咸阳市小微企业双创平台与校地联动机制构建研究

刘辉

（陕西工业职业技术学院，陕西 咸阳 712000）

咸阳市小微企业双创平台与校地联动机制构建研究

刘辉

（陕西工业职业技术学院，陕西 咸阳 712000）

为推动咸阳市小微企业的创新发展，遵循“政府引导、市场主导、问题导向、创新模式”的原则，充分发挥“互联网+”的创新驱动作用，研究构建全角化的咸阳市小微企业“双创”平台与校企联动机制，以期激发小微企业的体制活力和内生动力，最终促进咸阳经济提质增效升级。

小微企业；创新创业；联动机制

一、在互联网时代背景下认识小微企业

小微企业是小型企业、微型企业、个体工商户、家庭作坊式企业等群体的统称。在某种程度上说，小微企业包括个体私营经济中各类主体，在我国的主体市场中占据数量是最大的。据统计，在美国收入小于3万美元的微型企业年达到85%。

互联网和社会经济的各个领域的相融发展，已经成为现代发展的新潮流，加速推进“互联网+”的发展，有利于激发社会创新动力、培育出创新型公共服务模式，对筑造出大众创业、万众创新与增加公共产品，积极适应并引领着经济发展的新态势，形成一种经济发展的新动能，能有效促进小微企业的长远发展，对咸阳地区经济质量再升级具有深远意义。

二、陕西省咸阳市小微企业现状分析

基于目前整体宏观环境的大背景，通过调查研究发现，咸阳市小微企业创新发展过程中还有很多问题，存在制约小微企业壮大发展的瓶颈因素，对于咸阳市小微企业的成长发展之路值得深入思考和研究。

当前咸阳市的小微企业生存状况日趋紧张，生存环境不容乐观，缺少能够胜任企业岗位的人才等都是现在所要面对的问题。同时，小微企业自身增长方式粗放、产业层次不高、创新能力偏弱、管理水平偏低等因素限制着小微企业的发展，这是项目研究亟待解决的问题。当前，咸阳市的小微企业发展焦点集中于市场需求匮乏、劳动力成本大等方面。调查数据显示，大多企业希望政府加大扶持及落实力度，部分企业希望政府部门能加强引导，协助企业开拓市场。

三、咸阳市小微企业“双创”平台建设内容

围绕咸阳市小微企业创业创新的实际需要，我们构建了八大平台，基本形成了以市级公共服务平台为引领、各类专业服务机构为补充、应用云计算和大数据技术实现线上线下有机结合，建立一个完善的小微企业双创平台。

（1）小微企业公共服务平台。通过建立小微企业微信公众号、呼叫中心、短信系统对接等形式，为咸阳市小微企业提供专业便捷的一站式公共服务。（2）电子政务公共平台。对行政审批服务平台进行完善，支持小微企业进行行政审批业务的在线办理。（3）小微企业技术交易平台。设立机构项目库及专家库，开展技术需求挖掘工作，充分满足咸阳市小微企业的各种创新服务需求。（4）科技创新公共服务平台。为咸阳市小微企业提供高质量的创新研发环境。（5）外贸公共服务平台。主要通过建设对外贸易电子商务平台、国际营销网络等各类平台为外贸小微企业服务。（6）产业联盟公共服务平台。对企业信息化专家资源进行全面整合，为小微企业打造信息融合的工作链。（7）工业设计公共服务平台。提升企业的创新能力、促进设计与对接的方式来推动设计产业发展，为小微企业提供一体化服务。（8）小微企业云培训平台。提供网课和教育服务资源，与线下公益课程培训和管理问题培训相结合，为创业者提供优质的培训教育。

四、咸阳市小微企业校地联动机制研究

小微型企业是经济发展的重要基础，在增加社会就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。联动发展，共同繁荣，已经成为地方政府、行业、高校的共识，完善校地联动机制已是迫在眉睫，具体内容包括四大校地联动机制。

（一）政策性扶持机制

通过咸阳市政府出台系列措施，保护和扶持小微企业，重点解决经营中的特殊问题，增加政策的针对性和有效性，鼓励支持符合条件的小微企业进入公用事业、基础设施、文化、医疗等社会事业领域，激发小微企业发展活力。本机制重心在于推进服务型政府建设，完善双创政策措施；对小微企业的政策性保护措施主要表现在如下方面：

（1）认真落实已经出台的支持小微企业税收优惠政策，根据形势发展的需要研究出台继续支持的政策；加大对微型企业孵化园、科技孵化器等小微企业创业基地资金支持。（2）进一步完善小微企业融资担保政策，加大对小微企业融资担保的财政支持力度，引导担保、金融和外贸综合服务企业等为小微企业提供融资服务。

（二）集约化服务机制

通过开展集约化的高效对接服务模式，化解咸阳市小微企业市场经营和融资问题。这是解决小微企业创业成本高的一种有效模式，可以采取以下几种服务集约化服务模式：

（1）代理运营和融资对接服务，代理运营可以在很大程度上解决小微企业的后顾之忧，使其专注于具体的创业活动；集约化的融资对接服务，可以在很大程度上化解单个小微企业的融资难问题。（2）市场推广服务，小微企业的生产和销售市场往往分离，最典型的如农产品，其需求市场往往不在农村，集约化的市场推广模式，可以为小微企业拓展跨市场、跨地域的营销渠道。

（三）校企人才培养机制

从地方经济社会发展的需求出发，研究地方经济发展中亟待解决的现实问题，地方高校是区域创新体系的龙头和骨干，高校发挥的基本功能是人才培养、科学研究和社会服务，为地方服务，以高校和科研院所为载体，促进科技成果转化，推动咸阳区域经济发展。

（1）完善创业人才培养和流动机制，建立创业理论研究平台，实现创业创新教育和培训制度化、体系化。（2）加速科技成果转化。全面落实改进科研项目资金管理，下放科技成果使用、处置和收益权等改革措施，开放各类创业创新资源和基础设施。（3）构建大学生创业支持体系。实施大学生创业引领计划，加强创业导师队伍建设，完善兼职创业导师制度；鼓励各类高校开设创新创业教育课程和培训，举办创新创业大赛等各种活动，加快大学生创新创业人才脱颖而出。

（四）动态监管机制

通过联动监管提高监管效率，尽可能少干预小微企业的成长与发展，构建小微企业发展动态检测体系，实时反映其发展动态。具体而言，可以从以下几个方面考虑：

（1）通过联动监管提高监管效率，适时采用抽查机制，尽可能少干预小微企业的成长与发展，“宽进”为小微企业营造了良好的营商环境。（2）构建小微企业发展动态检测体系，实时反映其发展动态，以此来反映该群体在创业环境、经营管理、就业、融资等方面动态特征。（3）完善小微企业信用体系，强化信用监管，从根本上为小微企业的成长创造了良好的信用环境。

咸阳市小微企业通过发展建设双创支撑平台与校地联动机制的一系列措施，并充分发挥“互联网+”的创新驱动作用，推动各类要素资源聚集、开放和共享，以期望能激发小微企业的体制活力和内生动力，促进新技术、新产品、新业态、新模式的发展，推动咸阳市小微企业双创蓬勃发展，最终促进咸阳经济增效升级的综合社会效益。

[1]曹建军.美国政府小企业支持政策考察[J].中国物价，2000，(2)：34-39.

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[3]李艳华.小微企业成长中核心人才管理问题研究[D].福州：福建师范大学，2013.

[4]束磊.促进我国小微企业发展的财税扶持政策研究[D].贵阳：贵州财经大学，2014.

[责任编辑 吴高君]

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1673-291X（2017）10-0018-02

2016-12-18

2016年咸阳市科学技术研究计划项目“咸阳市小微企业双创平台与校地联动机制构建研究”研究成果之一（2016K02-108）

刘辉（1971-），女，陕西咸阳人，副教授，硕士，从事经济管理研究。