向贫困宣战建幸福九江

2017-12-07九江市扶贫和移民办党组书记主任孙丽敏

老区建设 2017年19期

□九江市扶贫和移民办党组书记、主任孙丽敏

向贫困宣战建幸福九江

□九江市扶贫和移民办党组书记、主任孙丽敏

党的十八大确立了两个百年奋斗目标，开启了中华民族伟大复兴的新征程。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，500万九江儿女在省委、省政府的正确领导下，在市委、市政府的团结带领下，伴着“决战决胜全面小康”的嘹亮号角，踏着“九江全面崛起、百姓更加幸福”的强劲鼓点，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于精准扶贫精准脱贫的决策部署，在脱贫攻坚的伟大征程上集中资源、力量，精准发力、砥砺前行，走出了一条富有九江特色的脱贫攻坚新路子。

近五年来，全市建档立卡贫困人口由35.25万减少到15.5万，共减少了19.75万，贫困发生率由9.23%降至3.98%，贫困群众生活水平明显提升，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。尤其是九江市创新开展的异地移民搬迁、社会扶贫、“雨露计划”培训等一系列工作，在全国、全省得到充分肯定。

高位推动描绘攻坚新蓝图

九江市委、市政府始终对脱贫攻坚工作高度重视，将脱贫攻坚作为第一民生工程，纳入全市经济社会发展总体规划。2016年1月，九江市委书记杨伟东履新之后首次专题调研脱贫攻坚工作，选择了全市唯一的国定贫困县修水县。访贫问苦，与基层广大干部群众促膝夜谈，探究山区脱贫攻坚的具体措施……杨伟东提出了“在扶贫中发展，在发展中扶贫”的脱贫攻坚要求。九江市还出台一系列文件，进一步确立目标任务，强化责任措施，明确以修水、都昌为主战场，以建档立卡贫困人口为精准扶持对象，全力打好特色产业发展、基础设施建设、美丽乡村建设、公共服务保障和改革创新攻坚五场脱贫硬仗，加快脱贫致富步伐。

2017年，市委、市政府主要领导通过实地调研、召开会议等形式对脱贫攻坚进行了一系列再部署、再推进。在5月12日召开的全市脱贫攻坚工作推进会上，市委副书记、市长林彬杨指出，脱贫攻坚使命不容懈怠，务必“聚焦聚神”抓推进，真正把脱贫攻坚放在心上、抓在手上、落在具体行动上。要精准发力、持续用力、群策群力，确保脱贫攻坚成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

创新举措凝心聚力促攻坚

打好新时期的脱贫攻坚战，需要精准发力。九江市在精准脱贫攻坚战中，不断创新工作机制，打出组合拳，推出新模式，力促如期打赢脱贫攻坚战，努力打造江西脱贫攻坚的“九江样本”。

居住在深山区、库区、地质灾害区的贫困人口，由于地处偏僻、交通不便等各种因素，要就地解决他们的贫困问题，改善生存环境、提高生活质量，难度极大，成本极高。针对这部分群体，九江市不断创新工作思路，创造性地提出了整体移民搬迁进县城，进工业园，进集镇，进中心村，用改革的办法统筹住房、就业、发展、户籍、教育、医疗和保障问题，切实解决边远困难群众的长远生计，得到了广大贫困群众的积极拥护。仅2016年，全市就完成6831人搬迁任务，其中建档立卡贫困人口占38%。针对难以实施整体搬迁的落后村庄，九江市结合新农村建设，就地开展村庄整治，改善生产生活环境。近年来，全市累计投入财政扶贫资金近4亿元，项目覆盖697个贫困村组。特别是对“住破烂房”贫困人口，市本级从2015年起，每年拿出1000万元专项扶贫资金，以每户3万元的标准帮助拆旧建新，确保住房安全。

为切实增强贫困人口“造血功能”，九江市将产业发展与贫困人口需求相结合，着眼加快增收步伐，因地制宜选准产业项目，延伸产业链条，着力推进构建特色产业、光伏扶贫、“农村e邮”电商工程等多轮驱动新格局。依托鄱阳湖水产“一蟹一虾”、环庐山和环西海“一油一果”、山区茶叶“一红一绿”等品牌产业，市各级党委政府积极出台产业扶持政策，大力支持贫困地区结合实际，帮助建档立卡贫困户发展蟹虾、林果、油茶等特色生态产业，实现增收脱贫。近年来，全市投入产业扶贫资金近3亿元，受益贫困人口达到16万余人。九江市还大力推进光伏扶贫，在“十三五”贫困村实现光伏扶贫电站全覆盖。电站建成并网发电后，可连续20年产生稳定收益，除去正常维护管理费用，全部用于扶持建档立卡贫困人口。

为了更好地实现转移，更快地脱贫致富，九江市积极探索异地培训新模式，推动贫困地区和沿海发达地区的有效对接。自2009年起，九江市在深圳技师学院开设了“九江扶贫班”，选送贫困地区子女赴该校学习深造，在全省开创了将贫困地区子女送到沿海发达地区培训就业的先河。九江市围绕“就业脱贫是出路”的要求，进一步加大就业脱贫力度，细化硬化就业帮扶措施。同时，着力统筹实施最低生活保障，基本医疗、大病保险、民政救助和商业补充保险等“四道防线”的健康扶贫、教育扶贫等各项政策，切实做到贫困人口“两不愁、三保障”。