《大众日报》提升党报舆论监督建设性的思考与实践

□ 文/王修滋 李鹏飞 王红军

《大众日报》提升党报舆论监督建设性的思考与实践

□ 文/王修滋 李鹏飞 王红军

《大众日报》认为，党报舆论监督报道必须立足于理性与建设性。所谓理性，就是媒体要从国情出发，从全局出发，冷静而历史地面对改革与发展中的现实问题。所谓建设性，就是媒体要摆正新闻工作的出发点与根本目的，无论是舆论引导还是舆论监督，都要着眼于解决问题，都是为了建设一个更加和谐美好的社会。在这两方面，《大众日报》做了积极探索与实践。

党报 舆论监督 理性 建设性 大众日报

一、理性判断，科学把握，以全局意识贯穿始终

党报舆论监督的选题，应是党和政府高度重视，人民群众高度关注，社会各界严重关切，现阶段有条件解决或可能解决的问题。也就是说，选题应该是具有普遍意义和典型意义的事件，而不是个例或个案，更不是芝麻小事。

这一原则，是由当前舆论传播格局的变化所决定的。

一方面，移动互联网特别是自媒体的兴起，受众面无限扩大，参与门槛降低，所带来的“传播+互动”模式，使每一个人都有可能成为报道者，并通过社交网络放大、扩散，形成舆情；这种“人人都是报道者”的状况，就接近性而言，是传统媒体不可比拟的。

另一方面，舆论的形成与演进有其自身发展规律，互联网时代也是如此，只是通过互联网手段，民意会得到更直接、也更情绪化的呈现。网络传播在提升公民的维权意识、促进社会公平正义的同时，恶俗炒作也在所难免，并形成舆论的“人工草皮”。这种手法在过去屡屡奏效：一些地方政府和部门出于“灭火”考虑，往往不顾事实平息事态，对一些不良网络舆情起到助燃的作用。事实上，准确、客观地报道事实，从更高层次上把握事实变化，是引导舆论最有效的途径。薄熙来案与于欢案的审理与报道，即是成功的典范。

所以，党报的舆论监督必须从全局出发，从党和政府的决策与人民群众的根本利益出发，着眼于监督的实际效果，从宏观上把握报道方向。在具体工作中，我们建立起传统渠道与网络平台相结合的信息来源，通过调查、来访、来信、电话、网络等手段建立信息网络，尽可能直接地取得第一手的联系，并根据报道原则确定选题，以保证选题的高度。

济南南部山区保护与开发是济南市的一个重大举措，是转变经济增长模式、践行生态优先理念的重要探索，对全省绿色发展都有启示意义。今年年初，一位记者谈到，她在与南部山区管委会的负责同志交流时，对方表示，现在没什么“问题”。我们分析认为：所谓的“没有问题”，其实是没有“问题意识”，因为与国内同时期甚至起步更晚的一些风景区相比，济南的南部山区大大落后了，经济总量落后，发展模式陈旧，沿袭多年“农家店”“柴禾鸡”的习惯，其实对环境是一种破坏。缺乏科学规划和环境管理，是问题根源。根据这一认识，记者进行深入调查采访，写成《济南南部山区：生态优先需要“问题意识”》一稿，提出济南南部山区需要“把握趋势、制订规划、确立规范，实现根本转变”。在《大众日报》的“内部参考”发表后，省委副书记、济南市委书记王文涛同志批示，要求相关市领导和南部山区管委参阅。

从宏观着眼，既有利于党报在舆论格局中居高、占先；也保持对一些丑恶现象的有力鞭挞。今年山东胶东地区大旱，从群众来信、来电中，我们发现一些地方出现居民吃水难的问题。居民用水，一向都是优先保障的，如果出现饮用水短缺，往往表明水荒出现。据此判断，我们陆续对胶州市一居民小区、诸城一个农村的实际情况进行了客观报道，这是今春全省应对水荒最早的报道。

对于侵犯百姓合法权益的典型案件，积极介入，促进解决，是《大众日报》的一贯立场。今年有一临朐读者来信反映，他的宅基地被干部亲属侵占，对方沿他家院墙挖水沟，自己和家属被殴打，进出需要架梯子，而且问题迟迟得不到解决。记者现场调查后，写出《谁来管管那些“村霸”的非法行径》，促成了问题的圆满解决。

二、事实准确，多方求证，以专业态度做好舆论监督

由于利益格局的改变，人们能够取得共识的基础，是准确的事实。所以，舆论监督的依据，应是实事求是，是与人为善，是以理服人。这里强调的是出于公心，出于善意，着眼于解决问题，而不是简单地曝光。

监督的方法应是深入调查研究，反复求证核实，理性探讨解决问题的办法，使舆论监督报道积极而又稳妥，既洋溢锐气又不失党报风范，既张扬个性又不四面树敌，从而有效促进社会的发展与进步。这一点至关重要，也是对记者调查能力、研究水平的真正考验。这就要求记者采访之前要讲究政策性，带着你对相关政策的精准了解与把握去深入调查、比对、印证；要求记者采访中要讲究平衡性，尽可能多方求证，不听一面之词，更不能偏听偏信。在具体工作中，我们严格遵循舆论监督“面对面”的原则，基本上所有报道都与当事双方联系采访，既坚持了报道的客观性原则，也提高了报道的专业化水平。

“城乡环卫一体化”是山东省委、省政府的一项重要工作，对于优化城乡环境、保障群众生活意义重大，但各地进展不一。2016年《大众日报》通过系列报道对落后县、市、区进行监督。这项工作的牵头部门是各地宣传部，在报道中，记者深入实地，随机选择多个村庄走访调查，然后对当地权威部门面对面采访，这种方式缓解了“曝光”“灭火”的潜在冲突，当地主要领导包括宣传部门领导和具体工作部门，都能够正视问题，客观分析，冷静对待，并即时研究问题成因和解决途径。这组报道陆续见报后，有被批评的市委宣传部长特意打来电话，对报道对工作的推动给予肯定。

着眼于解决问题，很多敏感报道也可操作。拆违拆临是许多城市的重点工作，也是舆论监督的重点，媒体报道多数是指向性的：发现“违建”多，对“违建”成因、发展关注较少，而解剖违建背后的利益机制、发展过程的报道更少。通过读者来信，我们发现济南市有一个多年通过合法渠道对“违建”进行举报的市民，记者进行深入调查，挨个走访来信中提到的建筑后，对来信者进行专访，写成《市民韩振光怒怼“违建”25年》，见报后，市相关部门与举报人进行多次沟通，对报道中涉及到的大多数违建进行了拆除，其余也列入拆违拆临工作台账。

专业性，是现在对舆论监督的新要求，也是突破就事论事、鸡毛蒜皮的关键，由于舆论监督领域太广，实际情况往往又很复杂，通过“面对面”，记者必须加强学习，同时联系相应专家，既有助于找准问题，也能取得对问题的准确认识，提高报道效果。比如环境保护，多年来相关企业都以“达标排放”作为对外解释的依据。记者在对一个取得治理成效的地区进行采访后，认为所谓“达标排放”这个标准是有局限的，单独使用意义不大，所以，在详细调查之后，写成《警惕环保“达标污染”》发表于内部报道。在随后的环保督查风暴中，这一观点得到印证。

三、语言平实，不带感情色彩，不为博人眼球而炒作

事实本身是朴素的，舆论的价值在于形成共识。这就要求记者在写作和表达时讲究理性，理性包括两个层面，一是语言要平实、平和、平缓，不刻薄、不挖苦、不臆测、不偏颇、不盲从；二是力求探寻问题的解决之道，不能只写现象不求本质，不能只写故事不求甚解。要求本质求甚解，就要善于调动和借用专家资源、政府资源以及社会资源，加以整合、梳理和剖析，给读者一个豁然开朗的满足感，给被监督者一个信服的理由和改正的路径。

不动产登记是一项新政，但有些地方执行不到位，给居民带来困扰。2017年4月，鄄城县一位居民买了套二手房，手续齐全却怎么也过不了户。记者接到读者来电后，立即赶赴现场调查，采访这位居民，同时向政府相关部门进行采访求证，了解到居民反映属实，原因是当时政府部门在工作交接中出现失误，影响了工作进展。所写报道《二手房过户怎么会有“空窗期”？》在“读者”版刊发第二天，当地国土资源部门书面回复，认同报道中指出的问题原因，承诺“争取一个月办结积压业务”。县国土资源局还明确表示，“你们的报道虽然是批评性的，但着力于探究问题的成因，语言也较为柔和，我们平静接受。我们将以这次监督为新的起点，不断改进创新我们的工作方式方法。”

▲ 《大众日报》青年记者赵丰（左）在农家小院采访支前模范王克昌。

不一味追求轰动效应，把关注点聚焦到事实、实效上来，需要用脚板跑，用理性思考、用心感受，需要坚韧的工匠精神。社联部每篇舆论监督稿件，都是现场采访而来；所涉及到的事实，基本上都是实地逐个调查而来；涉及到的采访对象，全部是面对面采访的。写作时力求笔调平和，不露锋芒。这样得到的事实才完整、坚实，写出来的的稿子才易于被人接受，才能体现党报风范，才有影响力。

高密市一位家庭妇女来信说，她的丈夫在工作期间遇车祸去世，但企业老板愿意赔偿一部分现金而不承认是“工伤”，她认为丈夫不该死得不明不白，拒绝接受。在提起诉讼前，她为取得丈夫在企业工作的身份费心周折，单是为得到工资证明，她给银行工作人员下了跪，对方却只给她看一看，不肯提供证明。一审败诉，律师认为上诉也不会有效果。她写信给报社，我们在随信寄来的材料中，发现当地人社部门出具的证词中，企业方人员的证词是同一天的，普遍有人社部门工作人员的一句问话：“你今天来是要证明什么？”据此，我们认为这是企业方有组织提供的证词。所以派记者进行独立调查，写成《一份迟迟未到的“工亡”认定》，见报后，上诉法院即将原案发回重审。

《大众日报》的《读者》版已连续举办了近10年，每周一期，基本雷打不动，即使在较为敏感的时间节点，我们也坚持出版发行，原因正在于坚持并不断提升舆论监督报道的理性与建设性，并由此得到了被监督对象的理解与支持。我们梳理了四条原则，即判断准确，科学把握，注意报道时机；事实准确，反复核实报道内容和细节；不过多地集中批评某一个地区和部门；语言客观平实，不带感情色彩，不为追求轰动效应而一味炒作。这四条原则的核心和关键，就是立足于舆论监督报道的理性与建设性，在党、政府和普通民众之间，搭建起一座民意充分沟通交流的平台。

（作者王修滋是大众报业集团党委常委、副总编辑；李鹏飞是大众日报社联部主任；王红军是大众日报社联部记者）

编 辑 陈国权 24687113@sina.com