天津自贸区建设发展战略机遇分析

石琦

摘 要：本文主要呈现的是天津自贸区的建设现状，分别从它的建设的基础条件、区域划分、功能定位、发展模式及海关监管来叙述，北方从京津冀协同发展战略和“一带一路”两个国家发展战略为天津自贸区建设带来的机遇进行了分析。但是由于天津自贸区还在稳步的建设发展中，而上海自贸区已经成立了有一段时间，呈现出完整的体系，所以文章最后对天津自贸区基于上海自贸区的建设进行了战略性对比思考和探讨。

关键词：建设现状；发展战略；京津冀协同发展；“一带一路”；战略对比

一、我国自贸区的现状

1.自贸区的定义

自贸区是指在国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济特性区。它是国际经济特殊区域的一种类型，原则上是指没有海关“干预”的情况下允许货物进口、制造、再出口，按照常规划分的方法下，经济特殊区域主要包括自贸区、自由港、出口加工区和科学工业区，自贸区是由自由港发展而来的。

自由港是一个国家按区域划分的置于海关辖区以外的特定区域，在这一个区域内，外国的船只可以自由进出，全部外国商品可以得到免税的条件。与其他特殊区域相比，自由港的特征主要有两个：一个是自由港一定设立在港口或港口的一部分；二是自由港作为货物的集散中心，主要用于国际贸易、转口贸易、并且进出口作业量比较大。

2.中国自贸区的现状

中国自贸区是政府全力打造中国经济升级版的重要举动，其力度和意义堪比上世纪80年代建立深圳特区和90年代开发浦东，他们的核心都是在打造一个符合国际惯例的具有特殊定位的区域，打造一个有国际商业环境的地理位置。深化更多的金融服务、商务服务、文化娱乐教育和医药护理业务等，由此获得更多的发展机会。

2013年9月29日，中国上海自贸区正式挂牌成立，随着上海自贸区试运营以来，各项举措得到了广泛好评，政府为了顺应市场需求，2014年，中央政府决定继续大力建设改革措施，把上海的成功经验逐步推广至全国上下，2014年12月12日，决定推广上海适点经验，并依托现有的新区和园区，在广东、天津、福建特定区域在建设三个自贸区，然后以上海自贸区试点内容为主体，结合特殊区域的特点发展新的内容，随后同年，12月28日中国国务院为中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域颁布有关法律规定。由此，天津自贸区正式设立，并在2015年4月21日挂牌运营。

二、天津自贸区的简介

1.天津自贸区建立的基础条件

（1）开放的政策环境

对于天津滨海新区而言，其自改革开放以来就一直被作为我国的经济发展的重要战略地区。我国为推动滨海新区的发展，实行了大量的优先优惠政策，从政策上保障了天津濱海新区的建设和发展。在滨海新区的发展历程中，曾经历了多次的改革，每一次的改革和转型都推动着天津滨海新区的进一步完善和发展。

（2）良好的区域优势

天津地处我国渤海湾的中心，是我国西部大陆交通干线的重要枢纽同时也是连接我国渤海湾沿岸发展的重要地带。天津港的不断建设和发展，使得港口内建设的水平不断的提升，截至今日，天津港口的吞吐量已经成为我国继上海港的第二大港。

（3）坚实的物质基础

天津滨海新区在多年的发展过程中，其综合实力不断的提高，其经济建设和综合水平都在不断的强化，随着我国政策的引导和政策的落实，目前我国北部地区已经形成了以京津冀为中心的技术密集型制造体系，而且这一制造体系正朝着结构优化和规模壮大的方向大跨步的前进。凭借着完善的金融体系以及产业发展环境，天津自贸区可谓是有着十分稳固的物质保障基础。

2.天津自有贸易区建立的功能定位

天津自贸区研究小组表示天津自贸区将侧重于大力发展国际贸易、国际物流、生产制造、国际金融以及休闲观光五大功能，成为中国北方的国际物流中心，面向东南亚的国际金融中心和国际贸易口岸和国际货物大进大出的绿色通道。

（1）国际贸易功能：开展国际贸易、货物代理、商品的展销活动，建设天津国际航运，优化资源配置，形成综合服务功能。

（2）国际物流功能：合理利用自贸区的货物进出口，不征收关税，吸引了国际货物的市场，进而可以使得更快的销售进入国内市场，赚取高额价值。

（3）生产制造功能：吸引外资到区域内投资加工及制造生产，国内可以学习先进技术，优化自身的产业。

（4）国际金融功能：合理安排国内外金融机构来自贸区从事大规模的金融活动，进而促使金融中心的形成。

（5）休闲观光功能：自贸区本身就是一个多元素化的区域，大力发展相关活动吸引人流，开放更多的区域供人休闲。

按照区域布局划分，天津自贸区的功能定位表如下：

3.天津自贸区建立的重要意义

天津自贸区设立是我国应对国外经济新环境的重要措施，目前，我国经济进入新常态，经济方面，有了相关的贸易政策后，向更多国际化格局发展，是我们国家现在面临的主要问题。

4.天津自贸区的发展与监管模式

海关监管自贸区通常是：在自贸区与境外的法定线上，境外的货物乐意自由的、不受海关监管进入自由贸易区。海关借助于先进的信息和监控设备，使海关的监管便捷高效，为此，天津自贸区的监管模式需要考虑几点问题，一是要实现区域化监管、实现网络化管理、实现电子化通关和科学化监控，这样才使得海关监管更加优化。

三、天津自贸区建设与京津冀协同发展战略机遇分析

1.京津冀协同发展历程

京津冀地区作为我国三大城市群之一，其在我国的经济发展中占据了十分重要的地位。截止到目前为止，京津冀地区已然实现了与长三角和珠三角地带的发展进程一体化，然而差距还是依旧存在着的，在发展历程中京津冀地区经历了四个十分重要的阶段，在这四个阶段中，京津冀地区逐渐的确定了发展的战略和发展方向。endprint

2.京津冀协同发展的未来方向

（1）坚持生态优先为前提，推进产业结构调整，建设科学持续的环境。

（2）坚持区域一体化、协同发展的原则。

（3）破除阻碍区域人口和要素自由流动的体制和制度障碍，促进多种形式的跨地区合作。

（4）建立跨区域规划的编制与实施工作的新体制、新机制。

3.京津冀协同发展给天津自贸区带来的机遇

在国家的主导下，京津冀在相应国家协同发展战略的引导下，天津自贸区毫无疑问是最大的赢家，在国家主导优势的影响下，天津自贸区的功能定位更加的明确，随着京津冀地区协同发展上升到国家战略后，在京津冀的带动下北方经济将走向快速发展的新时期。

目前，北京和天津正在积极的进行重点领域的深化合作和协同推动区域内投资贸易发展，在政府政策导向的引导下，正在朝着政策、技术、资源全面共享的方向大跨步的发展，京津冀已然成为了我国经济发展的重要一环。

在天津港区建设的发展下，京津冀的海关通关一体化取得了前所未有的便利，尤其是对于一些进出口企业，在凭借着天津港区的大留存量的影响下，贸易发展速度大幅提升，除此之外，天津自贸区也在依托于高端产业下逐渐的对内进行辐射，从而使得自由贸易港区功能更加突出。

四、天津自贸区建设与“一带一路”战略机遇分析

1.“一带一路”战略意义

“一带一路”从战略角度上来看，其是一种从政策、设施、贸易、资金等多方面沟通建设的一种结合发展战略。其凭借着陆上国际通道以及海上港口作为发展依托，实现沿线地区的共同利益体打造，形成责任、利益、命运的各国经济共同体。在“一带一路”的发展过程中，我国与其他各国之间的政治、经济、社会、文化等方面都取得了较好的交流和发展，并且在战略落实过程中形成了良好的互利互惠的双赢局面。对于天津而言，作为亚欧大陆的重要东起点，在中蒙、中俄经济贸易中有着十分重要的意义，不仅如此，其凭着天然的地理位置优势也成为了我国开展海上合作战略的重要支点。

2.自贸区的优势

在我国“一带一路”发展战略不断的落实和发展的过程中，天津自由贸易区的对外开放格局已经初步形成。作为长江以北地区的重要自由贸易基地，天津已然成为了我国北部融入“一带一路”战略的重要切入环节。对于天津自贸区而言，其承担着深化改革、开拓探索新途径的重任，在未来的发展过程中，天津自贸区必然会成为我国北方地区的重要发展动力。而“一带一路”的贯彻落实和发展必将会对天津经济提供更加充足的动力。

3.天津利用“一带一路”战略机遇加快发展

“一带一路”战略规划实施后，天津充分用好现有的合作基础，抓住机遇，在更大范围、更广领域、更高层次上加快开放。打造良好的战略通道，深化与“一带一路”沿海國家的贸易和投资合作，加强国内省区市的交流合作，以建设自贸区为引领，积极打造成为“一带一路”沿线营商环境的领先。

五、总结与展望

综上所述，在我国经济全球化进程不断发展和国际贸易迅速崛起的如今，国际范围内的生产经营和资源配置活动越来越频繁，尤其是在进入21世纪以后，世界各国都在纷纷建立起自己的自由贸易区，而且范围正在不断的扩大，功能也愈发的完善。对于我国的天津滨海新区而言，自由贸易区的建设将会辐射影响到天津周边的其他地区，在国际海、空港口的依托下，天津自由贸易区需要在构建产业特色，提升行业竞争力的同时，实现进一部促进跨地区的合作和经济发展，实现以点带面，以面促整体的发展战略目标。

因此，天津要积极发挥拥有的天然良港，对外开放格局相对合理，经济基础实在，人才资源突出，实践经验丰富，把分散资源凝聚成强大合力，有效推动区域综合发展，最大限度的发挥自由贸易区的功能，带动整个天津经济、渤海湾区域经济乃至整个北方地区的经济进一步的加快发展。

参考文献：

[1]谢守红.国内外自由贸易区发展的经验及启示.浙江树人大学学报，2015.3.

[2]杨帆.天津自由贸易区创新发展对策研究.港口经济，2015.3.

[3]张慧颖.天津自由贸易区建设现状及对策.对外经贸，2015.1.endprint