“一带一路”建设进入快车道

点评人：王家强 中国银行国际金融研究所

2013年，习近平主席站在承前启后的历史高点，统筹国际国内两个大局，提出了建设“一带一路”的伟大倡议，为世界经济如何实现可持续增长，全球化如何向前发展贡献了中国智慧和解决方案。四年多来，我国坚持以“共商、共建、共享”的合作理念，大力推进“一带一路”沿线国家和地区的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，取得了超过预期的丰硕成果。

截至目前，我国已与70多个国家和国际组织签署了90多份“一带一路”合作协议，同30多个国家开展了机制化产能合作；我国企业在沿线24个国家推进建设了75个境外经贸合作区，上缴东道国税费累计达22.1亿美元，为当地创造了20.9万余个就业岗位。此外，“一带一路”通过加强国际合作、创新融资方式，成功引导了大量国际资本参与建设。据不完全统计，各类国际金融机构已累计为“一带一路”建设提供资金超过4000亿美元，有力推动了项目建设，促进了所在国家和地区的经济增长。

“一带一路”建设在仅四年多的时间里取得如此超预期的进展，主要得益于三大因素：一是该倡议本身契合广大发展中国家追求和平、发展经济的愿望，也为发达国家提供了走出经济迟滞、寻找发展机遇的平台，从而顺应了时代潮流、深入人心。二是我国政府作为中坚发挥了强有力的引领作用，加上集中力量办大事的制度优势和政府、企业、个人的积极参与，使“一带一路”建设得到稳步推进。三是我国在基础设施建设方面技术领先，工业上拥有优势富余产能，企业本身有强烈的国际化发展需求，加上金融业为工程建设提供了重要的智力资源与资金保障，构成了“一带一路”的重要支撑。

整体来看，目前“一带一路”建设已经进入了政策沟通顺利启动标志性、代表性项目建设取得重要进展，沿线经贸往来较快发展的阶段。但也要看到当前“一带一路”建设所面临的挑战和风险。一是由于沿线国家大都属于发展中国家，国内治理不完善，地缘政治与文化冲突较多，财政金融基础相对薄弱，很多项目建设面临很大的财务风险和政治风险。二是受域外势力的竞争与干扰，“一带一路”沿线大国之间的战略互信、深入合作面临新挑战，对我国在国防、军事、外交和文化等方面的综合支持保障能力也提出了新要求。三是动员全球资金参与能力尚显不足，特别是面对的基础设施建设对资金的需求量非常大的情况下。目前，在对“一带一路”建设的金融支持主要还是以我国为主，而近一年来我国国际收支的形势表明，相对于“一带一路”建设的需求，仅靠我国可供动员的金融资源是无法满足的。

未来，要实现“一带一路”建设的良性有序推进，可从如下方面找抓手：一是安排优先顺序，集中优势资源紧抓核心关键工程，从易到难推进。即通过优先选择与中国关系友好、资源互补性强、发展基础较好的周边国家，推进示范性、关键性建设工程，逐步推动其他具有“老”“大”“难”特征的局部问题的解决。二是结合东方文化“和而不同”“和为贵”的软实力和我国在政治、经济、军事等各方面的硬实力，消除沿线国家的战略与安全顾虑，激发沿线国家的参与热情。三是大力推动金融创新，充分发挥国际金融机构、我国国际化大银行、香港与上海等国际金融中心的作用，通过创新机制、创新金融工具，贯通“一带一路”金融大动脉，引导我国富余资金更多地投向“一带一路”；同时，广泛动员国际资金参与“一带一路”建设的“大合唱”，并强化管理金融风险的能力。