独立学院基层党组织作用的实现路径

曾丽虹

独立学院基层党组织作用的实现路径

曾丽虹

独立学院是我国高等教育的重要组成部分，与公办高校一样，是教育和培养青年学生成为建设有中国特色社会主义建设者和接班人的重要阵地，是创造和传播先进文化的重要阵地。上一阶段本课题分析了独立学院基层党组织的五个主要功能定位，新时期独立学院基层党建工作面临新的形势和挑战，结合独立学院学生的自身特点和学院办学的优势，基层党建工作要通过“端正思想、加强自身建设、维稳、坚持原则、党员模范作用、服务社会”六个方面进行摸索创新，探索独立学院基层党组织作用的实现途径、方法及工作机制，实现适合自身学院发展的确实可行的基层党建工作新路径。

独立学院 基层党建 路径

独立学院作为高等教育的重要组成部分，虽然在管理运行机制上与公办本科院校存在很大的不同，但是同样承担着培养社会主义建设者和接班人的重任。当前独立学院基层党建工作存在着政治核心作用不突出，工作制度不健全，重发展党员工作轻教育，重完成数量轻质量，忙管理疏教育等问题。尤其是十八大以来，随着独立学院的在校生人数不断增加，学生党员数量也随之增长，独立学院基层党组织面临着及时掌握党员的有效信息、深入开展党建工作、解决基层社会矛盾、激发党组织活力等现实难题。加速创新基层党建工作，发挥党组织的政治核心作用关系到保证独立学院的社会主义办学方向、人才培养质量以及独立学院改革、发展和稳定等一系列根本问题。根据当前大学生的特点，创新出一条适合学生党员发展的创新之路成为基层党建工作的关键。创新基层党建工作，重点在于发现问题，找出解决问题的方法，结合实际，取得实效。

独立学院的办学模式将大学的智力优势和无形资产与适应市场体制的筹资优势相结合，是当前中国高校规模扩张的一种有效的形势，有自己独具特色的办学模式。独立学院的学生也具有自己的特点，独立学院大学生大部分自身家庭条件优越，思想活跃，动手能力强，把握社会信息能力强，接受度高，有较强的社会实践能力和洞察能力；但存在盲目自由的想法，自律性不强，学习主动性不高，对党建的认识薄弱。在这样的情况下，基层党建工作必须结合学生思想变化，从意识形态上占领思想阵地，提高学生党员自身修养，用榜样的力量影响学生，有计划有针对性地开展教育实践工作。

一、端正思想，合理运用新媒体网络平台，创新管理模式

（一）深入基层，规范制度，把握学生思想动向

落实“三会一课”制度，结合不同专业学生的特点定期开展专题组织生活会和学习交流会，关注学生党员的日常学习和生活情况。组织形式多样的民主生活会如民主评议党员工作会，支委会、党小组会，共同关注国家大事和党的重要方针政策，交流心得，发现问题及时整改，奖惩分明。经常性开展谈心谈话，听取学生的思想汇报。支部书记与班子成员之间，班子成员相互之间，班子成员与党员之间要深入开展谈心谈话。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，做到发现问题提早解决。支部书记利用好每季度一次的党课，给支部党员和积极分子上好党课，提高学生学习党的理论知识的积极性。每学期组织至少一次学习座谈会，听取优秀党员学生代表的先进事迹，用榜样的力量感染学生，不断创新在党员和入党积极分子的教育和管理模式，与时俱进，端正入党动机，避免盲目性，功利性心理给党员发展带来的不良影响。抓好三个培训班，入党积极分子培训班、发展对象培训班和预备党员培训班，教育提高入党积极分子、发展对象和预备党员的自身理论修养，强化优秀党员的先锋模范作用，以身作则，弘扬榜样的力量。建立党员活动日制度，每月相对固定一天作为党员活动日，强化党员党性意识。在活动日组织大家佩戴党徽，学习党章，并组织开展丰富的党的知识竞赛、爱国主义教育和党员实践活动。设立党员责任岗、先锋岗等，开展“带党徽、做表率、树形象”等活动，发挥党员服务师生、服务基层的先锋模范作用。践行“两学一做”学习教育，“争当厚德自强先锋，争做合格党员”。开展“党旗领航活动”，通过设立党员服务日、以“早日站在党旗下”为活动主题展开活动，在思想、学习、生活、校园文化建设等方面争当先锋模范作用，引领带动广大同学成长成才。

（二）以新媒体网络平台为纽带，创新工作载体，占领思想主阵地

与时俱进，改变传统的党建工作模式，开辟信息化发展的新渠道。结合独立学院党建工作实际，开通微博、微信、APP等先进的网络服务平台，推进党组织网上阵地建设，积极在网上建设“党员之家”，开设“网上党校”、“党员空间站”，开通党建微博等，组织党员在网上学习、交流，促进党组织生活经常化、信息化、时代化。学生党支部可以建立本支部的QQ、微信交流群，开展两学一做、党课教育、社会主义核心价值观宣传等等，让更多人可以通过自己喜爱的方式了解党的历史、党的先进性，增强对党的认识。定期转发党的大事记和时政要闻。丰富网络宣传载体。倾听学生心声，关注微博和微信动态，做好网络舆情监管工作，发现问题能有效利用合理手段处理不良因素的影响，保障绿色的网络环境和良好网络安全。通过学生喜闻乐见的网络媒介了解和及时掌握党员和入党积极分子的思想状况，对党员和入党积极分子进行管理和教育，占领思想主阵地。

（三）创新管理模式，如在学生社团中试点嵌入式管理有效扩大高校基层党组织覆盖范围

在高校教育、教学实践中，大学生社团活动已成为实施素质拓展、推动素质教育的重要途径和有效方式，很多独立学院为了提高学生的综合素质，调动学生参加课外实践，早已开始实行社团活动课程化和学分制。对很多大学生来说，加入学生社团、参加学生社团活动已成为他们大学生活的重要内容。因此，在大学生社团中开展党建工作是一项崭新的系统工作，一方面可以充分发挥学生会、社团的组织桥梁作用，从多角度、全方位配合，增大学生党建和“党建带团建”工作的针对性、实效性，教育、引导学生健康成才。又能从多角度形成整体合力，指导协调丰富多彩的校园文化和活动，有利于学生社团的长期发展。独立学院可以从现有的条件出发，在大学生社团中采用嵌入式管理模式。根据社团工作和学生党员能力的实际情况进行分类指导，提高社团工作水平和学生党员素质，从而有效扩大基层党组织的覆盖面，增强党组织在社团中的凝聚力、影响力、向心力。

二、加强党务工作者的自身建设，充分发挥思想政治理论课的主渠道作用

要加强基层党组织负责人和党务工作者的教育培训，克服基层党组织“重业务，轻党建”的思想，形成党建与业务工作相互渗透、互相促进的局面。坚持把政治学习和业务学习相结合，坚持把学习与推动实际工作相结合，不断提高独立学院基层党组织负责人的思想政治素质和实际工作能力。解决党务工作队伍普遍存在的阅历浅、理论弱、忙管理疏教育等问题。要建立基层党建工作问责制度，解决少数党组织对党建工作“不重视”和“不作为”的现象。重视考核结果的运用，把责任考核结果作为对政绩评定、表彰奖励和提拔任用的重要依据。结合学校的办学特点和工作实际，积极发挥党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的积极作用。

党组织要本着为实现大学生全面成才服务，以思想政治理论课为主渠道，抓好广大青年学生的思想理论武装工作，把社会主义核心价值体系融入大学生思想政治教育的全过程；要不断拓展大学生思想政治教育的有效途径，不断创新活动载体，主动占领宣传栏、校园广播、校园网络等思想政治教育阵地；积极构建多渠道、经常性的学生党员和学生干部教育体系，创设多层次、多方面的锻炼平台，充分发挥学生骨干、学生党员的模范带头作用；要不断探索并建立健全保持大学生党员先进性的长效机制，建立教书育人、管理育人、服务育人与学生自我教育、自我管理、自我服务相结合的教育机制，形成立体式、全方位的思想政治工作格局。

打造教育平台，紧跟“互联网十”时代步伐设计高校基层党组织双向互动式教育载体。高校是党面向青年学生开展思想政治教育的重要阵地，在各种社会思潮甚嚣尘上、各种价值观念竞相登场、意识形态斗争激烈异常的今天，讲好党课、团课、思政课成为捍卫思想高地的常备力量。而“三课”教师组成成份多样且流动性大，不能有效的沟通交流。解决思想队伍各自为战的局面需要一种能够打破时间空间限制的新型互动式教育活动载体。“互联网+”时代，高校站在理论前沿又拥有技术优势，可行性较强，独立学院可以根据自身情况建立智能化党建教育平台，党员通过智能手机终端连接党建网校，简单操作即可灵活利用时间参与党课学习，实现党员教育的便捷高效。

三、外塑形象，内聚人心。加强学校的安全稳定工作，推进和谐校园建设

（1）树立“外塑形象，内聚人心”的宣传理念，为学校发展提供良好的舆论氛围。独立学院正处于一个大发展、大繁荣、大变革的转型期，宣传工作始终处在意识形态领域的前沿，独立学院党组织要立足团结稳定鼓劲，坚持正面宣传为主，紧密围绕学院中心工作，结合学院各项事业的发展，牢牢把握舆论引导的主动权，坚持用马克思主义占领学校意识形态领域的阵地，为学校既定的各项目标任务的落实提供思想保证和舆论支持。党组织要重视校内各类宣传媒介的管理，贴近师生，贴近实际，认真做好典型宣传、热点引导、舆论监督，努力实现“外塑形象，内聚人心”，努力营造有利于促进创新创业、改革创新，有利于维护学校稳定、扩大学校社会影响力的良好舆论氛围。

（2）切实加强学校的安全稳定工作，推进和谐校园文化建设。一方面，基层党组织要多倾听普通学生的呼声，多了解他们的实际想法与迫切需求，及时发现问题、解决问题，从源头上化解矛盾，消除各种不利因素，切实维护学校的和谐稳定。另一方面，独立学院党组织要切实加强校园安全网络建设，做好特定、敏感时期校园稳定工作，形成保证校园安全稳定的长效机制，通过对党支部的分类指导和开展丰富多彩的活动，可以有效促进积极、健康、和谐的校园文化发展，不断为社会培养德智体美全而发展的合格建设者和可靠接班人。

四、坚持原则，完善党员发展要求，规范党员发展程序

独立学院学生党建工作要坚持“实事求是，贴近实际，区别差异，完善机制”的工作方针，突出独立学院党建工作的针对性和时效性。规范党员发展程序，使学生重视党员身份，自觉维护党员形象。

（1）完善党员培养选拔制度，坚持民主公开公正原则。在推优、选拔、发展各个阶段都要严格把关，通过党支部审核，党组织谈话，入党介绍人、培养联系人考察，班主任推荐，民主测评，向班级群众了解情况等方式对入党积极分和预备党员全面考察。通过学习成绩和日常表现的量化考核，思想、生活、工作方面的量化考核，拟定发展对象。再通过民主测评进一步明确候选人的群众基础，做到选拔公正公开公平。

（2）坚持信息公开原则，建立组织生活纪实、考勤、定期通报和公示、责任追究等相关制度，建立党员参加组织生活情况台账，使党员时刻牢记“我是党员，向我看齐”的责任意识，端正思想，严守纪律，随时接受群众监督，不断自觉提高个人素质。通过制度公开、发展公开、信息公开，充分发挥群众监督作用，保证党员发展的纯洁性，推动党员和入党积极分子个人综合素质提高。利用信息公开等方式监督党员发展过程，宣传党员先进事迹，树立党员形象，确保党员发展质量，发挥群众监督作用，使得每一名发展的党员都能经得起考验。保证党员发展的程序合理，制度规章明确。

（3）建立党员的能进能出机制，确保党员队伍的纯洁性。大学生党员队伍建设是独立学院党的建设的基础工程，党的力量不仅是体现在党员发展数量上，更体现在党员发展质量上，提高大学生党员发展和教育管理质量是保证大学生党员队伍纯洁性和先进性的关键。独立学院党组织在党员发展的过程中，要严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，加强大学生党员发展的过程管理和优化大学生党员教育管理体系，设置问题预警机制、退出处理机制、矛盾调适机制和责任追究机制等，全过程把关，理顺各环节的退出机制，建立和完善大学生党员的能进能出问题机制，以达到培养和造就一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的独立学院特色的党员队伍，确保党员队伍的先进性和纯洁性，进而为促进独立学院走向内涵式建设，构建和谐文明校园提供根本保障。

（4）重视实践教育。在开展理论学习的同时也要注重在实践中的教育，注重教育对象的针对性，大力创建平台，创新方法，增强党组织生活的吸引力。一是通过党员活动日，组织形式多样的组织生活会和党的知识有奖竞赛等。二是通过网上评议、征询意见，建立网上学习交流平台，开展菜单式教育、观看教育影片等方式。三是通过“走出去”和“请进来”等方式组织党员听报告、深入社会基层、参观教育基地、革命胜地、反腐倡廉实践教育基地和先进典型，开阔思想和眼界。通过不同角度，耳闻目染，全方位视角强化基层党组织的思想建设，切实提高党员队伍的素质，保持党的先进性和纯洁性。

五、发挥党员先锋模范作用，增强基层党组织的凝聚力

在独立学院基层党建工作中，学生党支部是主力军，因此发挥学生党员的力量显得尤为重要，独立学院基层党组织要想方设法发挥学生党员在班级中，在院系中，在学习中，在生活中的先锋模范作用，树立大学生党员的良好形象，影响和团结广大同学共同进步，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（1）党员宿舍挂牌活动。宿舍作为大学生活的基本载体，是同学们日常生活学习狙击最多的地方。学院额可以根据自身实际，对于全部都是党员的宿舍进行门口挂牌，增强学生党员的荣誉感和使命感，从日常生活中如保持宿舍卫生，不乱扔垃圾等方面发挥党员的先锋模范作用，发动学生努力建设良好的宿舍文化活动。

（2）在班级活动中发挥党员的先锋模范作用。班级作为大学生活的基本载体，是每一名大学生四年学习生活的基本纽带，基层学生党支部可以指导学生党员在班里经常举办民主生活会、班会，主动向同学汇报工作情况，交流感想，提出问题，虚心听取同学的建议和意见，改进工作中的不足，树立党员的良好形象。

（3）在院系活动中发挥党员的先锋模范作用。在院系，大学的学生会和社团组织等为学生们提供了大显身手和施展特长的好地方，大学生党员应该利用学生会和社团组织努力锻炼自己，努力培养自己的工作能力，培养与同学们和睦相处的能力，从而不断提高自身综合能力。学生党员在院系活动中以为同学们服务为主旨，秉承对组织负责的态度，在实践中不断提高自己的交际和应变能力，在活动中积极主动，以饱满的工作热情服务周边的同学，充分发挥党员先锋模范作用。

（4）在学习上发挥党员的先锋模范作用。大学生党员最重要的任务是学好习，当自身的文化知识得意饱满，才能更好地为同学服务。学生党员可以引导大家不断提高班级学习能力，合作学习，应对平时的考试和学习。平时学习中，学生党员积极带领同学不迟到早退、不旷课、不带早餐进教室，认真听课。密切联系需要帮助的同学，帮助同学解决在学习上的问题，共同进步。

六、服务社会，做好党建工作的外延工作

（1）服务师生，建设校园服务平台。号召广大学生向党员学习。宣传报道优秀党员的先进事迹，从小事做起，从自己做起，增强党员的集体荣誉感和自身责任感。基层党支部要带领大家积极踊跃参加校园志愿服务。组织志愿帮扶队伍，主动与成绩较差学生结成帮扶对象，带领后进同学共同进步。组织党员和入党积极分子在校内开展迎新党员服务站、电子设备免费维修服务点等等，让每一名党员都能发挥出自身的作用，体现自身的价值。

（2）深入基层，肯于实践。在党员和入党积极分子的管理教育中，紧紧围绕党章的入党思想基础要求，同时带领大家深入基层，肯于实践。组织学生党员走出校门，融入社区街道，通过学习基层先进党建工作经验，开展基层情况调研，查找自身不足，提高自身素质，增强党员的责任感。鼓励党员和入党积极分子利用假期，参加暑期社会实践或者在家庭所在地进行考察调研，形成调查报告，开学后向本支部党员汇报收获体会及所感所悟，让每一个党员分享调研成果，促进共同进步。

（3）服务社会，密切联系群众。鼓励学生党员利用课余时间参加志愿服务，通过组织开展关爱农民工子女、关爱孤寡老人、义务支教、关爱空巢家庭儿童、文艺会演等志愿服务，积极投入到志愿活动中，发挥党员的先锋模范带头作用，借助各项志愿服务活动的广阔平台，培养党员帮助他人，服务社会的良好品格。通过开展校外志愿服务工作，增强学生对党员身份的认同感和集体荣誉感。

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（作者单位：广西大学行健文理学院)

本文系广西大学科研基金资助项目。

曾丽虹（1987-），女，广西合浦人，硕士，广西大学行健文理学院，讲师，研究方向：东南亚史。