计划的制定必须要考虑其可行性，不能脱离实际。最终预算的实施是需落实到人，所以预算的制定必须贯彻“从实际中来,到实际中去”的原则。然而目前中小企业的实际情况却是：预算的提出和制定等相关活动只是企业高级管理层的事情，与企业的其他员工无关。

（四）预算编制缺乏科学方法

预算编制既是实行预算管理的最基本的开始，也是预算管理活动不可或缺的一个步骤。在企业日常经营中拥有一系列科学的预算编制方法会发挥极为重要的作用。但是从实际情况来看，中小企业预算编制基本上是流于形式，没有发挥多大的作用，也没有形成企业全面的、系统的体系。

四、改善中小企业预算管理的对策

（一）树立全新的预算管理理念

中小企业对预算管理理念的非正确认识导致其出现多种多样的问题。树立正确的预算管理理念，使其正确认识预算管理，首先需要建立以企业的战略为导向的预算理念。企业的战略目标是预算管理的依据。在实际运用中预算管理必须要达到与战略同样的高度并有效的服务于自身的未来发展战略，成为实现其发展战略的有效手段。其次，需要树立以市场为导向的预算编制理念。[5]目前中小企业同其他企业共同的基本目标就是为市场提供产品以及相关的服务。因此，销售预算是目前企业预算编制的起点。根据销售预算，准确有效的编制企业的其他预算。另外，还须编制具有弹性的预算以应对变幻莫测的当今市场。

（二）设置专门的预算组织机构

与企业的战略管理一样，企业的预算管理也是涉及全方位、全过程和全体人员参与的一种系统，它具有很强的控制力、约束力和执行力。在中小企业实际生产经营的预算管理中，需要有相对完善的预算组织机构来支撑其具体的实施、控制和考核评价等相关工作。没有明确的机构设置，预算管理工作无法正常执行，因此专门的预算组织机构的设置与企业日常的预算管理工作紧密相关。要明确各个部门的职责和权限，依据不同的权责和职能进行相应的正确分工，并在设置专门预算组织机构的同时，要结合企业的生产销售等各个部门的相关人员，将预算的制定有效的适应于市场的发展趋势。

（三）采用科学的预算编制方法

首先，企业应以自身的战略为导向，将预算的执行与企业战略相结合，全面、系统的评估预算年度内企业内部及外部的经济、政治环境发生变化对企业产生的各种影响。其次，编制预算的方法有很多种，如固定预算、滚动预算、弹性预算和零基预算等，在实际工作中应选择适合企业自身项目的方法，以增强预算的科学性。最后，由于客观环境的不断变化，某些编制的基础也会发生相应的变化，因此在编制预算时应充分考虑到预算的适应和调节能力，以应对执行过程中发生的各种不确定事件。[6]

（四）建立完善、科学的预算考核体系

企业预算管理能否取得成功在很大程度上依赖于企业有效的考核和激励制度。企业所建立的考核制度应与预算管理目标挂钩，激励、处罚要分明，重在激励，辅以惩罚，充分调动员工的积极性。预算考核既是对预算目标完成情况的考核，考核预算是否按时完成，也是对预算组织工作的部门和人员进行考核，考核其预算编制是否准确，执行控制是否有效，预算考核是否客观、公正等，促使其认识不足并不断改进使之整体提升。还有一点是在设置预算考核指标时，在以财务指标为主的同时也应适当考虑增加一些非财务指标，以改善企业内部控制及管理的水平。

随着中小企业不断的发展，要实现长远发展应该建立一套系统的、全面的预算管理体系，能够准确、及时的编制企业预算，良好有效的跟企业战略结合，提高企业经济效益。预算管理作为一种推动企业发展的管理方法，在提升企业价值方面发挥着至关重要的作用。现行中小企业预算管理存在很多问题，因此，应该从管理理念和具体编制等方面去改善其存在的问题，更好地提升企业价值，实现企业的长远目标。

[1]侯立新，曹海东.现代企业全面预算管理实务与案例[M].北京：企业管理出版社，2007:15.

[2]陈弘.我国中小企业预算管理研究[D].贵阳：贵州财经学院，2010.

[3]黎秀渊.中小企业预算管理存在的问题及对策[J].全国商情：理论研究，2013(10):54-55.

[4]常孜.我国中小企业预算管理[J].企业导报，2011(1): 101-102.

[5]邢慈英.浅析中小企业预算管理[J].时代经贸：下旬刊，2008(12):143-144.

[6]卢荡.浅论中小企业预算管理的现状及对策[J].中国集体经济，2015(27):132-133.

［责任编辑：王旸］

F275

A

1005-913X（2017）09-0072-02

2017-07-01

乌云嘎(1994-)，女(蒙古族)，内蒙古呼伦贝尔人，硕士研究生，研究方向：财务管理。