区域职业教育对欠发达地区发展贡献研究

贺建锋，孔庆华

（1.西安航空职业技术学院，西安 710089；2.西北大学经济管理学院，西安 710069）

区域职业教育对欠发达地区发展贡献研究

贺建锋1，2，孔庆华2

（1.西安航空职业技术学院，西安 710089；2.西北大学经济管理学院，西安 710069）

区域职业教育是我国培养高素质技能型人才的主要场所，其能对经济增长起到有效的推动作用。目前，我国职业教育历经多年的发展成为高等教育普及化的主要方式。基于职业教育的功能和本质，其对区域经济的发展有着直接作用，职业教育的结构因为区域经济结构的变化而产生相应的变化。因此，就区域职业教育对欠发达地区发展的影响做出分析，并对职业教育与地方经济的协调发展进行探讨。

区域职业教育；欠发达地区；发展贡献；研究

地区发展是一种极具自身特色的国民经济，其是指人类经济在相关区域内所产生的活动。我国目前职业教育主要分为三种培训方式，一是中职，二是高职，三是职业教育。其中，职业培训的目的是为区域经济和社会提供劳动就业人才，其能对地区经济的发展产生直接作用。

一、区域职业教育和欠发达地区发展的关系

（一）劳动技能素质有效提高

随着我国对土地监管政策的加强和实施，加上社会经济的快速发展，人力成为目前最为吸引外资的对象。在经济欠发达地区，其和发达地区的差距主要体现在土地成本上，这也导致很多企业不愿对其进行投资。而通过职业教育的发展，其虽不是以发展高科技管理人才和科研人才为主，但它是对技能职业的专业培训，能对学生的职业观实现正确的培养，有利于对企业的了解。各行各业都需要具有技术素养的工作人员，如果企业一旦人才流失和人员不足的情况，必定给企业的发展带来阻碍。所以，职业教育的发展，是对区域经济文化环境的良好创造。职业教育在进行培养时，会自然地向学生传递出区域传统的经济色彩，这是与其他高等院校截然不同的地方。

（二）促进区域经济的生产力提高

目前，欠发达地区经济的扶持是我国相当重视的环节，并以此而展开了一系列的改革措施，如三农战略和西部大开发等。分析经济欠发达地区，其不仅是物质的欠缺，也是精神的欠缺，两者是紧密关联的，所以社会会形成一种循环，越是落后的经济区域，越是会降低学生的高等教育机会，即使这些学生最后接受了高等教育，最终毕业也不会回归本地，而是向经济发达的城市发展，这会导致欠发达地区形成恶性循环，发展也止步不前。特别是我国农村地区，要对当地经济加以提高，对生产力加以发展，居民素质的提高就是重中之重。只有居民整体素质提升了，才能发展更加有力的生产力，而职业教育就是实现这一目标的有效途径。如果欠发达地区处于劳动者素质整体低下的情况，势必形成人力资本的缺乏和管理水平的落后，想要获取投资也是难上加难。尽管一些欠发达地区受到国家的资金扶持，但其最终产生的效果并不理想。所以，要保证欠发达地区的经济发展，地区劳动力必须提高自身的综合职业素养。

二、欠发达地区职业教育面临的问题

（一）办学经费不足

职业教育基本很少得到国家政府的经费投入，而政府本身对经济欠发达地区的投入总量不高，更没有多余资金投入到职业教育中，这导致很多职业学校面临经费不足的问题，其教学设备和基本建设也不能及时更新。但职业教育本身是一项专注职业技术的培训，势必会大范围应用到实验设备和教学设施等。如果学校的运转只能通过学生学费来实现，不仅收入来源单一，且资金有限。同时，职业学校学生大部分家庭状况并不乐观，学生欠费问题也是屡见不鲜。所以，职业院校因为欠发达地区的经济状况普遍存在办学经费的巨大缺口，其成为阻碍职业院校培养目标实现的主要原因，继而影响区域经济的发展。

（二）职业院校未得到社会的普遍认可

职业教育在发达国家发展良好，但在我国却受到一些误解，很多人都觉得职业教育并不属于专业化教育。而这种情况在经济欠发达地区尤为严重，很多企业在进行人才招聘时，首先要求具有高等大学本科或以上专业，对职业学生没有正确看待，并没有意识到其具有的专业技术能力和操作能力。同时，职业教育在欠发达地区没有受到足够的重视，认为其是低等教育，很多家长的终极目标也是让孩子上名校本科，即使花费时间让学生复读，也拒绝入读职业学校，认为其毕业没有发展前途。所以，职业学校因为这种社会的普遍误解而愈加缺乏学生资源，通常情况，去职业学校的都是因为成绩实在太差，而基于学生年龄还不能应对社会工作才去职业学校混时间。或者一些学生就读职业学校的目的就是为了后续的专升本，这让学生对于掌握职业技能并没有太高的热情和积极性，并缺乏主动性学习，对职业教育的培养计划造成了大幅度降低的现象。

（三）缺乏创新能力

区域经济的发展需求是决定职业学校设置专业的基础条件，而目前的职业学校办学模式还比较封闭，对于办学格局没有实现有效的开放式。分析目前我国欠发达地区的职业学校，其都存在几个基本特点：第一，整体办学条件落后；第二，教学基本建设欠缺；第三，实验设备不足；第四，实习基地简陋；第五，师资力量薄弱。同时，职业学校没有条件对重大科研项目加以争取，其主要是创新能力有限而制约了其发展的范围。同时，职业院校没有和相关企业以及机构进行合作，如果仅仅通过院校内部的教育资源，是无法对社会和行业现状加以了解的，其不仅可能导致教育内容落后，还可能影响学生毕业后的就业。

三、区域职业教育和欠发达地区发展的策略

（一）结合欠发达地区经济形势构建高等职业教育的特色

在经济欠发达地区，区域职业教育的发展发挥的作用越来越大。因此，首先，职业学校应当通过对当地经济发展情况和产业化结构形势来进行综合评定，以明确职业教育的目标和教育模式。职业学校要和区域经济形成有效衔接，就必须“以特色求发展”。通过对地方经济发展水平来设置职业教育的专业类别和层次，以使职业院校推动区域经济的发展。同时，由于政府对欠发达地区职业学校的扶持资金有限，这要求高职教育必须通过市场机制，实现市场化的教育发展，通过自身的对口专业和社会经济形成主动关系，以协调良好的发展模式。

其次，经济欠发达地区的发展过程需要一定的阶段性，其由于经济发展阶段的不同，对专业人才技术技能也有一定差异。职业院校专业人才的培养通过地方经济的特色进行初步拟定，以高职教育发展地方经济为目的，根据地方经济发展的不同阶段和不同行业进行特色制定，满足区域经济的人才需求，并将地方特色有效突出，实现自身的教育价值。另外，职业院校必须适时通过现阶段区域发展现状进行调整，其主要是专业方向和培训内容的调整，通过最新发展教学模式来有效进行学生的计划培养，以为地方经济提供直接的人才服务。

（二）通过高端专业人才的储备推动区域经济发展

衡量一个国家的文明程度和经济发展情况，其经济欠发达地区的转变有主要影响。高等教育的形成主要是基于区域产业和科技创新等方面，并因此成为欠发达地区经济发展和升级的主要条件，以提高区域经济的增长，并朝向地区跨越式的方向发展。欠发达地区之所以经济相对落后，其主要存在几个方面的问题：第一，工业基础薄弱；第二，经济结构单调；第三，难以挖掘新的经济增长点；第四，未能及时调整产业结构；第五，第二三产业发展落后以及其他原因。同时，区域各级各类人才紧缺和劳动者素质能力低下也对区域经济社会的发展形成严重制约。所以，欠发达地区在这种情况下，要提升自身经济的跨越式发展，就必须储备专业性人才，作用于生产第一线、建设和管理等重要岗位，通过技能型专门人才来推动企业的发展。所以，储备高等人才是经济欠发达地区目前最急于实现的条件。

（三）政府提高对职业教育和区域经济的重视程度

高职教育要和欠发达地区经济实现协调发展，合理配置教学资源是必要的条件，其培训指标应当是以科学发展观为基准，以形成欠发达地区经济和职业教育的良性互动、共同发展。要实现这一目标离不开政府的支持和宏观调控，以重组和优化职业教育资源，将教育体系形成具有地方化特色，并以职业教育和欠发达地区的互相促进、优势互补的格局。所以，在经济欠发达地区，要实现学生创业能力的提高，是离不开职业教育的，其能对再就业和劳动力就业有效提高。同时，经济社会的发展也需要职业教育的推进，其是就业能力提高的主要途径。目前，欠发达地区要发展自身经济，调整产业结构，就会不可避免地重新配置劳动力资源。总之，职业院校的发展是对就业的一种积极支持，是就业岗位和渠道岗位有效拓宽的有力途径，能够通过专业化的技术培训满足社会经济发展需求，并能利于重新配置和调整劳动力资源，以有效实现欠发达地区实现经济提升的目的。

四、结语

综上所述，职业教育对欠发达地区的经济发展有十分重要的作用，而要促进双方的共同发展离不开政府的重视和支持，并以科学角度进行有效的引导和指示。同时，职业院校专业的设计和培训内容，都应当结合区域经济发展现状和地方特色加以合理设计，并通过自身教育特点，与对口企业形成有效的互助沟通，以通过专业人才的培养促进地方区域的经济发展。另外，职业教育应当加强自身教学质量，让社会各界对职业学校加以认可和支持。

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[责任编辑 陈丽敏]

G710

A

1673-291X（2017）10-0051-02

2017-01-05

2016陕西高等教育管理重大问题课题研究项目“陕西高等职业教育质量保障体系及运行机制对策研究”课题的阶段性研究成果

贺建锋（1974-），男，陕西清涧人，副教授，博士研究生，从事产业经济、中国特色社会主义理论以及高等职业教育与区域经济等研究；孔庆华（1978-），女，安徽萧县人，副教授，硕士研究生，从事经济管理、职业教育与经济社会等研究。