老树发芽勇攻坚 筑巢引凤谱新篇——部分全国人大代表、省人大代表开展新旧动能转换专题调研侧记

□王 晶

老树发芽勇攻坚 筑巢引凤谱新篇
——部分全国人大代表、省人大代表开展新旧动能转换专题调研侧记

□王 晶

省第十一次党代会报告提出，当前我省大而不强的问题日益凸显，面临着标兵越来越远、追兵越来越近的尴尬形势。产业门类齐全、基础雄厚是山东经济的优势，但同时山东也存在着经济结构偏重、中低端产能偏大的严酷现实。如何进一步提高发展的质量和效益、实现由大到强的转变？

在经济新常态下，山东开始谋划“腾笼换鸟”和“凤凰涅槃”。省委、省政府从战略全局高度，审时度势，统筹谋划，强调要把新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程，作出加快规划建设新旧动能转换综合试验区的战略部署，着力发展“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式），实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，促进经济转型升级提质增效。

在山东各地遍奏新旧动能转换“变奏曲”之际，受全国人大常委会委托，11月7日至10日，省人大常委会组织本省选举的部分全国人大代表和部分省人大代表，赴淄博、莱芜两市，围绕加快推动新旧动能转换、做大做强实体经济进行重点专题调研。

省人大常委会党组书记、副主任柏继民在调研前作动员讲话时强调，此次专题调研意义重大，要按照中央和省委有关部署要求，切实把握推动新旧动能转换、发展实体经济的重大意义、目标要求、重大举措，突出重点，把专题调研与对党和国家工作大局的把握、与密切联系群众、与提出高质量的议案建议紧密结合起来，切实增强调研实效。

新动能的源泉从何而来？传统产业怎样转型涅槃？记者跟随代表们走进淄博和莱芜，希望能从这两个工业城市的经验做法中探寻到答案。

转型升级，做强优势产业

山东为何如此重视新旧动能转换？这要从山东自身的经济发展特点说起。山东有两个“70%”：传统产业占工业比重约70%，重化工业占传统产业比重约70%。在供给侧结构性改革和经济发展进入新常态的当前，山东要实现新发展必然要转换动力。同时，两个“70%”也说明，作为中国重要的经济、资源和人口大省，山东新旧动能转换任务充满挑战性。

淄博工业拥有百年历史，曾依托资源发展传统工业闻名全国，却也在上世纪末本世纪初因资源接近枯竭一度陷入发展困境。莱芜长期以来钢铁产业唱重头戏，产业结构比较单一，迫切需要转变发展方式提高发展质量。这两座典型的工业城市在新旧动能转换中的实践，也正是山东在经济新常态下的一个缩影。

调研组在山东海思堡服装服饰集团股份有限公司调研

调研组在维达纸业（山东）有限公司调研

从批量订单到私人定制，从汗水驱动到智慧驱动，位于淄博北部桓台县的山东海思堡服装服饰集团股份有限公司就是传统产业转型升级的一个范例。在海思堡的生产车间，各种款式新颖的个性化牛仔服饰让调研组目不暇接。依托信息化和工业化的深度融合，海思堡建设了个性化定制牛仔服装智能工厂项目。“近十年来我们通过为GAP、LEE等大品牌做供应商服务，积累了两万多个数据，这些知名品牌的大数据是我们做智能制造的核心。”董事长马学强表示。如今，海思堡与电商巨头亚马逊签约，产品出口价格由传统外贸的12美元/件，提升到28美元/件。没有落后的传统产业，只有落后的产业传统。海思堡的实践证明，传统产业通过智能化生产，也能打造自己独有的核心竞争力，成功实现从“制造”到“智造”的转型升级。

同样，淄博的建陶行业也在新旧动能转换的存量变革中有着新的动作。尽管淄博建陶产量位居全国第二，但一提到淄博陶瓷，却很容易让人与代工等联系在一起，产量大、档次低一度成为淄博陶瓷的标签。自去年以来，淄博大刀阔斧地推进建陶产业精准转调，一大批产能小、竞争力差的企业被洗牌出局，8.2亿平方米的产能砍去5.3亿平方米，关停淘汰率超过70%。化解落后产能，该停下的拿出最大决心停下来，这为高端建陶净化了市场，同时也倒逼一批低端企业改造升级。调研组走进华光国瓷文化艺术中心，APEC首脑用瓷、女士专享瓷、私人订制个性陶瓷……一件件精美绝伦的瓷器在灯光下相映生辉。代表们纷纷表示，此行扭转了对淄博陶瓷低质贴牌、露天堆置的固有印象，也对其壮士断腕的转型成果刮目相看。

传统产业是新旧动能转换的重要战场，也是焦点、难点。纺织、化工等传统行业改造提升的“钥匙”就在新技术、新业态、新模式里，破解产业结构、区域结构、产品结构等难题的出路也在培育新动能、发展新经济上。全国人大代表、济宁市人大常委会副主任陈颖在调研中直言，山东现在还处于一个“三轮车追汽车”的时代，传统产业是山东经济发展的压舱石，又是新旧动能转换的难点。如何把山东的优势资产变成优势价值？她建议：要从思想上转换动能，主动作为顺势求变，进行技术改造提升；大力推进资本市场对企业扶持帮扶的作用，向产业集群的方向进行招商引资；创优营商环境，降低制度性的政府成本。

创新先行，激发产业新引擎

新动能既来自于传统产业改造提升——“老树发新芽”“有中出新”，也来自于新经济的发展壮大——“筑巢引新凤”“无中生有”。李克强总理在今年4月视察山东时提出，要坚持存量变革与增量崛起并举，做好改造提升传统产业和培育壮大新兴产业这两篇大文章。存量变革，推动山东传统产业不断增强实力；增量崛起，则带来了新兴产业雨后春笋般生长。如何培育新兴产业领域的新动能？创新是引领发展的第一动力，而企业是创新的主体。对于企业来说，提升自主研发能力，推动产业链向高端、高附加值延伸，是破局的关键，也是未来竞争的根本。

走进东岳集团智控中心，这里集能源管控信息化、设备保养信息化、产业链调度信息化于一身。只要轻点鼠标，即可“一键停车”，全线停止运行，装置自动“体检”，确保化工生产安全。“牵住新旧动能转换这个‘牛鼻子’的关键，在于信息化资源整合，智能化必须要走在前面。”东岳集团董事长张建宏坦言。在科技创新方面，东岳集团聚焦“两个替代”：一是国产化替代，瞄准被国外巨头占领的高端氟硅材料市场，发挥本土优势进行“本土保卫战”；二是替代传统的中低端材料，提高我国航天航空、军工、高铁、电子等关键领域的装备水平。目前，东岳集团生产的氟材料不仅广泛应用于“复兴号”高铁等重大项目，更打破了多项国外技术垄断。

在位于莱芜高新区的山东力创科技股份有限公司，代表们通过一个小小的芯片看到了自主创新给企业带来的“芯”活力。在“科技是企业生命之源，创新是力创生存之本”发展理念指引下，力创科技拥有90余项有效自主知识产权，其主导制定的我国首个高压电能表的国家级标准，不仅填补了我国在这一领域标准的空白，同时也是全球首个在该领域的国家标准。专利技术转化为国家标准，带来的不仅是产值和利润的提升，更意味着牢牢把握住了企业在该领域的话语权。

以创新驱动实现“无中生有”，让新苗长成大树，发展新产业、新模式和新业态，是培育新动能的基本路径。省人大代表邢乐成作为金融领域的专家教授，认为紧紧抓住新旧动能转换这一重大机遇，将为山东发展打开新思路、新通道。他指出，“三新”对经济的融合与渗透会不断延伸出新的动能，同时资本市场对产业结构的调整转型升级具有强大的驱动力。因此建议充分利用“三新”的融合与渗透，对“三新”经济提高包容度和支持力度，同时从增量和存量上借助资本市场的力量，实现新旧动能转换。省人大代表甄曰菊是化工行业的技术专家，在企业的创新驱动方面，她建议推动“校企、院企、政企”三个协同创新，完善政产学研合作机制，促进知识与资本、技术与产业、成果与市场的高效对接、深度合作，提高创新成果转化的效率和效益。

环保倒逼，发展生态两手抓

绿水青山就是金山银山。习近平总书记强调，推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求，必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。调研中记者注意到，绿色发展成为两市新旧动能转换的新亮点。

据淄博市市长于海田介绍，淄博聚焦生态环保倒逼，着力突破动能转换瓶颈。过去淄博的煤炭消费总量曾达4500万吨，占全省用煤量的1/9，近年来深入开展以“去煤化”为核心的能源结构调整，倒逼重点区域、重点行业绿色转型，目前已切实看到成效，去年年底耗煤量减至3080万吨，而接下来的目标是力争到2021年控制在2500万吨以内。莱芜市市长梅建华也介绍，近年来莱芜大力实施工业立市、生态建市、创新兴市、质量强市战略，将生态文明建设作为加快新旧动能转换的重要抓手，重点谋划推进了雪野湖医养结合示范区、大汶河生态环境治理等重大项目。

每当冬季来临，“雾霾”便上了热搜榜，冬季烧煤取暖模式亟待改变，清洁能源的推广使用成为大势所趋。在北京举行的2017年中国供热展上，名不见经传的山东阿尔普尔节能装备有限公司先后中标多个“煤改电”项目，和美的、格力同时跻身前三名。董事长吴卫平透露，其产品保证空气源热泵可以在零下25℃的低温环境下正常运行，而普通的空气源热泵低于零下10℃就不能运转了。目前阿尔普尔的产品还应用于规划建设中的清洁能源小镇，建成后小镇生产生活将100%使用新能源，这为京津冀及周边城市清洁能源替代提供了解决方案和示范支撑。

以特色小镇为示范打造清洁能源产业集群，建设雪野湖健康旅游小镇带动全域旅游发展，国金新能源汽车拿下20亿大单，这是在践行新发展理念的背景下，淄博和莱芜呈现出的产业发展新局面。蓝天常在，空气常新，生态与发展同行，正在一步步成为现实。

此次调研的召集人，全国人大常委会委员、省人大常委会副主任温孚江对淄博市淘汰落后产能、优化产业结构取得的阶段性成果给予了肯定。温孚江表示，高投资、高消耗、高污染的传统动能模式已经难以为继，以环境红线倒逼企业升级、以动能转换推动环境改善是着眼未来造福子孙后代的大事。在莱芜，他说，近年来莱芜把握大势，注重创新，开放合作，综合施策，一大批新平台相继拔起，一大批新项目相继落地，要牢牢把新旧动能转换工作抓在手上，做好“四新”促“四化”文章。

转型发展是基础，创新发展是动力，绿色发展为长远，这是淄博、莱芜新旧动能转换实践带给我们的启示。新时代开启新征程，新征程需要新动能。在新旧动能转换的时代大潮中，山东这个传统工业大省勇担重任，走在前列，干在实处，正满怀信心地阔步前行。