细述汽车检测机构质量负责人的作用

洛阳市谊隆车辆检测中心 徐 可，钟会军，罗小军洛阳市一运车辆检测中心 徐松森

细述汽车检测机构质量负责人的作用

洛阳市谊隆车辆检测中心 徐 可，钟会军，罗小军洛阳市一运车辆检测中心 徐松森

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第163号《检验检测机构资质认定管理办法》经国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，自2015年8月1日起施行。新的《检验检测机构资质认定评审准则》实施后，汽车检测机构的质量体系文件须在2016年8月1日前全面改版完成。质量体系文件的改版过程中，质量负责人将负责组织起草、编写及之后的宣贯和实施，因此，质量体系的建立将由质量负责人主导完成，质量负责人在汽车检测机构扮演主要角色并起到重要作用。

《检验检测机构资质认定评审准则》第4.2.10 规定：检验检测机构应有质量主管，应赋予其在任何时候使管理体系得到实施和遵循的责任和权利。质量主管应有直接渠道接触决定政策或资源的最高管理者。

《检验检测机构资质认定评审准则》第4.5.15规定：检验检测机构内部审核由质量主管负责策划内审并制定审核方案，审核应涉及全部要素，包括检验检测活动。审核员须经过培训，具备相应资格，审核员通常应独立于被审核的活动。内部审核发现问题应采取纠正措施，并验证其有效性。

另外，国际上统一使用的对检测和校准实验室适用的准则ISO/IEC 17025—2005 《检测和校准实验室能力认可准则》第4.1.5规定：实验室应配备质量领导，即质量负责人，应赋予其在任何时候都能确保与质量有关的管理体系得到实施和遵循的责任和权利。有权直接参与最高管理层关于实验室质量方针和资源的决策。

从以上准则的要求中可以得出，质量负责人在汽车检测机构主要负责以下几个方面的工作。

1 负责汽车检测机构质量管理工作，组织管理体系的建立和运行，组织编制、修订质量手册和程序文件等体系文件

质量管理是汽车检测机构在质量方面指挥和控制组织的协调的活动，具体活动为制定质量方针和质量目标及质量策划、质量保证和质量改进。质量方针和质量目标指出了汽车检测机构在质量方面的宗旨和追求的目标，使汽车检测机构的各项质量活动都能围绕这个方针和目标来进行，让全体测试人员关注并实施。方针指出了机构满足客户要求的意图和策略，目标是实现这些意图和策略的具体要求。质量负责人在与机构最高领导和技术负责人共同商讨后，确定符合本机构发展和运行的质量方针和质量目标。

确定符合本机构发展和运行的质量方针和质量目标后,质量负责人要组织编制、修订质量手册和程序文件等体系文件。汽车检测机构的质量管理体系覆盖机构的全部测试或校准工作及其工作所涉及的设备、设施、环境条件、人员、方法和场所等。作为质量负责人应根据机构的实际情况、发展方向编写体系文件及相关管理文件，该体系文件是汽车检测机构运行期间执行的依据。质量管理文件是质量管理体系运行的基础。因此，质量管理体系文件决定着汽车检测机构的运行和发展。质量管理体系文件应为有利于机构所进行的活动提供统一的要求和程序，应保证各项活动都有记录作为客观依据，有助于汽车检测机构的质量具有可追溯性。

2 落实质量体系文件的要求，促进质量体系的持续改进

质量体系文件是汽车检测机构质量管理的内部法律，具有规范性、系统性。质量负责人应协助机构最高领导使全体工作人员认真贯彻质量文件。对于体系文件存在的不妥或错误之处，可以按程序文件的修改要求进行更改，力争做到“两个统一”，即程序文件要求与现实装备水平统一，贯标程序与汽车检测机构运行机制统一。

如果汽车检测机构质量体系的运行只是走过场的话，并未有真正贯彻认可准则的意图，只是为了取得一张“汽车检测机构认可”的证书，那么机构的质量体系工作是虚假的、空洞的。因此，要求汽车检测机构体系的运行过程中必须进行持续改进，质量负责人全面督促持续改进的工作。质量管理八项原则中提到了控制论的三个方法：过程方法、管理的体系方法和基于事实的决策方法。就要求我们运用此三个方法，针对质量体系运行过程中存在或发现的问题，及时采取纠正或预防措施。质量负责人要全面跟踪纠正措施和预防措施的执行、完成情况。

3 要负责编制内部审核计划和审核报告，委派内审员，组织内部审核的实施

质量负责人必须是内审员，负责组织成立内审小组并担任组长，组织内审小组编制内部审核计划和审核报告，委派内审员，组织内部审核实施。内审的工作主要包括内部管理评审、查漏、监督及提出整改方案。

第一协助部门领导建立、实施和保持本部门质量管理体系；确保质量管理体系过程得到建立和保持；在整个汽车检测机构内促进顾客质量要求意见的形成；负责与质量管理体系有关之外部联络。

第二负责体系文件控制，审核质量手册、质量方针、目标；指导各部门对相关文件的使用、保管、收集、整理与归档。负责对现有体系文件定期评审。

第三审查各部门编制的质量记录在案格式，并审批；负责监督、管理各部门的所有质量记录、三级文件；指导各部门对质量记录的整理和保管。

第四向主管领导报告质量管理体系运行情况，提出改进建议；制定管理评审计划、收集并提供管理评审所需的材料，编写管理评审报告，协助、协调、监督实施管理评审中相关纠正、预防措施。

第五审查各有关部门编制的质量计划；负责指导本部门产品质量管理相关人员对本部门质量策划实施情况进行监督检查。协助、协调各部门相关人员进行质量策划及编制、实施相应的质量计划。

汽车检测机构内部进行自我评审的水平往往影响到机构建立管理体系的水平和保证其持续有效运行的状态。因此，对内审员的培训和考核，不断提高内审员的素质是十分重要的。一般而言，想要成为内审员需要熟悉企业运转流程及管理职责权限，可以胜任质量管理体系对机构本身自我完善、自我管理的要求。

作为内审人员，必须着力以下10个方面的能力提升：

（1）对知识结构的完善能力；

（2）管理能力；

（3）业务循环关键风险和控制点的掌控能力；

（4）沟通能力；

（5）归纳总结和深入分析的能力；

（6）写作能力；

（7）抗压能力；

（8）判断和怀疑能力；

（9）利用信息系统、IT技术的能力；

（10）学习能力。

不是说每一个内审员都需要成为每一个行业的专家，但内审员必须要神悟其中的真谛，为我们工作所用。汽车检测机构的正常运行和质量管理离不开内审员的参与，因此要求每个汽车检测机构至少有2名包括质量负责人在内的同志具有内审员资格，以确保汽车检测机构内部审核工作的顺利进行。

4 其他方面的工作

（1）负责组织对不符合项的控制，并对纠正措施执行情况组织跟踪验证；

（2）组织处理测试工作中的委托方处理意见以及质量事故；

（3）参与管理评审，负责编制管理评审计划和评审报告并组织实施；

（4）负责管理性质量记录格式的批准；

（5）负责受理委托方的投诉，组织对投诉处理；

（6）在技术负责人不在的情况下可以签发测试报告。

这些工作涉及到汽车检测机构的各个科室、涉及到《检验检测机构资质认定评审准则》的许多条款，面比较广。因此为了防止遗漏，可以在内部审核的同时，按照《检验检测机构资质认定评审准则》的各项条款逐步落实。可以按照部门分解逐项落实各项条款，也可以按照条款分解逐步落实到各个部门。这样可以全面落实《检验检测机构资质认定评审准则》内容，防止遗漏。

笔者在汽车检测机构从事多年实验室管理工作，对质量负责人在汽车检测机构运行中的重要地位有深刻体会。我们认为为了搞好汽车检测机构的质量管理体系运行工作，特别是加强机构管理能力的建设，提升机构技术水平和能力，有必要重点培养和造就高水平的质量负责人。通过技术培训和技术交流不断提升汽车检测机构的技术水平和业务能力，提高在测试领域的知名度。

汽车检测机构的发展和运行中应培养领军人才，在质量管理上储备人才，形成合理的人才梯队，为汽车检测机构的持续发展奠定基础。

2016-12-16）