新疆“访惠聚”工作中创新群众工作方法的探索与研究

摘 要 2014年开始，新疆维吾尔自治区开展了“访惠聚”的活动。此举是为解决当前新疆地区发展遇到的问题和挑战应运而生的。该活动是面向人民群众，贯彻党的群众路线，密切党同人民群众之间血肉联系，做好新形势下党的群众工作迫切需求。这也是新时期下群众工作的创新之举，“访惠聚”是新时期下新疆群众工作的特色，是实现新疆社会稳定和长治久安的治本之策。

关键词 “访惠聚”活动 群众路线 工作方法

作者简介：傅坤，中共昌吉州委党校讲师，研究方向：民族理论与社会稳定。

中图分类号：D67 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.076

“访惠聚”活动，是党中央根据新疆“三期叠加”特殊区情做出的战略决策，是我党密切联系群众，服务群众，积极践行党的群众路线的具体体现。

时至2017，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“访惠聚”活动已经走过了近三个年头。正因为“访惠聚”极有成效，所以我们必须要更好更坚决地推进这项活动。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。

一、 访惠聚工作理论认识

“访惠聚”的目标是维持社会稳定和长治久安，践行为人民服务理念，这要求我们广大党员干部必须坚持将访民情、惠民生、聚民心进行有机结合，其中必须要明确，访民情是前提，惠民生是基础，聚民心是目标。這是“访惠聚”的基本要求。

一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去是群众路线的基本内容。马克思主义哲学认为人民群众是社会历史主体，事实证明，人民群众在任何时候任何时代都是社会历史的创造者。因此坚持群众路线的工作方针长久以来都是我们党的优良传统。因此我党提出了“访惠聚”这样贴近人民群众的政治工作。

“访惠聚”活动的具体要求：“一个目标，两项任务、五件好事一个目标”即维护社会稳定，“两项任务”即建强基层组织、做好群众工作，“五件好事”即落实惠民政策、拓宽致富门路、推进脱贫攻坚、办好实事好事、壮大党员队伍。 新疆全区各级党政要坚决贯彻自治区党委决策部署，保持高度重视、认真学习，迅速行动、抓好落实的工作态度。要求紧围绕总目标内容，就加强干部队伍建设、加强教育工作、加强宗教工作和教育工作建设，并深化“访惠聚”驻村工作。

二、要使群众工作的落地生根

自2014年“访惠聚”活动开展以来，新疆各个地区各级机关积极深化对该活动的认识和学习，访惠聚”驻村工作进一步做实，相关工作取得良好的成效，群众工作在人民的党政评价中取得了一致认可。新疆各地区各级工作组始终坚持在基层一线奋斗。紧紧落实三大要求六项任务做群众工作。为新疆社会稳定和长治久安夯实了基础。尤其是下乡住村的干部工作组，能够身先士卒，甘做表率，在领导群众工作中，发挥了党的优良作风和传统。真正的做到了锤炼了党性，升华了思想，净化了心灵，提升了能力，改进了作风。由此我们可以发现，该活动能够改进基层工作作风，能够真正的惠及人民群众，对新疆地区的和谐发展和繁荣稳定具有重要的意义。是促进新疆科学发展、民族团结、宗教和谐、夯实基础的重大治本之策，是做好新形势下群众工作的一个创新。

“访惠聚”活动能够改善基层组织建设，改进党员干部工作作风。活动让各级干部走进村子，和人民群众共同生活，能够使党员干部深刻了解到人民群众的实际困难，从而提高为人民服务的能力，民生工作得到一定的改善。

此外，新疆是一个多民族聚居的地区，民族问题、宗教问题等等都是该地区的头等大事。该活动的开展能够更好地加强民族团结，促进各民族之间互信。党员干部能够深入千家万户中，了解人民群众的日常生活，能够拉近和人民群众的举例，使干部和人民成为无话不谈的朋友关系。能够使我们党的工作更加容易地开展，在处理民族问题和宗教问题等问题上，也多了一定的群众基础，进而促进团结和谐的民族关系的形成。

三、“访惠聚”工作中群众工作创新的要求

群众工作的出色完成是“访惠聚”工作的关键之一。广大干部在创新群众工作的过程中一定要以人民服务为基本宗旨，以凝聚民心，团结民族作为做好群众工作的出发点和落脚点，党员干部必须用真实感情去体察民情，倾力惠民，要与与群众共谋致富，团结共进。这是新形势下，群众路线的本质要求。

（一）必须做到挨家挨户听民意，加强惠民工作力度

活动以访民情、惠民生、聚民心为主题。其中“访民情”是“访聚惠”活动的基础。党员干部应该本着为人民服务的宗旨，端正工作态度，全心全意地到群众中去，与群众站在一起，想群众所想，坚持一切工作都是为了帮助人民群众的理念不动摇。群众路线就是要我们的党员干部实实在在地深入到人民群众中去，工作方法也应该是在唠家常的过程中就能发现问题，这是群众工作的精华所在。

实行干部住村一个重要原因就是要让党员干部融入人民群众的生活中去，缩短党员干部和人民之间的距离。群众工作要落实到各家各户，探访民情工作要细致全面的开展，全面掌握村情户情才能更好的察民情，惠民生。党员应该深刻认识到，但凡是人民的事情，无论事大事小对党员干部来说都是大事。把群众的事当作自己的事，能够深化党员干部和人民群众的关系。能使群众和干部相处感到自然和放松，从而对党员干部无话不谈，这样一来，我们党员干部能够够好地倾听群众的心里话和实话。

各级党员干部应该对自身使命有全面的了解，干部住村不是旅游更不是度假，而是一种使命的承担。党员干部必须牢记自身使命，新疆是一个多民族的聚居地，有些群众语言掌握程度不同，汉语水平参差不齐，因此在工作中走访中要使用村民都能够听懂的语言，这样能够拉近党和人们的距离，拉近干部与群众的距离，宣讲党的各项政策法规，增加群众的法律意识，增强新疆各族人民维护民族团结的自觉性。endprint

（二）维护新疆地区民族团结，实现各民族团结共进

时下，新疆地区的民族问题，宗教问题和社会治安问题面临着严重的考验，以暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力为首的三股势力还在新疆各地区兴风作浪，严重影响了新疆的发展，干扰了人民群众的正常生活，破坏了各民族的团结，甚至对中国的发展造成了严重的影响。因此，群众路线的开展必须坚定不移的维护民族团结，维护新疆稳定。

党員干部要站在高处做群众工作，要把国家的统一，各民族的团结放在工作的重要位置。新疆的发展必须有一个稳定大好的局面，“访惠聚”活动的开展能够让党员干部扎入人民群众之中，了解人民群众在生活生产上面临的实际问题。党员干部通过与人民群众的近距离接触，能够了解人民群众的思想愿望和困难问题，方便政府开展教育实践活动，从而能够更深刻地普及民族团结的大义。

群众工作的落实能使我们提早发现被极端势力迷惑的人民群众，一些民族分裂分子和恐怖主义分子善于煽动人民群众，而我们的群众工作就是为打击这些势力的歹毒之行，因此，在群众工作中，广大党员干部要时刻警惕极端势力的侵入，要善于引导人民群众自觉抵制极端思想的侵害，领导人民群众打击各民族的共同敌人，使民族团结信念深入各族人民的心中，对待民族分裂势力党员干部要团结各族群众共同打击。维护新疆地区的民族团结。

综上所述，群众工作一个重点内容就是要把握人心，“访惠聚”中，汇聚民心就体现了这一要义，在新形势下，新疆各级党委和各族人民群众要倍加珍惜民族团结的大好局面，共同携手构筑起维护新疆稳定的铜墙铁壁。

（三）提升政府形象，维护社会稳定

一些党员干部工作作风不端正，走基层端着“官老爷”的官架子，往往使群众觉得干部下基层要想的不是反应问题，而是招待党员干部，这与我们党的群众路线背道而驰。因此党员干部下基层必须严禁走马观花，欺上糊下。

“访惠聚”中的惠民生不是单纯地跟百姓谈话挥着送点慰问品和慰问金。干部下乡是为解决群众实际困难的，要做到让群众“件件有着落，事事有回音”，这才是这项活动的意义。我们必须通过“访惠聚”活动提升政府在人民群众心目中的形象。

此外，“访惠聚”活动对于维护新疆地区的社会稳定，提升社会治安水平也有着重要作用，此项活动是维护新疆地区长久发展的长远之计和固本之举。

国家主席习近平曾说过：“要坚定不移地把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，坚定不移将基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒”。 所谓基础不牢，地动山摇。“访惠聚”活动能使党员干部下基层，进行群众工作，走群众路线为维护新疆地区社会稳定打下了良好坚实的基础。

党和政府高度重视新疆地区的和谐与稳定，坚决打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力这三股势力。因此新疆各级政府要做好新疆地区的维稳工作，最需要的是到少数民族聚居的地方去，最迫切的是到基层去，最有效的是到群众中去。在“访惠聚”活动中，我们的群众工作必须有所创新，群众工作必须围绕突出问题做文章、要善于抓住主要矛盾、拿出科学有效措施，党员干部要做好面对艰难问题时，解决问题的决心。

“访惠聚”活动，对确保新疆社会稳定发展、人民群众安居乐业，具有重要的战略意义。社会稳定和长治久安是新疆各地区各级政府群众工作的重点内容。尤其是在新疆发展的关键时期，新疆地区的有关工作，需要各级政府必须从战略全局高度出发，为维护新疆的社会稳定，促进新疆的长治久安而努力。

党员在群众工作中应该狠抓创新，不能使用老套办法去应对新疆新的社会问题和民族问题，各级政府要强化群防群治群控，将当前基层党建问题进行综合整改，对常出现的社会问题和经常反复出现的问题要善于从规律上把握，从顶层设计上来解决，从制度机制上来破解。引导新疆各族人民反暴力、讲法制、讲秩序。这也是新时期下群众工作的新要求。

四、结论

“访惠聚”活动的开展能够加强基层干部的工作能力，促使基层干部的思想觉悟的净化，拉近了党员干部和人民群众之间的距离，广大党员干部要深入理解群众工作和核心内涵，创新工作方法，改善工作作风，真正地设身处地地为人民服务，为人民办事。新疆各级政府要坚持以人为本执政为民”的高尚理念，新疆“访惠聚”的群众工作是党从大局出发，为解决新疆各族人民群众的实际问题，和改善新疆地区治安环境的重要举措，面对新时代、新形势、新任务，党员干部拿出新的工作热情，奋发努力把走基层，把群众工作真真切切地写进各族群众的心坎里，党员干部要坚持落实走群众路线，防止工作性质变质，为维护新疆地区的长治久安和和谐发展而做出贡献。

注释：

刘玥汐、许恒周.农地确权对农村土地流转的影响研究——基于农民分化的视角.干旱区资源与环境.2016，30（5）.25-29.

李泾.农村土地确权与流转存在的问题及对策.环球市场信息导报.2015（4）.31.

葛轶凡.农地确权、农地流转和农村区域经济发展.商.2016（32）.94-95.endprint