继续教育学习成果认证单元标准编制路径解析

2017-12-05刘红玉邢迎春王炳同马晓丽

继续教育 2017年11期

刘红玉+邢迎春+王炳同+马晓丽

摘要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确指出，要“建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接”。满足全民终身学习的需求，实现学习者在不同高校、教育培训机构获得的学习成果可认证、可累积、可转换，已成为信息化社会和时代发展的必然要求。本研究在界定了认证单元概念的基础上，创新提出了行业继续教育学习成果认证单元的编制原则，并以邮政行业市场营销方向认证单元标准编制为例，阐述了认证单元的编制方法和路径，以及各种类型学习成果的转换规则，为打通行业企业从业人员学习成果认证、积累与转换渠道提供了有益的案例。

关键词：学习成果；认证单元；编制原则；转换规则

中图分类号：G710 文献标识码：A

一、前言

不断推动高职教育、在职学历教育与职业培训学习成果互认，为员工成长搭建“立交桥”，始终是行业企业培训机构努力探索、不断追求的目标，近年来，在构建岗位能力素质模型、高职教育课程与岗位培训课程相对接；在职学历教育学分与岗位培训积分相转换、岗位资格认证与职业资格考试相贯通等方面做了很多有益的研究和实践，具备了开展学习成果认证、积累与转换的基础和优势。基于国家“学分银行”制度的顶层设计，按照以资格框架为引领的制度模式和“框架+標准”的技术路径，研究行业结构表，制定行业各种类型学习成果认证单元标准并组织实施，是行业企业促进人力资源评价与管理，推进学习型企业建设，实现不同类型学习成果沟通、衔接，从而合理避免从业人员重复学习，降低学习时间成本，提高学习效率的重大实践。

二、概念辨析

（一）学习成果

学习成果是个人通过经历、实践、研究或授课，成功完成一个预期目标后所掌握的信息、知识、理解、态度、价值、技能、能力或行为的总和。主要分为学历教育学习成果、非学历教育学习成果和无一定形式学习成果三种类型。

（二）学习成果框架

学习成果框架的核心内容是等级与等级描述，它与基于框架形成的标准共同构成一套制度运行体系，该体系由等级、等级描述、类型、领域、基础标准与工作标准等要素构成。学习成果框架根据学习成果的复杂程度从低到高分为10个等级，详见图1。各个级别的成效特性，由一套学习成果等级指标加以描述，对照等级描述指标，各级各类学习成果均能确定其在学习成果框架中的等级。

（三）认证单元标准

认证单元标准是认证单元与转换规则的统称。学分银行两大核心功能：一是学习成果的认定；二是学分累计和转换。无论是学习成果认定还是学分累计和转换，都需要一个客观可操作的标准——认证单元。认证单元是用于学分换算的基本单位，它使不同类型的学习成果之间具有相通性。依据认证单元，遵循一定的模式和路径形成转换规则，实现不同类型学习成果的互认与转换。

三、认证单元的研究制定

（一）编制原则

每个学科领域的学习成果，均需将其包含的全部知识，进行科学、合理地划分，形成学习成果认证单元，以便进行认证、积累与转换。鉴于以上界定，结合行业企业实际，基于行业学习成果的认证单元的编制应遵循以下原则：

1.面向岗位，侧重技能

鉴于行业企业的自身特点，认证单元的编制应该面向岗位、基于岗位职责和工作流程中的典型任务所需知识技能，同时也应考虑到完成工作任务所需的基本素质，比如针对营销人员完成销售和策划工作所需要具备的沟通能力、商务礼仪、团队协作、管理学知识、法律法规等等，也应设计相关的认证单元。

2.边界清晰，表述规范

由于认证单元具有最小颗粒度的特性，原则上要求每个认证单元都是一项单一的工作任务，界定任务时要符合岗位工作的独立完整性，单元之间相对独立，边界清晰；学习结果描述突出体现能力本位，同时考虑知识体系的系统性和连贯性，细化对知识的描述；评价标准具体、可衡量，同时体现学习成果的框架等级。

3.统筹兼顾，分值灵活

遵循学历教育学时规律，认证单元不超过一门课的容量，1个学分=18课时；1个认证单元原则上对应1个学分，考虑到营销岗位工作的独立完整性，个别也有2或0.5学分的情况。

4.单元覆盖，横向融通

基于岗位认证单元重构培训证书与学历专业课程体系，基本实现认证单元与学历、非学历学习成果全覆盖。

（二）编制方法与路径

认证单元的编制，首先需要明确学习成果所对应的行业、行业方向及职能。其次，需对学习成果对应的岗位职能进行模块化细分，依据模块的知识、技能和能力点，同时考虑学习成果转换的实际需求编制认证单元。

2014年12月国家开放大学受教育部委托，与地方开放大学、有关行业、院校和培训机构开展了继续教育学习成果认证、积累与转换试点工作，探索不同类型学习成果认证、积累与转换。2016年中国邮政集团公司培训中心作为首批试点单位，参与国家开放大学学分银行试点项目研究。2017年6月《邮政行业市场营销方向认证单元制定（邮政营销人员岗位资格培训证书）》项目通过国家开放大学学分银行终审。目前研究成果已在国家开放大学学分银行信息服务平台（http：//cbouc.ouchn.edu.cn）上发布。下面以邮政行业市场营销方向认证单元标准编制为例，阐述行业企业学习成果认证单元的编制过程。

1.行业结构表编制

项目组通过调查问卷、访谈、内部研讨等多种方式进行邮政行业岗位分布情况调研，同时参考邮政集团岗位标准建设项目成果及邮政集团组织机构设置情况，研究划分了邮政行业结构（包括为行业、行业方向和职能），并为划分好的行业结构的每一个层次进行统一编码，形成了邮政行业结构表，包含市场营销、生产操作、国内邮政业务管理、国际邮政业务管理、网路运营、信息技术、财务管理、人力资源管理八个行业方向，确认并细化出拟转换的营销岗位学习成果所处的行业方向和职能。详见表1。endprint

2.认证单元的编制

项目组与邮政集团公司和各省分公司市场部、大客户中心相关领导和工作人员进行调研访谈，研究形成了邮政营销销售和策划岗位工作流程，流程图详见图2、图3。在此基础上总结归纳了各岗位典型工作任务，针对各项工作任务共计梳理出近800个知识、技能和能力点，经过多轮的校内研讨，在国家开放大学学分银行专家的指导下开发出营销销售和策划岗共计61个认证单元。

认证单元是具有连贯而明确的学习结果和评价标准的内容模块，每一个认证单元都需要用通俗易懂的语言描述其对知识、技能和能力的要求。所有的认证单元都使用相同的模板进行描述，包括学习结果、评价标准、学分值及学习成果框架等级等要素。

认证单元的名称来源于实际工作任务，并且明确规定其应用范围及等级。认证单元所定义的学分，表明此认证单元的份量和权重，学习成果定义包括知识要求、技能要求和对知识与技能的运用能力三方面，这些内容均来源于岗位工作任务需求，都是具体的，可描述、可比对的。评价标准定义本认证单元的达标要求及达标方式方法等。具体举例如表2。

项目组依据认证单元调整构建了营销岗位培训证书课程体系，同时对国家开放大学工商企业管理（市场营销方向）专业（专科）和市场营销专业（本科）课程体系进行论证，通过增加邮政特色培训证书课的方式，对2个专业课程体系进行了重构。重构后的2个专业课程体系中各有9门课程覆盖了100%认证单元，营销岗位培训证书课程覆盖了90%的认证单元。目前国家开放大学上述2个专业已于2017年秋季实现了招生，为进一步推进邮政非学历证书与国家开放大学学历教育学习成果双向互认、融通奠定了基础。

四、非学历证书与学历教育学习成果转换规则的制订

认证单元是各种学习成果互认的共同参照基准，要实现学历与非学历教育学习成果的互认与转换，还需要依据认证单元，遵循一定的模式和路径形成转换规则。下面仍以中国邮政集团公司培训中心的研究实践为例进行阐述。

认证单元应用包括横向和纵向两种模式、比对和融通两种路径。中国邮政集团公司培训中心主要是基于横向融通路径，探索邮政营销岗位培训证书与国家开放大学相关专业课程的双向融通转换规则。考虑到各种可能的因素，经过多位专家集体研究讨论，定义了认证学分转换原则及具体规则，作为学分银行运行的基本依据。

转换规则包括学分认证存储规则和证书（或课程）转换规则。

（一）学分存储规则

1.参加学习并通过相應课程考核，获取了相应学历证书或非学历培训证书，是两类学习成果能被计算和存储学分的前提条件。

2.两类学习成果均以课程为单位，与认证单元进行比对，课程内容完全匹配认证单元或者其内容要求高于认证单元要求的，可以计算并存储学分。课程学分≤课程认证学分。

3.2门及以上课程均与某认证单元相匹配的，只能获得一次学分。

（二）证书（或课程）转换规则

1.证书（或课程）转换基于学习成果。

2.学历学习成果中的一组课程，所涉及的认证单元与非学历证书涵盖的认证单元完全一致，则取得非学历证书后可免修学历学习成果中的该组课程。反之亦然。

3.两种学习成果中的某门课程涉及的认证单元完全一致，且相应认证单元学分都被计算和存储的，两门课程可互认免修。