食品检验机构固定资产管理探讨

张守文

摘 要：固定资产管理水平对食品检验机构的发展具有重要的作用，高水平管理有利于提高资产利用率；管理不善则会导致资产利用率低下，滋生腐败现象，进而造成国有资产流失。本文针对目前我国食品检验机构在固定资产管理过程中存在的一些问题，结合实际经验提出了相应的改进措施，旨在促进食品检验机构固定资产管理水平。

关键词：食品检验机构；固定资产管理；现状与建议

在最近几年的发展中，食品检验机构在固定资产的管理方面存在着不少问题，主要体现在以下方面：偏重投入、轻产出，内部控制薄弱以及监督不严格等。食品检验机构只有正确认识并积极解决这些问题，才能够保持健康发展。

一、食品检验机构固定资产管理的现状

1.管理者缺乏管理意识

由于食品检验机构自身的性质，其固定资产以上级的无偿调拨或者政府下拨为主要来源。在实际管理中，单位对于资产累积投入更大，资产管理得不到很好的重视，管理者缺乏足够的管理意识和正确的管理理念，在购置资产时缺乏目的性和计划性，再加上没有目的、没有计划的去购置资产，出现了一定的资产闲置与浪费现象。其次，由于管理者欠缺管理意识，大部分管理工作流于形式，没有在实际运用中得到具体落实，不利于固定资产管理的秩序，增加了资产流失的风险。食品检验机构应该提高管理者意识，以便更好地发挥固定资产的作用。

2.内部控制制度薄弱

在经济体制变革不断推进的形势下，由于食品检验机构在资产管理岗位的设置上不明确，存在着一人多职的现象，再加上管理制度具有一定的滞后性，对更好地执行内部控制制度产生了制约作用。另一方面，前文所说的管理者缺乏管理意识，在管理工作中不够积极，一定程度上与其薄弱的内部控制制度有关。最后，也是由于内部控制制度的不成熟，导致管理人员更换频繁，交接工作也存在问题，进而又影响到内部控制的实施，不利于管理工作的开展。

3.固定资产会计核算不准确

在目前我国食品检验机构的固定资产管理中，当固定资产出现变化时，单位的财务会计人员往往缺乏对这种变化的及时处理，可见其会计核算存在着一定的不足。比如说，在关于一些房屋拆除、報废资产等资产处理的过程中，只是简单进行资产账目记录，缺乏进一步的会计核算工作，账务不符的情况时有发生。同时，部分单位存在将购置的固定资产纳支费用项目的行为，由此产生了隐性资产，十分不利于管理，难以真实反映自身的价值。

4.固定资产的管理制度得不到具体落实

现阶段，我国食品检验机构的固定资产管理制度仍处于不断完善的过程中，缺乏成熟的管理制度。因此，在涉及处理食品检验机构固定资产购置、使用和维护事项时，管理人员缺乏科学的法规依据，管理存在一定的随意性。这种不当的资产管理，可能导致的结果就是，难以充分体现固定资产的价值，制约了固定资产的效益发挥。最后，食品检验机构在固定资产的处理过程中，也存在未得到审批就擅自处理的情况，处理不当导致资产浪费严重。

5.资产信息不完整

食品检验机构国有资产较为分散，且经常处于变动之中。同财政部门的资产信息不相符，同时缺乏规范、健全的单位资产管理内控制度，食品检验机构对本单位所占有的资产也家底不清。虽然财政部门也经常组织日常的资产清查工作，帮助摸清存量资产，但清查作为一种非日常性的辅助管理手段，如果缺少经常性的动态资产管理维护，势必造成“前清后乱”的管理混乱。另外，资产信息数据的原始采集较为片面、单一、孤立，没有在整体上形成系统、清晰的资产全息图。

二、加强食品检验机构固定资产管理的建议

1.优化管理者意识

食品检验机构要注重提高内部管理者的管理意识，尤其要开展相关学习活动提高固定资产的管理意识。务必使各级管理者正确认识到固定资产管理的重要性，只有提高固定资产管理，才能更好地促进自身的快速发展，如果管理不当导致固定资产流失，将会严重制约食品检验机构的发展。管理者态度具有重要的影响，在意识上具有正确的认识，才能在管理行为上有更大的突破。其次，单位要进行统一管理，明确各岗位职责，将各个部门的管理职责落到点上，在财务部的主导下，促进相关部门的积极协作。最后，在固定资产的维护保养方面，也应该设置专门的人员进行管理。

2.完善内部控制制度

内部控制制度是否科学合理对固定资产管理工作的质量产生着决定性的作用，影响着单位整体的发展。因此，食品检验机构要在深入学习把握相关政策的基础上，结合自身的实际需要，不断健全和完善内部控制制度，在制度上提供管理工具。另一方面，在财务管理、采购以及账务处理方面，人员的设置需要遵循不兼容原则，实现相互分离。此外，为了保证会计账簿的规范性，单位的部门之间需要互相监督。最后，管理人员需要定期进行固定资产的清点，对于固定资产盘亏现象，要及时深入追究原因并进行相应处理。

3.健全管理制度

在完善内部控制制度的同时，食品检验机构也需要不断健全固定资产的管理制度，为管理工作提供有效的制度保障，切实促进管理效率的提高。加强管理制度的建设，食品检验机构首先要完善采购制度，规范单位采购行为，从日常管理入手，具体落实到预算编制、审批、申报等各个环节。同时，相关监督部门要积极开展审查管理工作，及时发现问题，解决问题，保证资产的完整与安全。最后，发生岗位变动时，管理人员要做好交接工作，防止由于交接不当引起的固定资产闲置与流失。

4.固定资产购置、处置的严格化

食品检验机构的固定资产购置应该严格按照购置预算进行，并且预算需要得到购置负责人的审核。同时，管理要做到与时俱进，实现网络信息化管理，对固定资产进行实时监控。在固定资产的处置上，同样需要先报批，在处置原因通过核实后在进行处置工作。

5.建立国有资产管理网络信息系统，实现动态化资产管理

要准确掌握各类资产的总量、分布、结构，必须借助信息化管理技术，建立食品检验机构国有资产网络信息系统，实行网络化管理，切实提高管理效率，降低管理成本，为食品检验机构国有资产管理和决策提供基础数据，为资产预算编制、资产购置、资产调剂和资产使用效率评价以及资产处置等提供可靠的数据和技术支持。考虑到资产管理与财政其他管理工作的统一性，应从公共财政管理的大视角出发，以公共财政改革为契机，按照统一领导、统一规划、统一技术标准、统一系统平台和统一组织实施的五统一原则，真正实现资产管理的系统化、一体化、动态化、网络化。

三、结语

总之，食品检验机构固定资产的管理具有重要的现实意义，其管理工作需要资产管理部门的努力，更离不开其他部门的共同协作。因此，食品检验机构需要根据自身实际，从观念、制度多个层面着力，促进固定资产的科学化管理。以往食品检验机构资产管理的突出弊病在于资产管理与预算管理、财务管理相脱节，这既不利于资产管理的规范，也限制了预算和财务管理水平的提高。下一步要突出强调资产管理应坚持与预算管理、财务管理相结合的原则，将资产管理与预算管理进行有机结合，共同为食品检验机构的资产管理活动服务，有力提高管理水平。

参考文献：

[1]王燕.内部控制制度在行政事业单位固定资产管理中的运用.行政事务资产与财务，2016（03）.

[2]马小红.行政事业单位固定资产管理中的若干问题及完善路径.财会学习，2016（04）.