南阳市职业教育发展问题研究

朱月红

南阳市职业教育发展问题研究

朱月红

职业教育是我国教育事业的重要组成部分，近年来，党中央、国务院高度重视职业教育发展，我国职业教育质量和办学水平不断提高。但我国的职业教育还存在着发展不平衡、投入不足、办学条件不佳、社会各界重视不够，办学环境、管理体制、学生素质欠佳等一系列矛盾和问题。本文针对职业教育发展中遇到的问题，结合自己工作，简要进行分析并提出相应的对策。

职业教育 发展 问题 对策

一、职业教育的现实状况

职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是衡量一个国家现代化程度的重要标志，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。在职业教育体系中，高职院校担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务，尤其是在全面建成小康社会，实现“十三五”宏伟蓝图的征程中，职业教育显得尤为重要。大力发展职业教育，不仅能够为我国经济发展提供大量的熟练技术工人，而且对缓解目前就业压力，通过教育扶贫对社会和谐文明建设有积极作用。十八大以来，党中央、国务院高度重视职业教育发展，职业教育办学水平和质量不断提高，为整个社会经济发展提供了人才支撑。但我市的职业教育还存在着发展不平衡、投入不足、办学条件较差等一系列突出矛盾和问题。尤其是职业教育的生源素质和办学条件亟待提高。本人结合自己从事职业教育工作的体会，对当前我们职业教育的现状进行粗浅分析。

受传统文化影响，从价值取向上看，学而优则仁思想使社会上很多家庭把读书当作子女出人头地的主要途径，并不是把教育当作一种就业的手段。职业教育则是培养有一技之长的技术型劳动者，无法满足这种读书人想出人头地的心理需求，这就是很多学生即使上不了大学也不愿上职业技术学校的原因，就当前社会用工情况而言，大都片面追求高学历，使得大学本科生干着一些中专生也能干的工作。这种高才低就现象不仅给我国有限的教育资源造成大浪费，而且对整个劳动力市场造成了负面影响。改革开放以来，虽然我们的教育改革取得了一些成就，但从计划经济沿袭下来的教育结构并没有从根本上得到改变，从客观情况来看，我国教育资源不足本身并非主要问题，关键问题在于教育资源配置问题。在今天社会主义市场经济条件下，合理的教育结构应是在普九义务教育基础上的高等教育注重学术教育，质重于量；职业教育应侧重技能教育，使之成为多人就业和谋生的手段。

职业教育盲目放开招生，无限制补充低水准生源，导致中等教育出现了大量的低效教育，从而使得职业教育发展更为艰难，中等职业学校招生数量和专业结构应与社会经济发展水平尤其是产业结构和经济结构相互适应。现实是：一方面我们缺乏大量的熟练技术工人，企业中受过中等职业技术培训的工人比例很低，另一方面却又出现中职生就业困难的情况。我市职业教育管理缺乏一个统一的协调管理机构，导致各学校间专业设置交叉重复，招生恶性竞争。尤其是近几年，在经济利益驱使下，各校一窝蜂地开设了电子商务、计算机、幼教育等热门专业，导致人才重复培养，教育资源严重浪费，教育质量不滑。20世纪80～90年代能上中职学校是件很光荣的事，普通的初中学生望尘莫及。因为中专、中职在当时招生时优先于普通高中录取，所以当时的中职生都是初中生的精英。但随着国家教育体制的改革，计划招生和计划分配永远成为历史。中职生原有的优势已不存在。职业教育由热到冷，国家进行教育体制改革的目的就是要职业学校面向市场办学，优胜劣汰，它给职业学校带来了机遇和动力，但也带来了很大的压力和挑战，笔者通过过归纳当前职业教育发展的现状进行分析。

二、职业教育目前面临的问题

大力发展职业教育，只提口号不行，必须花大气力，体现在行动上。正如前文所言，南阳的职业教育园区提出了十几年，最近才刚刚起步，只是征到了地，其他的建设、规划进展非常迟缓。南阳市技能型人才还是比较紧缺，已经成为增强我们自主创新能力、推进产业结构优化升级、转变经济增长方式、提高产业技术水平的制约瓶颈。当前的职业教育无论从师资力量、办学条件、自身管理，还是从学生素质培训方面都还比较滞后。部分职业院校缺乏专业课师资和技能课师资。在实训实习方面，学生很少有动手或实践的机会，或者他们的实践和专业不对口。在传统的计划经济时代下，中职学校生源十分火爆，初中毕业生考上职业学校等于端上了“铁饭碗”。

职业教育应根据社会和经济发展需要组织教育教学，构建合理职业教育新体系。我国的生产力水平决定了我们将处在并长期处在社会主义初级阶段，现代化建设仍需要大量的职业教育人才，职业教育仍需振兴和发展。职专生和大学生的比例应根据社会经济发展需要综合调整，对中职教育应加大政府宏观调控力度，使之成为劳动者上岗、转岗、在岗培训的资源，构建起劳动者终身教育的职教体系。职业教育资源进行合理整合配置，成立多功能的职教中心。积极调整职业教育布局和规模，重组同类中职学校，政府统筹中职与高职、学历教育与就业教育、长期与短期相结合的综合社会培训，使各类职业教育协调发展。重构中职与高中融合发展的职业教育学院，使人才培养形成多层次、多规格，让初中以上学生有多次接受职业教育的机会，更好的主动地适应社会对各类人才的需求。建议通过政府立法或人大议案的形式确保财政对职业教育的投入。强化职业院校师资队伍建设，加强教育科研和实效性研究，加大“双师型”建设力度。对社会上岗人员一律实行“职业资格证书制度”，改革社会用人机制，使经过职业教育培训人员持证上岗人员薪金有显著提高。

三、对职业教育发展的建议

职业教育应以党的十八大精神为指导，以经济发展和就业市场为导向，丰富专业设置。在农村城镇化、现代化和新农村建设的过程中，把农民培养成懂技术、懂经济的现代化农民，这是职业教育的最大市场和最好发展出路。以培养实际农业技术为主，为大批农村青年提供学习实践的机会。培养更多有文化、懂技术、会经营的新型农民，为加快社会主义新农村建设服务。职业教育的发展应以培养实际操作技能为主，德国在这方面就有成功的经验，他们采用职业教育双轨制，把理论与实践、学校与企业联系起来。香港职业教育是把社会引进课堂，请社会上知名的商界人士参与策划及组织教学工作，课程的设置总是根据实际的需要而没有固定的模式，学科专业的设置具有很强的针对性，注重操作技巧技能，使教育与训练结合起来，学生一毕业走上工作岗位就是熟练的技工或技术员。当前我们的中等职业教育应借鉴有益的经验，培养社会需要的实用技术人才。

职业教育的发展需全社会更新观念。全面建成小康社会和实现两个一百年宏伟战略目标，不仅需要一大批科学家、工程师和高级管理人才，更需要大量的熟练工人和技能型人才。我国目前大量的劳动力文化水平不高，缺乏专业技能，正成为制约经济社会发展的一大因素。因此，只有切实加快职业教育的全面发展，全面提高劳动者素质，才能适应经济常态的发展方式转型需要。在我国，一般是没有机会接受普通高中或普通高校的学生才选择职业教育。

而在西方发达国家只有约30%的青年选择上大学，约20%的年轻人则选择不同形式的职业教育。党中央、国务院在《教育改革与发展纲要》中明确提出，中等职业学校在校生与普通高中在校生比例要达到1：1。职业学校应坚持创新理念，主动适应新要求，注重质量优化结构，学校的教育教学各项工作一定要在详细的市场调研基础上做出科学决策和规划，根据经济新常态和市场新情况确定培养方向、数量、质量和时间。职业学校要在创新改革中求发展，没有创新就没有生命力，没有改革就没有竞争力。积极开展适应市场需求的新专业，开设具有特色的，反映新知识，新技术，新工艺和新方法的课程。培养出社会和经济建设实用、有用、管用的能手，同时也注重加强他们综合素养及文化知识的学习和提高，使将来的中职生走向社会有较大发展潜力和社会综合竞争力。

（作者单位：南阳农业职业学院）

朱月红（1986-），女，江苏南通人，研究生，助教，研究方向：马克思主义发展史。