各地动态

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落实人大建议 简化办事流程 优化行政服务邹城颁发首张“三十一证合一”营业执照

9月28日，在邹城政务服务中心，山东习儒书院文化发展有限公司负责人田秀海从邹城市政府副市长赵洪新手中接过全市首张“三十一证合一”营业执照，这标志着邹城“多证合一”改革全面启动。

今年以来，邹城市政府及有关部门认真落实市人大常委会简化办事流程、优化行政服务的建议，本着“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则,在原先“五证合一、一照一码”“两证整合、一照一码”的基础上，又整合了公安、住房建设、交通、商务、农业、文化等11个部门26项涉企证照，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。实施“三十一证合一”改革后，申请人在办理注册登记时，只需向一个窗口提交一套材料，并填写一张表格，首先申请人要在申请表上勾选企业需办理的涉企证照事项，登记机关受理申请材料后，经审查合格就可以直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，并进行登记信息的公示、归集和共享。

通过“三十一证合一”改革，邹城市真正实现了“让信息多跑路，让群众少跑腿”，减少了申请人在办理相关证照时往返于各个审批部门之间、重复提交材料的奔波之苦，简化了证照办理流程，降低了企业创设的制度性交易成本。

（王 凯 来佩瑾）

黄岛区人大：积极打造“我尽心用心 您舒心暖心”敬老服务品牌

重阳节前，青岛市黄岛区人大常委会机关工作人员将一张张“连心服务卡”，挨家挨户送到机关离退休干部手中。卡片上不仅有机关工作人员联系方式，还有水、电、暖、有线电视等服务热线，以及部分医疗机构联系电话。一张张小卡片虽然看似不起眼，但却体现了一片敬老爱老之心。“常怀爱老之情，常扬敬老之德，常兴助老之风，常办利老之事”，是中华民族的传统美德，也已成为黄岛区人大老干部工作的一种朴素情怀。

老干部是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源。黄岛区人大常委会机关有离退休人员70余人，多年来，区人大高度重视老干部工作，创建“我尽心用心 您舒心暖心”敬老服务品牌，积极为离退休干部发挥余热提供服务支持。今年以来，区人大常委会机关先后建立完善了机关离退休人员信息管理库，为老干部建立电子档案；创新结对联系制度，每周通过电话、家访、组织活动等方式对老干部进行动态管理；为提供有温度的服务，精心制作了“连心服务卡”，生活、医疗、应急电话一应俱全。

为进一步发挥离退休干部特点和优势，更好地服务党和国家工作大局，区人大年初即围绕区委区政府中心工作，精心设计活动，组织引导老干部积极为新区发展增添正能量。今年以来，共组织各项视察调研十余次，讲座、座谈会三次，在活动中老干部们畅谈发展变化，建言未来发展的美好愿景，谈出了精气神，唱响了主旋律，激发了正能量。

（李 敏）

奎文区人大：推动民族宗教工作和谐稳定发展

9月28日，潍坊市奎文区人大常委会副主任王颖红带领区人大农业与民族侨务外事委员会，对全区民族宗教工作情况进行了调查。调查组一行听取了区政府及民族宗教事务管理局对民族宗教工作情况的汇报，实地察看了金泉寺、马少野基督教聚会点、乐道堂等宗教活动场所的运行管理情况，并召集有关民族宗教工作单位负责人进行了座谈交流。

调查组对全区民族宗教工作给予了充分肯定，同时建议：要进一步加强政策宣传教育，多渠道多方式对社区少数民族宗教工作政策予以报道宣传，深入挖掘群众身边典型，普及民族宗教知识，提高全社会对民族宗教工作重要性的认识，为推进“四个城市”建设创造和谐稳定的社会环境；要进一步加大培训力度，组织民族宗教理论工作者、少数民族干部和群众代表，有针对性地深入宗教场所、深入群众、深入学校加强民族团结和宗教和谐教育，使各族群众牢固树立“三个离不开”思想，增进“五个认同”，增强依法依规开展宗教活动的自觉性和主动性；要进一步完善工作机制，健全民族宗教工作协调机制和经费保障机制，加强基层民族宗教工作网络建设，提高民族宗教工作队伍建设水平，认真研究长效扶贫机制，做好民族宗教扶贫帮困工作，帮助可扶的少数民族群体、宗教场所和团体解决实际困难；要进一步加强管理，本着“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的工作原则，加强对宗教场所的安全管理，依法维护正常的宗教活动。同时，严厉打击邪教组织，增强信教群众奉公守法、爱国爱教的自觉性，不断推进宗教事务依法有序进行，推动民族宗教工作和谐稳定发展。

（王 昆 高 颖）

○图片新闻○

近日，禹城市人大常委会对各乡镇人大相关人员进行了乡镇人大工作知识闭卷考试。考试内容涉及多部法律法规，包括填空、选择、论述等多种题型，目的是以考促学、以学促效，推动乡镇人大工作再上新水平。

（陈 炜）

1次例会票决国家机关工作人员7人次部门14个

9月28日，利津县第十八届人大常委会召开第四次会议。会上，依法任免了7名国家机关工作人员、票决了14个部门的工作，确保了党委推荐人选通过法定程序成为国家工作人员，并推进了政府工作的开展。

根据组织法、利津县人大常委会人事任免办法的规定，县人大常委会前期组织拟任命人员进行了法律知识考试，会上全部进行了供职。在此基础上，采取投票方式，对5名新任命人员进行表决。表决通过后，向新就职人员现场颁发了任命书，组织了向宪法宣誓仪式。会上，还通过按电子表决器方式，通过了免去有关人员职务的决定。

对“一府两院”审议意见办理情况实施票决是利津县人大常委会的一项常规做法。上半年，利津县人大常委会集中听取了国民经济计划、预算、审计及“两院”工作情况的汇报，并转交了审议意见。6月份以来，利津县人大常委会还就全县食品药品安全监管工作开展了专题询问，围绕12个方面的问题对9个部门进行询问，并转交询问意见。本次县人大常委会会议集中听取了以上两方面内容审议意见办理情况的汇报，并实施票决，当场公布了票决结果。虽然票决结果为全部通过，但常委会组成人员对有关具体分项工作又提出了新的审议意见，县人大常委会办公室整理后将继续转交办理，督促整改，直至整改到位。

（薄其伟）

平度市人大：调研民事审判工作

9月27日，平度市人大常委会组织内务司法（法制）工作委员会委员和咨询员、部分住平度青岛市人大代表和平度市人大代表组成调研组，对市法院民事审判工作进行调研。

调研组集中听取了市法院关于近年来民事审判工作情况的汇报，旁听了一起民事案件，实地察看了同和、张戈庄两处基层法庭，最后座谈讨论调研情况。

调研组对近年来市法院在化解社会矛盾纠纷、维护全市社会稳定、促进经济发展等方面所取得的成绩给予了肯定，同时建议，要通过加大诉前调解力度、提升案件办理效率和推进司法公开等措施，不断提高审判质效；要积极延伸审判职能，自觉将普法工作融入民事审判实践中；要加大执行工作力度，确保案结事了，切实维护当事人的合法权益；要持之以恒地加强法官队伍建设，不断提升他们的政治业务素质。

（田洪杰）

槐荫区人大：专题视察全区妇女儿童维权工作

近日，济南市槐荫区人大常委会就全区妇女儿童维权工作开展专题视察。在察看全区“智慧管家”及裕园社区工作情况的基础上，专题听取了区妇儿工委办公室所作的情况汇报。区人大常委会党组书记、主任孟宪伟指出，近年来，全区妇女儿童工作创新亮点频出，尤其是采取了创立“政务圈、社资圈、友邻圈”、利用“互联网+”、升级服务平台等举措，在创新社区管理模式、维护妇女儿童权益、关爱儿童成长等方面做了卓有成效的工作。

针对下一步工作,视察组建议：一是要从思想上高度重视妇女权益保护，政府相关部门要切实履行主体责任，加强领导、协同联动，打造更加高效的妇女儿童工作机制。二是要从行动上维护妇女合法权益，要深入贯彻实施妇女权益保障法等保护妇女儿童权益的法律法规，进一步加大执法监督和政策执行力度,严厉打击侵害妇女儿童权利的违法犯罪行为。三是要从舆论上加强保护妇女权益的宣传，积极创造关爱妇女儿童的良好环境，推动全社会进一步形成尊重妇女、保护儿童的良好氛围。四是要加大对妇女权益保护工作的支持力度，在资金、人员、场地、物资上适当倾斜。

（徐可顺 张元仁）

玉林店镇人大：创建微信群助力代表履职

换届后，烟台市牟平区玉林店镇人大依托现代传媒手段，建立了区级代表小组微信交流群，运用新媒体促进代表联络工作常态化，搭建了与人大代表交流的良性互动平台，使代表向党委、政府及人大反映问题更加快速便捷，推动了不少民生热点难点问题的解决，促进了代表作用的充分发挥。

微信群建立以来，镇人大定期将人大工作动态、法律法规知识、代表意见建议、惠民利民政策、代表履职动态等一系列与人大工作有关的内容，发布在微信群里，让代表们及时掌握最新资讯，随时交流互动。同时，通过微信群收集代表意见建议，截至目前共收集到建议意见30余条，镇人大对每一条意见建议都认真进行核实、交办，并通过微信和电话及时向代表回复办理情况。

下一步，镇人大将继续发挥好微信群的功能，加强与代表之间的沟通交流，引导代表增强履职意识，积极参与代表活动，并鼓励代表将履职经历、建议意见等分享到微信群中，营造良好的履职氛围，促进代表之间的良性互动，让微信群真正成为宣传人大工作的窗口、联系代表和群众的桥梁。

（张帅楠）

博山区人大学习“充电”不停歇

今年以来，淄博市博山区人大以建设“学习型机关”为抓手，以更好地服务发展、服务群众为依归，立足人大工作实际，组织开展形式多样的学习活动，有效提高了人大代表的履职能力和机关干部的工作水平。一是将学习弘扬焦裕禄精神融入到“两学一做”学习教育之中，通过组织参观焦裕禄纪念馆和原山艰苦奋斗纪念馆、收听焦裕禄事迹专题报告会等方式，用焦裕禄精神教育人、鼓舞人，提升了全区人大工作者的政治站位和思想境界。二是坚持“请进来”与“走出去”相结合，邀请专业人士举行专题法律讲座，组织人员赴全国人大培训基地进行学习，深化大家对宪法法律、人大制度、人大知识的认知和理解，做实依法履职的基本功，为全区人大工作创新发展提供了条件和空间。三是着眼推动全区中心工作，积极组织有关领域的人大代表和机关干部参加“博山大讲堂”活动，聆听供给侧结构性改革、新旧动能转换、乡村旅游等方面的专家授课，提高大家对全区发展方向、目标、重点和特征的认识，确保了人大工作扎根沃土、与全局工作合拍同步。

（公克珂）

郓城县人大：加强信访督办 化解社会矛盾

郓城县人大常委会高度重视人大信访工作,不断完善人大信访办理制度，突出人大信访特色，做好信访工作，更好为人民服务。

一是加强学习提素质。要求机关干部认真学习信访条例、监督法等与群众密切相关的法律法规，不断增强业务能力，以更好地开展信访工作，做到更专业、更精准，有法可依、有章可循。

二是精准交办强监督。一方面，按照规范的程序精准交办。根据事件的性质、属地等，交办给相关部门和乡镇街区，并向承办部门提出意见和建议，要求其限期办理。另一方面，有针对性地强化监督。通过电话催办、听取汇报等形式分门别类进行跟踪，督促反映的问题得到有效解决。

三是以人为本求实效。严格遵守以民为本的工作理念，充分发挥窗口作用，认真受理群众来信来访，答复好群众反映的诉求，认真分析、研判群众反映的问题，设身处地为群众着想。同时，建立完善信访信息汇总制度，及时将带有普遍性的重要信息汇报给人大常委会领导，做好参谋工作，推动信访工作取得更大实效。

（赵大鹏）

东营市人大：立法联系点初试水

8月30日，东营市人大常委会审议通过了《东营市养犬管理条例》，这是东营市首部发挥立法联系点作用而出台的地方性法规，有力推动了东营市民主立法的进程。

科学决策，民主立法添“神器”。为深入推进科学立法、民主立法，进一步提高立法质量，6月22日，东营市八届人大常委会第四次主任会议决定设立立法联系点。首批立法联系点共8个，既有人大工作机构，又有行政管理部门；既有街道，又有社区；既有行业组织，又有企业。在地域上，立法联系点涵盖了东营市三区两县及东营经济技术开发区、东营港经济开发区、胜利石油管理局,基本适应了立法工作的需要。

初露峥嵘，倾听群众“好声音”。《东营市养犬管理条例》是东营市人大常委会2017年立法计划的一类项目。长期以来，养犬管理问题一直为广大市民广泛关注，也成为代表建议、政协提案中的高频词。养犬方与不养犬方观点对立、矛盾尖锐,如何平衡个人利益与公共利益，真正把各方意见摸清摸准就成为立好本条例的关键。立法联系点的设立为条例的民意征集工作提供了坚强保障。据统计，8个立法联系点通过多种形式认真组织民意调查，发放问卷3000余份，收回2356份，共征集到意见建议352条。

深入分析，有的放矢“出题目”。立法联系点在东营市是新生事物，如何开展工作、真正发挥作用成为急需研究的课题。市人大常委会法工委对8个联系点逐个进行调研交流，共同研究如何开展立法联系工作。经过研究，拓宽征求意见的途径和提高征求意见的针对性成为解决问题的关键。因此，市人大常委会法工委对条例中矛盾多、争议大的问题进行了认真梳理研究，围绕常委会审议时提出的“建立限养制度”“禁止携犬进入区域的范围”“科学设置登记点和免疫点”等有针对性地列出了6个重点调研问题，发送各联系点征求民意。各立法联系点充分发挥主动性，依托社区微信平台、办事服务大厅、公司内部网站、入户问卷调查等多种形式，有效掌握了市民对上述问题的意见建议。正是有了民意数据的支撑，审议通过的《东营市养犬管理条例》最终落实了增加限养制度、逐步实现犬只免疫与登记在同一场所办理等多项重大修改。

（刘 琪）